Решение № 2А-75/2017 2А-75/2017~М-75/2017 А-75/2017 М-75/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-75/2017

№а-75/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Абрамова Э.Н.,

при секретаре - Коровиной Д.Д.,

с участием: административного истца ФИО1 ФИО., представителя административных ответчиков - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего № <данные изъяты> ФИО1 ФИО, об оспаривании действий командира №, связанных с отказом в выплате увеличенного должностного оклада в соответствии с квалификационным разрядом "летчик-инструктор первого класса",

установил:

ФИО1 обратился в Самарский гарнизонный военный суд с административным иском, в котором указал, что он с ноября 2011 года проходит военную службу в должности заместителя командира №. В установленном порядке в 2008 году ему был присвоен квалификационный разряд "летчик-инструктор первого класса". В июне 2016 года заключением врачебно-летной комиссии он признан не годным к летной работе, а с 26 января 2017 года по решению командира №), оформленного приказом от 3 марта 2017 года №10/38, ему прекращена выплата увеличенного должностного оклада в соответствии с квалификационным разрядом "летчик-инструктор первого класса". 16 марта 2017 года командир № отказал ему в восстановлении оспариваемого увеличенного должностного оклада.

Полагая, что этим нарушены его права, а он замещает должность летного состава, ФИО1 просит суд, признать решение командира №, связанное с отказом в восстановлении данной выплаты незаконным и обязать данное должностное лицо отменить приказ о прекращении выплаты увеличенного должностного оклада в соответствии с квалификационным разрядом и принять решение о возобновление данной выплаты.

В судебном заседании административный истец пояснил, что с 2011 года замещает лётные воинские должности заместителя командира учебной вертолётной эскадрильи вначале в № Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия" (филиал г. Сызрань (Самарская область)), а затем, в связи с произошедшими организационно-штатными мероприятиями, в № Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия им. профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г.Воронеж). В ходе медицинского освидетельствования, проведённого в августе 2013 года, было вынесено заключение о его негодности к лётной службе и, одновременно, к военной службе. На основании этого заключения он подлежит досрочному увольнению с военной службы по состоянию здоровья. Однако своего согласия на увольнения с военной службы, по этому основанию он не давал, поскольку не обеспечен жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства. До настоящего времени решения об освобождении его от занимаемой должности и о зачислении его в распоряжение соответствующего начальника, принято не было. На этом основании, командир учебной № принял решение, оформленное приказом от 30 декабря 2016 года №10/247, о доведении ему, ФИО1, увеличения оклада по занимаемой воинской должности за квалификационный разряд "летчик-инструктор первого класса" в размере 20%. Однако, этим же должностным лицом 3 марта 2017 года было принято решение о внесении изменения в ранее изданный приказ от 30 декабря 2016 года №10/247, которым отменил выплату увеличенного оклада по воинской должности.

ФИО1, полагая, что решение командира №, оформленное приказом от 3 марта 2017 года №10/38, о внесении изменения в п.9 параграфа 21 приказа №10/247 от 30 декабря 2017 года, которым отменено решение о доведении ему, ФИО1, увеличения оклада по занимаемой воинской должности за квалификационный разряд "летчик-инструктор первого класса" в размере 20%, не обоснованное, уточнив свои требования, просил суд признать его незаконным.

ФИО2 - представитель командира № он же как представитель № и Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия им. профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г.Воронеж), в судебном заседании требований административного истца не признал и пояснил, что оснований для принятия его доверителем решения о выплате увеличенного должностного оклада в соответствии с квалификационным разрядом не имеется, поскольку административный истец, замещая должность летного состава, по состоянию здоровья к летной работе допущен быть не может, данные функциональные обязанности не исполняет. В соответствии с нормами Воздушного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года №396 "Об определении квалификации летного состава государственной авиации", совместного приказа МО России, МВД России, МЧС России, ФСБ России и ФТС России от 12 июля 2007 года № 288/627/386/369/855 "О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации", приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2004 года №275, как пояснил представитель административных ответчиков, увеличенный должностной оклад подлежит выплате лишь в случае выполнения военнослужащим функциональных обязанностей, а также годным к лётной работе по медицинскому заключению. Кроме того ФИО2 указал, что в соответствии с нормами действующего законодательства у командования базы оснований для зачисления ФИО1 в распоряжение командира и освобождения от занимаемой воинской должности не имелось.

Выслушав пояснения административного истца представителя административных ответчиков, исследовав представленные и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст.12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно п.п. 33 и 34 ст.2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" кроме выплат, предусмотренных данной статьей, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими, особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно п.9 параграфа 21 приказа от 30 декабря 2016 года п.9 параграф 21 №10/247, изданного командиром № по доверенности от имени начальника Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия им. профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г.Воронеж), ФИО1 с 1 января 2017 года, помимо прочего, надлежит производить выплату увеличенного оклада по занимаемой воинской должности за квалификационный разряд "лётчик-инструктор первого класса", в размере 20%.

