Решение № 2-221/2017 2-221/2017~М-209/2017 М-209/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-221/2017

Дело № 2-221/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усть-Цилемский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Тюриной Л.В.,

с участием помощника прокурора Ермолиной Я.В.,

при секретаре Ермолиной Г.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Усть-Цильма

07 декабря 2017г. дело по иску прокурора Усть-Цилемского района в интересах ФИО3 к Автономному учреждению Республики Коми «Редакция газеты «Красная Печора» о признании права на оплату стоимости проезда и провоза багажа, обязании оплатить стоимость проезда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Усть-Цилемского района обратился в суд в интересах ФИО3 с иском к Автономному учреждению Республика Коми «Редакция газеты «Красная Печора» (далее - АУ РК «Редакция газеты «Красная Печора») о признании права на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, обязании оплатить стоимость проезда и провоза багажа в период очередного оплачиваемого отпуска с 30 августа 2017г. по 14 сентября 2017г. ФИО3 и его несовершеннолетнему ребенку ФИО4 в размере <данные изъяты>., указав, что право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в районе Крайнего Севера и может быть использовано работником как в первый, так и второй год работы в течение двухлетнего периода, а за третий и четвертый годы работы работник вправе реализовать свое право в течение двухлетнего периода, начиная с третьего года работы в любое время рабочего года и так далее.

ФИО3 осуществлял непрерывную трудовую деятельность в АУ РК «Редакция газеты «Красная Печора» с 06 октября 2014г. по 14 сентября 2017г. Право на использование трудового отпуска и бесплатный проезд к месту отдыха и обратно у ФИО3 впервые возникло в 2015г., своим правом воспользовался в период с 16 августа 2016г. по 19 августа 2016г., в следующий раз правом на бесплатный проезд ФИО3 может воспользоваться в любое время в течение 2017 и 2018 годов.

В судебном заседании прокурор требования поддержал.

Истец ФИО3 на требованиях настаивает.

Ответчик - представитель АУ РК «Редакция газеты «Красная Печора» по доверенности ФИО1.в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, поскольку право на бесплатный проезд у ФИО3 в период отпуска с 30 августа 2017г. по 14 сентября 2017г. не возникло.

Заслушав прокурора, мнение истца, объяснение представителя ответчика,исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно ст.33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу части первой ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

06 октября 2014г. ФИО3 был принят на работу в АУ РК «Редакция газеты «Красная Печора» на должность <данные изъяты> (приказ №-66 от 06 октября 2014г.). В этот же день с ним заключен срочный договор. В трудовой книжке ФИО3 имеется запись под № 5 о приеме на работу АУ РК «Редакция газеты «Красная Печора». 25 января 2017г. с ФИО3 заключен трудовой договор на неопределенный срок. 14 сентября 2017г. ФИО3 уволен из АУ РК «Редакция газеты «Красная Печора» по собственному желанию.

Из приказа АУ РК «Редакция газеты «Красная Печора» № 51 от 16 августа 2016г. следует, что ФИО3 за период работы с 06 октября 2014г. по 05 октября 2015г. предоставлен отпуск с оплатой проезда к месту отдыха и обратно. Оплата проезда подтверждается авансовым отчетом АУ РК «Редакция газеты «Красная Печора» № 30 от 30 августа 2016г.

Исходя из вышеприведенных положений Трудового кодекса РФ, в 2017г. у ФИО3 вновь возникло право на оплату за счет средств работодателя стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Частью восьмой ст.325 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 02.04.2014 №50-ФЗ) предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов РФ, государственных учреждениях субъектов РФ, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Согласно Уставу АУ РК «Редакция газеты «Красная Печора» является государственным учреждением Республики Коми, отдельное положение об оплате работникам стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в учреждении не разработано.

