Постановление № 5-6/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 5-6/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5-6/2019

22 января 2019 года г. Туймазы РБ

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Липатова Г.И.,

с участием: гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении которой возбуждено административное производство по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 час. в ОВМ ОМВД России по <адрес> была выявлена гр. Респ. Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоявшая на миграционном учете по адресу: РБ, <адрес>, д. по месту регистрации своей матери-ФИО1, проживающей по разным адресам <адрес> Республики Башкортостан, которая с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день находилась на территории РФ с нарушением режима пребывания, то есть проживала без постановки на миграционный учет и уклонилась от выезда за пределы РФ по окончании срока пребывания, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину признала полностью, суду пояснила, что нарушение срока выезда было обусловлено отсутствием денежных средств на дорогу. Кроме того, ее сын-Айдар ДД.ММ.ГГГГ.р., с ДД.ММ.ГГГГ года обучался в Ильчимбетовской школе и она хотела чтобы он окончил школу. К тому же она являясь единственной дочерью осуществляет уход за своей матерью – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: РБ, <адрес>.

В судебном заседании инспектор ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, которая с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находилась на территории РФ с нарушением режима пребывания, то есть проживала без постановки на миграционный учет и уклонилась от выезда за пределы РФ по окончании срока пребывания. Просил вынести решение о выдворении ФИО1 за пределы РФ.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 и виновность подтверждены кроме того: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением ФИО1, в котором она указала, что въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на миграционном учете по адресу: РБ, <адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшнее время проживает по разным адресам <адрес> РБ без постановки на миграционный учет и не выехала за пределы РФ, в связи с тем, что не было денег на дорогу, хотела чтобы ее сын Айдар ДД.ММ.ГГГГ г.р. окончил школу.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает доказанной вину ФИО1 в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 207-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.с. 2, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в РФ иностранный гражданин это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ, является законно находящимся на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин, въехавший в РФ, обязан зарегистрироваться в течении 7 (семи) рабочих дней со дня прибытия в РФ. срок пребывания иностранного гражданина в РФ не может превышать 90 суток.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации» и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию РФ, встала на миграционный учет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: РБ, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, т.е. по истечении срока пребывания уклонилась от выезда из РФ тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судом учитываются данные о личности виновной, отсутствие у нее документально подтвержденного места работы на территории Российской Федерации, ее материальное положение.

В соответствии с положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, не опровергнуто в соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ, что у ФИО1 сформированы устойчивые социальные связи на территории РФ, а именно на территории РФ проживает родная мать – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за которой ухаживает ФИО1

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено, смягчающим обстоятельством является признание вины.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Гражданку Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Узбекистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по РБ (МВД России по РБ)

КПП 027401001, ИНН <***>, БИК 048073001, ОКТМО 80651101, КБК 1№.

Разъяснить ФИО1, что в силу п.п.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, установленный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 (одной тысячи) руб., либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Туймазинский межрайонный суд РБ

Судья Г.И. Липатова