Как усматривается из параграфа 7 приказа от 3 марта 2017 года №10/38, изданного командиром № по доверенности от имени начальника Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия им. профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г.Воронеж), п.9 параграфа 21 приказа этого же должностного лица от 30 декабря 2016 года №10/247, отменён и полагается изложенным в новой редакции, из которой исключено требование о выплате ФИО1 с 1 января 2017 года увеличенного оклада по занимаемой воинской должности за квалификационный разряд "лётчик-инструктор первого класса", в размере 20%.

В соответствии с подп."а" п.5 Положения "Об определении квалификации летного состава государственной авиации", утвержденного одноименным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года №396, при замещении должностей летного состава военнослужащими (сотрудниками), проходящими военную службу (службу) по контракту, и работниками, работающими по трудовому договору (контракту), имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующей должности устанавливаются за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, и средств организаций с учетом коэффициента - 1,2 для летчика (штурмана) первого класса, летчика (штурмана) - инструктора первого класса из числа военнослужащих.

Аналогичная норма содержится и в подпункте "б" пункта 1 совместного приказа МО России, МВД России, МЧС России, ФСБ России и ФТС России от 12 июля 2007 года № 288/627/386/369/855 "О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации".

Анализ приведенных выше нормативных актов позволяет прийти к выводу о том, что оспариваемый административным истцом увеличенный оклад, подлежит выплате военнослужащим замещающим должности летного состава и имеющим соответствующий квалификационный разряд.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 проходит военную службу в должности заместителя командира учебной вертолётной эскадрильи №), от указанной должности не освобождался и в распоряжение соответствующего начальника зачислен не был, и продолжает замещать должность летного состава.

Вместе с тем, суд отмечает, что приказ Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2004 года №275, на который в своих пояснениях ссылается представитель административных ответчиков, дополнительных ограничений для выплаты имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды военнослужащим лётного состава и замещающим эти должности, не предусматривает. Утвержденные этим приказом Федеральные авиационные правила производства полётов государственной авиации определяют порядок производства полётов государственной авиации и не устанавливают особенности обеспечения денежным довольствием категории лиц, замещающих должности лётного состава в авиационных формированиях.

Принимая решение по данному делу суд учитывает разъяснения руководителя Департамента социальных гарантий Минобороны Российской Федерации от 23 мая 2011 года, в которых указано, что постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года №396 "Об определении квалификации летного состава государственной авиации" распространяется на выплату увеличенных окладов по воинским должностям военнослужащим, имеющим присвоенную в установленном порядке квалификацию и проходящим военную службу по контракту на воинских должностях офицерского состава с военно-учетной специальностью (ВУС), относящейся к лётному составу, в том числе списанным по состоянию здоровья с лётной работы, но не освобождённым от данных должностей. Кроме того в данном случае разъяснения руководителя Департамента социальных гарантий Минобороны Российской Федерации полностью соответствуют положениям п.5 указанного постановления Правительства Российской Федерации и последнему не противоречат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный истец имеет право на выплату оспариваемого увеличенного оклада по занимаемой воинской должности в соответствии с присвоенным ему в установленном порядке квалификационным разрядом, а действия командира №, принявшего решение об отмене приказа, которым ФИО1 это увеличение оклада по занимаемой воинской должности было установлено, следует признать не законными.

В этой связи суд считает необходимым возложить на командира № обязанность отменить приказ от 03 марта 2017 года № 10/38 в части прекращения выплата увеличенного должностного оклада ФИО1 в соответствии с квалификационным разрядом "летчик-инструктор первого класса" и восстановить обеспечение данной выплаты в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 и 227 КАС Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО, удовлетворить полностью.

Признать параграф 7 приказа от 3 марта 2017 года №10/38, изданного командиром № по доверенности от имени начальника Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия им. профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г.Воронеж), об отмене и изложении в новой редакции п.9 параграфа 21 приказа этого же должностного лица от 30 декабря 2016 года №10/247, незаконным.

Обязать командира № отменить параграф 7 приказа командира № от 3 марта 2017 года № 10/38 и обеспечить в установленном порядке ФИО1 ФИО выплату с 1 января 2017 года увеличенного оклада по занимаемой воинской должности, в соответствии с присвоенным ему квалификационным разрядом.

Разъяснить сторонам, что об исполнении решения должно быть сообщено суду и административному истцу не позднее, чем в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения суд принимает меры, предусмотренные действующим законодательством.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 27 июня 2017 года.

Председательствующий: