Решение № 12-95/2020 от 18 августа 2020 г. по делу № 12-95/2020

Судья Кайгородова О.В.

№12-95/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


РЕШЕНИЕ

19 августа 2020 г.

г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу начальника полиции УМВД России по г.Петрозаводску на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 июля 2020 г. по заявлению гражданина Иордании Д. о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания,

установил:

на основании постановления судьи Петрозаводского городского суда РК от 22 января 2020 г. гражданин Иордании Д. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме.

По результатам рассмотрения заявления иностранного гражданина о досрочном прекращении исполнения названного судебного акта 13 июля 2020 г. судьей Петрозаводского городского суда РК вынесено постановление, в соответствии с которым пребывание правонарушителя в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия ограничено на срок до 21 июля 2020 г.

В поданной в вышестоящий суд жалобе начальник полиции УМВД России по г.Петрозаводску фио1 ставит вопрос об отмене постановления судьи в связи с принятием судебного акта без учета личности иностранного гражданина и наличием в настоящее время объективных препятствий для исполнения назначенного ему наказания.

Заслушав иностранного гражданина при участии переводчика, возражавшего по доводам жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу положений ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии со ст.31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми гражданами, подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных чч.1.3 и 1.3-1 ст.32.2 настоящего Кодекса.

Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина производится путем официальной его передачи представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации (ч.1 ст.32.10 КоАП РФ.

Согласно ст.31.7 КоАП РФ судья, вынесший постановление о назначении административного наказания, прекращает исполнение постановления в случае: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст.31.9 настоящего Кодекса; отмены постановления; вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Исходя из ст.31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (ч.1). Течение срока давности, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (ч.2). В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 настоящего Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки (чч.3, 4).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.05.2017 №14-П «По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе» положения данных статей признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.

В данном судебном акте отмечено, что помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», будучи мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, может применяться судьей при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и состоит во временном лишении этих лиц свободы посредством их подконтрольного (поднадзорного) содержания в таком специальном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Ее использование в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым назначено указанное административное наказание, - при соблюдении критериев обоснованности, пропорциональности и разумности нормативного установления и практического применения - само по себе не может рассматриваться как выходящее за пределы конституционной дискреции законодательной, исполнительной и судебной власти.

При этом Конституционный Суд РФ указал, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, лицам без гражданства, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

Исследование материалов дела показало, что гражданин Иордании Д, пребывал в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия на основании вступившего 04 февраля 2020 г. в законную силу постановления судьи Петрозаводского суда РК от 22 января 2020 г. с даты вынесения данного акта.

Установив при разрешении поставленного вопроса, что реальная возможность исполнения постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации в настоящее время не утрачена и срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания не истек, судья пришел к правильному выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения заявления правонарушителя о досрочном прекращении исполнения названного наказания.

Вместе с этим при наличии оснований полагать о чрезмерной и неопределенной в связи с создавшейся в мире обстановкой продолжительности содержания иностранного гражданина в специальном учреждении судья с учетом конкретных обстоятельств дела и требований разумности ограничил срок пребывания в нем до 21 июля 2020 г.

Учитывая, что постановление судьи было принято с учетом баланса публичных и частных интересов и во избежание неосновательно длительного пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении, доводы жалобы должностного лица поводом к отмене судебного акта служить не могут.

Поскольку юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно и существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, принятое по делу постановление судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 июля 2020 г. об отказе в удовлетворении заявления гражданина Иордании Д. о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу начальника полиции УМВД России по г.Петрозаводску - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, <...>, фактический адрес: <...>).

Судья Н.А.Колбасова