В соответствии с частями 4, 5 ст. 7.5 Устава учреждение обязано своевременно и в полном объеме обеспечивать выплату работникам заработной платы и иных выплат, обеспечивать гарантированные условия труда своих работников.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Коми от 31.12.2004 N 78-РЗ (ред. от 26.09.2014) «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми» лица, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющиеся работниками организаций (далее - работники), имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации) проезд в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Работодатели (организации) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, а также несовершеннолетним детям, в том числе находящимся под опекой (попечительством), включая в приемной семье, работника) независимо от времени использования отпуска.

Постановлением Правительства РК от 28.07.2005 N 212 (ред. от 27.09.2016) «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми» утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющимся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми (далее - Порядок).

В силу требований п. 4 Порядка назначение и выплата компенсации работнику осуществляется работодателем, в случае если работник находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, в том числе ежегодном оплачиваемом отпуске с последующим увольнением.

Согласно п.5 Порядка право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Работник вправе использовать свое право на получение компенсации один раз в течение двухлетнего периода. Двухлетний период, в течение которого работник вправе реализовать свое право на оплачиваемый за счет средств работодателя (организации) проезд в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, исчисляется в календарных годах, начиная с года, в котором у работника возникло право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Компенсация производится по маршруту прямого следования в размере фактических расходов при наличии проездных документов (п.8 Порядка).

Согласно п.10 Порядка выплата компенсации производится работодателем не позднее, чем за 10 календарных дней и не ранее чем за 60 календарных дней до начала отпуска работника, в котором будет осуществлен проезд, исходя из примерной стоимости проезда на основании письменного заявления работника и решения работодателя. Работник обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дня со дня выхода на работу из отпуска, представить авансовый отчет с прилагаемыми подтверждающими документами. В случае если работник не обратился за компенсацией до начала отпуска, он вправе представить письменное заявление о предоставлении компенсации и проездные документы в течение календарного года, в котором он использовал отпуск. Расчет с работником производится в течение 30 рабочих дней со дня представления им проездных документов.

При использовании работником электронного билета компенсация выплачивается в случае проезда воздушным транспортом - при предоставлении маршрут/квитанции электронного пассажирского билета (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) и посадочного талона.

ФИО3 проживает по адресу: <...> вместе с несовершеннолетним сыном ФИО4, 27 октября 2011г.р., что подтверждается адресной справкой Миграционного пункта ОМВД России по Усть-Цилемскому району.

14 августа 2017г. ФИО3 обратился в АУ РК «Редакция газеты «Красная Печора» с заявлением о предоставлении ему ежегодного оплачиваемого отпуска за период работы с 06 октября 2016г. по 05 октября 2017г. и оплате проезда к месту отдыха и обратно в г.Анапа ему и его несовершеннолетнему сыну ФИО2

В соответствии с приказом от 15 августа 2017г. №43 &2 л/с ФИО3 за период работы с 06 октября 2016г. по 05 октября 2017г. предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 16 календарных дней, начиная с 30 августа 2017г. по 14 сентября 2017г.

18 сентября 2017г. по окончании отпуска ФИО3 заказным письмом с уведомлением направил в АУ РК «Редакция газеты «Красная Печора» авансовый отчет, а также подтверждающие проездные документы на себя и несовершеннолетнего ребенка, в том числе:

- проездные документы №№ 013369, 013370 от 30 августа 2017г. в количестве 2 штук на автомобильный транспорт по маршруту: Усть-Цильма-Сыктывкар на общую сумму <данные изъяты>.;

- электронный авиабилет (маршрут/квитанция) № 316-6106229109 и посадочный талон от 30 августа 2017г. на ФИО3 по маршруту: Сыктывкар-Анапа на сумму <данные изъяты>

- электронный авиабилет (маршрут/квитанция) № 316-6106229110 и посадочный талон от 30 августа 2017г. на ФИО4 по маршруту: Сыктывкар-Анапа на сумму <данные изъяты>.;

- электронный авиабилет (маршрут/квитанция) № 298-5671098551 и посадочный талон от 13 сентября 2017г. на ФИО3 по маршруту: Анапа - Москва - Сыктывкар на сумму <данные изъяты>

- электронный авиабилет (маршрут/квитанция) № 298-5671098552 и посадочный талон от 13 сентября 2017г. на ФИО4 по маршруту: Анапа - Москва - Сыктывкар на сумму <данные изъяты>.;

- проездные документы №№ 000755, 000756 от 14 сентября 2017г. в количестве 2 штук на автомобильный транспорт по маршруту: Сыктывкар - Усть-Цильма на общую сумму <данные изъяты>., всего на общую сумму <данные изъяты>

Руководитель АУ РК «Редакция газеты «Красная Печора» ФИО3 отказал в оплате проезда, поскольку в августе 2016г. он воспользовался правом на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно, в 2017г. право на бесплатный проезд не возникло.

В письменном возражении на иск прокурора представитель ответчика указывает, что непрерывный трудовой стаж ФИО3 на предприятии к моменту увольнения составил 2 года 11 месяцев 8 дней. В течение указанного периода уже воспользовался правом бесплатного проезда. Считает, что в последующем его право может возникнуть с четвертого года работы независимо от времени фактической реализации предыдущего права на оплачиваемый проезд и провоз багажа.

Суд находит не соответствующими закону и фактическим обстоятельствам дела выводы АУ РК «Редакция газеты «Красная Печора» о том, что истец ФИО3, обратившись к работодателю с заявлением об оплате проезда в 2017г., утратил право на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, поскольку на момент проезда и подачи этого заявления не являлся работником АУ РК «Редакция газеты «Красная Печора» и у него отсутствует такое право.

Из вышеприведенных норм трудового законодательства в их совокупности следует, что, поскольку возникновение права на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно законодатель связывает с возникновением права на получение ежегодного оплачиваемого отпуска, то за первый и второй год работы право на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно у лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, возникает по истечении шести месяцев работы, а за третий и четвертый годы работы, начиная с третьего года работы в любое время рабочего года и так далее.

Трудовое законодательство (ч.1 ст.325 ТК РФ) связывает оплату стоимости проезда с самим фактом предоставления работнику и использования им ежегодного оплачиваемого отпуска.

В данном случае не оспаривается тот факт, что у ФИО3 наступило право на ежегодный отпуск. Отпуск истцу был предоставлен, им использован. Истец имел намерение в пределах отпуска выехать с сыном на отдых за пределы с.Усть-Цильма и вернуться обратно, о чем свидетельствует факт приобретения им проездных документов 13 июля 2017г.

Факт увольнения истца 14 сентября 2017г. из АУ РК «Редакция газеты «Красная Печора» по собственному желанию не может повлечь утрату истцом права на оплату проезда в отпуск. Расторжение трудового договора не может привести к ограничению прав работника, предусмотренных ст.325 Трудового кодекса РФ, при наличии у истца данного права. Ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривался тот факт, что у ФИО3 наступило право на ежегодный отпуск, который ему был предоставлен, и он им использован.

Поскольку право на фактическую оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно возникло у истца по возвращению из отпуска, следовательно, данное право могло быть им реализовано.

При установленных судом обстоятельствах отказ АУ РК «Редакция газеты «Красная Печора», изложенный в письме от 22 сентября 2017г., в компенсации ФИО3 расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно нельзя признать законным и обоснованным. Следовательно, в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные им и его несовершеннолетним сыном на проезд в отпуск и обратно.

На основании изложенного, за истцом ФИО3 следует признать право на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, обязать АУ РК «Редакция газеты «Красная Печора» оплатить стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

признать за ФИО3 право на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска в г.Анапа и обратно в период оплачиваемого отпуска с 30 августа 2017г. по 14 сентября 2017г.

Обязать Автономное учреждение Республики Коми «Редакция газеты «Красная Печора» оплатить стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска в г.Анапа и обратно в период очередного оплачиваемого отпуска с 30 августа 2017г. по 14 сентября 2017г. ФИО3 и его несовершеннолетнему ребенку ФИО2р., в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Цилемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В.Тюрина

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2017г.