Решение № 2А-2-362/2021 2А-362/2021 2А-362/2021~М-381/2021 М-381/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-2-362/2021

Дело № 2а-2-362/2021 №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года р.п. Лысые Горы Саратовской области

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Трапезниковой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Кривовой Л.Е.,

с участием: помощника прокурора Лысогорского района Саратовской области Макаревича В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Лысогорского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

прокурор Лысогорского района обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование требований, указал что, прокуратурой Лысогорского района Саратовской области, проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет сайтах: https://meandr.org/archives/19432; https://youla.ru/novorossiysk/remont-i-stroitelstvo/ehlektrika/mierkurii-231am01sh-ostanovka-schietchika-5ef3a15a6110c546b4554a4a; https://chudo-pribor.stroymart.com.ua/ru/catalog/user/56250/;

https://msk16.hit-magnit.com/elektroschetchik-so-ea09 размещена информации, имеющая признаки рекламы, о возможности приобретения и установки, в том числе жителям Саратовской области, средств для несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, в том числе в целях уклонения от оплаты за потребленные энергетические ресурсы и коммунальные услуги, сведения о возможности и способах влияния на приборы учета. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц, скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет – пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокурор просил признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL – адресами:

https://meandr.org/archives/19432;

https://youla.ru/novorossiysk/remont-i-stroitelstvo/ehlektrika/mierkurii-231am01sh-ostanovka-schietchika-5ef3a15a6110c546b4554a4a;

https://chudo-pribor.stroymart.com.ua/ru/catalog/user/56250/;

https://msk16.hit-magnit.com/elektroschetchik-so-ea09 незаконной и запрещенной к распространению на территории РФ в отношении неопределенного круга лиц. Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, не явился, извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство, в котором указывал, что решение о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории РФ оставляет на усмотрение суда. Просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ст.35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных Федеральным законодательством.

Согласно ч.5 ст. 15 Федерального закона № 149ФЗ от 27.07.2006 года передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничены только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 9 ФЗ № 149 предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 ФЗ № 149 –ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганды войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Абзацем 1 ст. 4 Федерального закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 « О средствах массовой информации» установлено, что использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну для распространение материалов, содержащий публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, другим экстремистских материалов, а также материалов пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов содержащих нецензурную брань, не допускается.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Лысогорского района Саратовской области, проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет сайтах: https://meandr.org/archives/19432;

https://youla.ru/novorossiysk/remont-i-stroitelstvo/ehlektrika/mierkurii-231am01sh-ostanovka-schietchika-5ef3a15a6110c546b4554a4a;

https://chudo-pribor.stroymart.com.ua/ru/catalog/user/56250/;

https://msk16.hit-magnit.com/elektroschetchik-so-ea09 размещена информации, имеющая признаки рекламы, о возможности приобретения и установки, в том числе жителям Саратовской области, средств для несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, в том числе в целях уклонения от оплаты за потребленные энергетические ресурсы и коммунальные услуги, сведения о возможности и способах влияния на приборы учета. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц, скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет – пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждены: актом от 22.06.2021 года, скриншотами интернет-страниц.

В соответствии с ч.1 ст.153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение ( в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Статьей 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитываются исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.052011 года № 354 ( далее Правила), индивидуальный прибор учета определен как средство измерения ( совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении;

Подпунктом «г» п. 34 Правил установлена обязанность потребления в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку.

В силу подпункта «г» п.5 Правил Потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В нарушение указанных требований федерального законодательства с использованием сайтов: https://meandr.org/archives/19432;

https://youla.ru/novorossiysk/remont-i-stroitelstvo/ehlektrika/mierkurii-231am01sh-ostanovka-schietchika-5ef3a15a6110c546b4554a4a;

https://chudo-pribor.stroymart.com.ua/ru/catalog/user/56250/;

https://msk16.hit-magnit.com/elektroschetchik-so-ea09 распространяется информация неопределенному кругу лиц, направленная на побуждение потребителей коммунальных ресурсов к осуществлению несанкционированного вмешательства в работу приборов учета этих ресурсов, что в свою очередь, способствует хищению средств жилищно-коммунальных хозяйств.

Несанкционированное вмешательство в работу приборов учета предоставленных коммунальных услуг влечет за собой недополучение соответствующей платы за поставленные коммунальные услуги, а также ведет к нарушению законодательства Российской Федерации, что в свою очередь является недопустимым.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что информация, размещенная на сайтах: https://meandr.org/archives/19432; https://youla.ru/novorossiysk/remont-i-stroitelstvo/ehlektrika/mierkurii-231am01sh-ostanovka-schietchika-5ef3a15a6110c546b4554a4a; https://chudo-pribor.stroymart.com.ua/ru/catalog/user/56250/;

https://msk16.hit-magnit.com/elektroschetchik-so-ea09, является незаконной, и запрещенной к распространению на территории РФ, поэтому полагает, что заявленные требования прокурора Лысогорского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию, размещенную на странице сайта с URL – адресами:

https://meandr.org/archives/19432;

https://youla.ru/novorossiysk/remont-i-stroitelstvo/ehlektrika/mierkurii-231am01sh-ostanovka-schietchika-5ef3a15a6110c546b4554a4a;

https://chudo-pribor.stroymart.com.ua/ru/catalog/user/56250/;

https://msk16.hit-magnit.com/elektroschetchik-so-ea09, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Калининский районный суд (2) Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.С. Трапезникова