Решение № 2-1204/2019 2-1204/2019~М-1078/2019 М-1078/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-1204/2019

дело № 2-1204/2019

УИД № 91RS0009-01-2019-001586-09

23 мая 2019 года

г. Евпатория


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе председательствующего – судьи Каменьковой И.А. при секретаре – Цихончук И.А., с участием истца – ФИО2, представителя ответчика – Государственного учреждения – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации о возложении обязанности принять к исчислению среднемесячного заработка для перерасчета пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках о заработке,

У С Т А Н О В И Л :

В апреле 2019 года ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым о возложении обязанности принять к исчислению среднемесячного заработка для назначения досрочной пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках о заработке.

Требования мотивированы тем, что она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым, с заявлением о перерасчете пенсии по старости, для чего представлен ряд документов, в том числе справки, выданные МБУ «Архив <адрес>» № №, 1237/03-20 от ДД.ММ.ГГГГ. Однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил ее о том, что по результатам предварительной оценки представленных документов принятие к исчислению для перерасчета пенсии заработной платы по представленным архивным справкам не представляется возможным, так как в них отсутствует указание названия денежных единиц (валюты), в которых производилось начисление и выплата заработной платы. Считает действия ответчика неправомерными, поскольку денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, были установлены на законодательном уровне, в связи, с чем основания для какого-либо подтверждения наименования денежных единиц – отсутствуют. Полагает, что ответчик обязан был принять к исчислению ее среднемесячный заработок для определения размера досрочной пенсии по старости сведения о ее заработной плате, содержащиеся в указанных архивных справках о заработке, и произвести начисление пенсии. С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований, истец просит суд обязать ответчика принять к исчислению ее среднемесячного заработка для назначения досрочной пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках выданных МБУ «Архив <адрес>» № №, № от ДД.ММ.ГГГГ, о начислении заработной платы за период с июля 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 1994 года и с июля 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах и с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 1998 года в гривнах.

В судебном заседании истец иск поддержала, дала пояснения, аналогично изложенным в исковом заявлении, а также указала о том, что во внесудебном порядке решить вопрос о принадлежности справок она не имеет возможности, и просила суд для реализации ею своего права на назначение пенсии удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым – ФИО4, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что истец – ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала служащей в Евпаторийском автотранспортном предприятии 14311 ТПО Крымавтотранс, что подтверждается сведениями о работе внесенными в трудовую книжку, оформленную ДД.ММ.ГГГГ, на её имя (л.д. 3 – 7).

В выданной истцу Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории» справке № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в документах архивного фонда Евпаторийского автотранспортного предприятия 14311 ТПО Крымавтотранс в лицевых счетах рабочих и служащих Евпаторийского автотранспортного предприятия 14311 ТПО Крымавтотранс за 1991-1995 годы, в лицевых счетах рабочих и служащих Евпаторийского автотранспортного предприятия 14311 ТПО Крымавтотранс за 1991 – 1995 годы имеются сведения о размере начисленной истцу заработной платы.

В выданной истцу Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории» справке № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в документах архивного фонда Евпаторийского автотранспортного предприятия 14311 ТПО Крымавтотранс в лицевых счетах рабочих и служащих Евпаторийского автотранспортного предприятия 14311 ТПО Крымавтотранс за 1996 – 1998 годы имеются сведения о размере начисленной истцу заработной платы.

Кроме того, в судебном заседании достоверно установлено, что истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым для проведения предварительной оценки документов для проведения перерасчета пенсии по старости, при этом предоставила выданные ей Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории» архивные справки № №, № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате ФИО2 за период с июля 1991 года по февраль 1998 года.

Как следует из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым истцу по результатам предварительной оценки представленных документов установлено, что в предоставленных истцом архивных справках о заработной плате № и № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате выданных МБУ «Архив города Евпатории» за период с июля 1991 года по февраль 1998 года, денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, не указаны. В связи с отсутствием возможности перевода денежной единицы по официальному курсу в ФИО1 рубли, принять с исчислению среднемесячного заработка суммы заработной платы за период с июля 1991 года по февраль 1998 года включительно по вышеуказанным справкам не представляется возможным.

Действительно, как следует из представленных архивных справок № и № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате выданных МБУ «Архив города Евпатории» о заработной плате истцу за период с июля 1991 года по февраль 1998 года включительно вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан. При этом, в данных справках указано о том, что в лицевых счетах рабочих и служащих архивного фонда Евпаторийского автотранспортного предприятия 14311 ТПО Крымавтотранс в лицевых счетах рабочих и служащих Евпаторийского автотранспортного предприятия 14311 ТПО Крымавтотранс за указанные в справках года, на основании которых были выданы справки, вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан.

Однако, исследовав представленные справки, учитывая, что в судебном заседании достоверно установлено, что документы в архивный фонд были переданы именно в том виде и с теми сведениями, которые указаны в представленных истцом справках, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, определения ее размера, не может служить основанием для отказа в назначении такой пенсии, исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся в которых сведения не опровергнуты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее — Закон №208-ФЗ), с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 36 Закона №400-ФЗ устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон №-Ф3) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу положений ст. 30 Закона №-Ф3 страховая часть пенсии за период работы до ДД.ММ.ГГГГ исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

В действующих в настоящее время п. 1 ст. 236 Налогового кодекса РФ и Федеральном законе №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» данное положение в целом сохранено.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах – участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» (далее – Указания от ДД.ММ.ГГГГ) в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Приложением № к Указанию Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории ФИО3 начислялась и выплачивалась в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная денежная единица – купон, а с ДД.ММ.ГГГГ введена национальная валюта – карбованец.

В соответствии с ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы ФИО3» с 23 часов ДД.ММ.ГГГГ единственным средством платежа на территории ФИО3 являлся украинский карбованец, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ, после чего введена национальная валюта – гривна.

Вместе с тем, специальной нормой, действующей на территории Республики Крым – ст. 5 Закона №208-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусмотрено, что среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице – купонах, при назначении и перерасчете пенсии пересчитывается в рубли по курсу 1:1. Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99-104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ. В случае, если в государствах – участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Из представленных истцом архивных справок о заработной плате №, № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что данные о заработной плате за период с июля 1991 года по февраль 1998 года, внесены в них на основании документов архивного фонда Евпаторийского автотранспортного предприятия 14311 ТПО Крымавтотранс в лицевых счетах рабочих и служащих Евпаторийского автотранспортного предприятия 14311 ТПО Крымавтотранс и указаны в денежных единицах (д.е.), которые действовали на момент начисления заработной платы.

Таким образом, из анализа указанных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств по делу, следует, что в период с 1991 года по февраль 1998 года заработная плата начислялась и выплачивалась истцу в следующих денежных единицах: по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ с июля 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 1994 года и с июля 1994 года по декабрь 1995 года в карбованцах; по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ с января 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах и с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 1998 года в гривнах, что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории ФИО3.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 98, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации о возложении обязанности принять к исчислению среднемесячного заработка для перерасчета пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках о заработке – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО2 для перерасчета пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся:

– в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории», в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период с июля 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 1994 года и с июля 1994 года по декабрь 1995 года в карбованцах;

– в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории», в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: января 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах и с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 1998 года в гривнах.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья И.А.Каменькова