Апелляционное определение № 33А-816/2026 от 24 марта 2026 г.

Дело № 33а-816/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курган 25 марта 2026 г.

Судья Курганского областного суда Бузаев С.В., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания представления прокурора Альменевского района Курганской области на определения Альменевского районного суда Курганской области от 30 января 2026 г. по заявлениям об отсрочке исполнения решения суда по административному делу № 2а-142/2023 по административному исковому заявлению прокурора Альменевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Альменевский территориальный отдел», Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

решением Альменевского районного суда Курганской области от 18 июля 2023 г. признано незаконным бездействие Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области, выразившееся в невыполнении обязанности по определению мест накопления твердых коммунальных отходов на территории населенного пункта: д. Вишняково, д. Ковыльное, д. Солнечная, д. Тузово Альменевского муниципального округа Курганской области. Признано незаконным бездействие МКУ «Альменевский территориальный отдел», выразившееся в непринятии мер по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Возложена обязанность на Администрацию Альменевского муниципального округа Курганской области в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу включить населенные пункты: д. Вишняково, д. Ковыльное, д. Солнечная, д. Тузово в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и определить на территории этих населенных пунктов места их накопления, профинансировать проведение указанных мероприятий. Возложена обязанность на МКУ «Альменевский территориальный отдел» в срок до 30 июня 2024 года обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <...> остановка), ул. Ленина 108, ул. Ленина 139, ул. Кирова 130, ул. Кирова 123, ул. Кирова 85, ул. Кирова 59, ул. Кирова 12, ул. Ленина 5, ул. Ленина 2Б, ул. Российская 13, ул. Полевая 30А, ул. Полевая 16, ул. Совхозная 3, ул. Ленина 50, ул. Пионерская 56, ул. Пионерская 32, ул. Пионерская 9, ул. 8 Марта 9 и 9А, ул. 8 Марта 1 и 3, ул. Дзержинского 7, ул. Новая 17, ул. Матросова 25, ул. Гоголя (въезд на ул. Подстанционную), ул. Советская (здание ДРСП), ул. Гагарина 17, ул. Советская 22 (Строймаркет), ул. Гагарина 15 (старая баня), ул. Степная 4, ул. Степная 18, ул. Степная 16, ул. Степная 40, ул. Рабочая 51, ул. Гагарина 5, ул. 8 Марта 4Б, ул. Матросова 2, пер. Октябрьский 28, ул. Первомайская 1, пер. Северный 11; <...><...> с твердым (асфальтовым либо бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждением с трех сторон, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. На Администрацию Альменевского муниципального округа Курганской области возложена обязанность профинансировать проведение указанных мероприятий. Возложена обязанность на Администрацию Альменевского муниципального округа Курганской области в срок до 30 июня 2024 года обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам:<...> у здания сельсовета); <...> с твердым (асфальтовым либо бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждением с трех сторон, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение суда сторонами в апелляционном порядке не обжаловано и вступило в законную силу 22 августа 2023 г.

Определениями Альменевского районного суда Курганской области от 8 ноября 2024 г., оставленными без изменения апелляционным определением судьи Курганского областного суда от 25 декабря 2024 г., МКУ «Альменевский территориальный отдел» и Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2025 г.

20 января 2026 г. Администрация Альменевского муниципального округа Курганской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2027 г.

23 января 2026 г. МКУ «Альменевский территориальный отдел» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2027 г.

В обоснование заявлений указано, что в установленный срок решение суда не может быть исполнено в связи с тем, что Администрация Альменевского муниципального округа Курганской области является бюджетной организацией и работает в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. В 2023 году разработан и утвержден план оборудования мест накопления твердых коммунальных отходов на 2024-2027 гг. 18 апреля 2025 г. заключен муниципальный контракт на обустройство контейнерных площадок, в соответствии с которым оборудовано 20 контейнерных площадок. 24 ноября 2025 г. также заключен муниципальный контракт на обустройство контейнерных площадок, Согласно которому в 2026 году будет оборудовано 33 контейнерных площадки.

Обжалуемыми определениями заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворены частично. Предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2026 г.

В представлениях прокурор Альменевского района Курганской области просит определение суда отменить.

Ссылается на то, что при решении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда следует учитывать интересы как должника, так и взыскателя. Изменение сроков исполнения решения суда должно происходить при наличии исключительных обстоятельств и серьезных препятствий к совершению исполнительных действий. Заявителями не представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда ввиду исключительных обстоятельств, как и доказательств реальности исполнения судебного акта в испрашиваемый срок.

В возражениях на представления Администрация Альменевского муниципального округа Курганской области и МКУ «Альменевский территориальный отдел» просят определения оставить без изменения, представления прокурора Альменевского района Курганской области – без удовлетворения.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частные представления рассмотрены в апелляционном порядке судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы представлений, судья апелляционной инстанции находит обжалуемые определения суда законными и обоснованными, представления – не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018).

Исходя из общих принципов и задач административного судопроизводства, отсрочка или рассрочка исполнения решения является исключительной мерой, применяемой в случае наличия уважительных и не зависящих от заявителя обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения судебного акта после вступления его в законную силу и реальном появлении такой возможности в сроки, определенные судом.

Частично удовлетворяя заявления об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что должниками представлены план оборудования мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципальных образований Курганской области, согласно которому запланировано оборудование мест накопления твердых коммунальных отходов на период до 2027 года, а также муниципальный контракт от 18 апреля 2025 г., в соответствии с которым оборудовано 20 контейнерных площадок, и муниципальный контракт от 24 ноября 2025 г., согласно которому в 2026 году будет оборудовано 33 контейнерных площадки.

Нахожу выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они основаны на законе и подтверждаются материалами дела, выводы суда надлежащим образом мотивированы и не опровергнуты доводами представления.

Судом первой инстанции верно отражен объем проведенных и необходимых работ, а именно обустроено 20 контейнерных площадок в 2025 году, запланировано оборудование 33 мест накопления твердых коммунальных отходов в 2026 году на территории Альменевского муниципального округа, включая значительное количество таких мест, предусмотренных решением Альменевского районного суда Курганской области от 18 июля 2023 г., что очевидно требует значительных временных и материальных затрат.

Кроме того исполнение судебного акта МКУ «Альменевский территориальный отдел» предусматривает исполнение его вторым ответчиком – Администрацией Альменевского муниципального округа Курганской области, на которую возложена обязанность профинансировать проведение указанных мероприятий при недостатке денежных средств, необходимых для этой цели, поэтому отсутствие такого финансирования объективно затрудняет исполнение решения суда.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, поскольку это обеспечит баланс прав и законных интересов взыскателя и должников, отвечает требованиям справедливости и соразмерности.

При таких обстоятельствах доводы представлений признаются необоснованными, оснований для отмены определений суда не имеется.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определения Альменевского районного суда Курганской области от 30 января 2026 г. оставить без изменения, представления прокурора Альменевского района Курганской области – без удовлетворения.

Судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через Альменевский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев