Решение № 2А-14/2024 2А-14/2024(2А-153/2023;)~М-165/2023 2А-153/2023 М-165/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-14/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2024 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Комочкина В.А., при секретаре судебного заседания Черновой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2А-14/2024 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ХХХ <данные изъяты> ФИО1 ФИО14 об оспаривании решения начальника территориального отдела «Владимирский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об отказе административному истцу в постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма члена его семьи,

УСТАНОВИЛ:

Решением начальника территориального отделения (г. <адрес>) филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (далее – ФГАУ «Росжилкомлекс») от 26 июля 2023 года № № ХХХ ФИО2 было отказано в принятии его внука Ч. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве членов своей семьи.

Полагая свои права нарушенными, он обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать такое решение должностного лица незаконным и обязать начальника ФГАУ «Росжилкомлекс» повторно рассмотреть вопрос о принятии его внука на жилищный учет в составе членов его семьи.

В обоснование административного иска ФИО2 указал, что принимая оспариваемое решение, должностное лицо полагало, что его внук ФИО3 не относится к членам его семьи в силу положений п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку внук не находится у него на иждивении. Однако такие выводы должностного лица являются ошибочными, так как его внук проживает совместно с ним в жилом помещении, предоставленном ему по договору служебного найма и фактически ведет общее хозяйство, а поэтому в соответствии с нормами жилищного законодательства он относится к членам его семьи.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – начальник ФГАУ «Росжилкомлекс», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

От должностного лица, чье решение оспаривается, в суд поступили письменные возражения, в которых начальник ФГАУ «Росжилкомлекс» просил отказать ФИО2 в удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 3 и 5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях вышеуказанной категории военнослужащих осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по установленной форме с указанием места прохождения военной службы, а при наличии у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому прилагается ряд документов.

В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно копии послужного списка ФИО2 первый контракт о прохождении военной службы был заключен им до 1 января 1998 года.

Таким образом, административный истец имеет право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания.

Из копии заявления ФИО2 от 27 июня 2023 года усматривается, что он обратился в жилищной орган с просьбой о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма его внука Ч..

Решением должностного лица от 26 июля 2023 года № № ХХХ в принятии внука административного истца на жилищный учет в составе его семьи было отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Так, по мнению указанного должностного лица, внук административного истца не является членом его семьи в силу п. 5 ст. 2 Закона, поскольку не находится у него на иждивении.

Проверяя законность такого решения должностного лица, суд исходит из следующего.

Действительно, согласно п. 5 ст. 2 Закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом, если иное не установлено другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Материалами административного дела подтверждается, что Ч. является внуком ФИО2.

Учитывая изложенные данные, и принимая во внимание отсутствие вступившего в законную силу решения суда, подтверждающего факт нахождения Ч. (внука административного истца) на иждивении ФИО2, следует прийти к выводу о том, что Ч. не входит в перечень лиц, перечисленных в п. 5 ст. 2 Закона.

Вместе с тем, в соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Приведенные нормы жилищного законодательства подлежат применению в отношении жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания, то есть распространяются на административного истца, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно акту установления фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ в квартире расположенной по адресу: <адрес>, согласно данным из паспортного стола и объяснениям соседей в квартире зарегистрированы и проживают: ФИО2, его супруга - Ч., сын - Ч., сын - Ч., сын - Ч., внук – Ч., а также установлен факт проживания помимо зарегистрированных лиц Ч., что подтверждается подписями соседей К. и С.

Из договора найма служебного жилого помещения № № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нанимателем служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО2, вместе с ним вселены члены его семьи: супруга - Ч., сын - Ч., сын - Ч., сын - Ч..

Из исследованных в суде копий паспортов ФИО2, Ч., Ч., Ч., копии свидетельства о рождении Ч., копии свидетельства о регистрации по месту жительства Ч., а также поквартирной карточки усматривается, что каждый из перечисленных лиц состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что проживающий совместно с ним внук относится к членам его семьи, а поэтому подлежит обеспечению жилым помещением для постоянного проживания в составе семьи административного истца.

При таких обстоятельствах решение начальника территориального отделения «Владимирский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 26 июля 2023 года № ФЗ/ТО6/33-24, суд признает незаконным.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения незаконным лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшее оспоренное решение, обязано устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Для восстановления жилищных прав ФИО2 суд считает необходимым возложить на начальника территориального отделения «Владимирский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанность отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ № № ХХХ и повторно рассмотреть вопрос о принятии Ч. на жилищный учет в составе семьи ФИО2.

В силу положений ст.ст. 103, 106, 111 и 112 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым, помимо прочего, относятся расходы на оплату услуг представителей. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе, и расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах – по письменному ходатайству стороны.

Из исследованных в суде квитанций усматривается, что при обращении в суд с рассматриваемым административным иском ФИО2 уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как административный иск ФИО1 удовлетворен судом в полном объеме, следовательно, судебные расходы, связанные с оплатой иска государственной пошлиной, надлежит взыскать в его пользу с административного ответчика.

На основании всего изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО14 удовлетворить.

Решение начальника территориального отделения (г. <адрес>) филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ ХХХ об отказе ФИО2 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, его внука – Ч. признать незаконным и обязать жилищный орган это решение отменить, а вопрос о принятии Ч. на данный учет рассмотреть повторно.

Взыскать с федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ в пользу ФИО1 ФИО14 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по оплате административного иска государственной пошлиной.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ обязать начальника территориального отделения (г. <адрес>) филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ сообщить в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2024 года.

Председательствующий по делу (подпись) В.А. Комочкин