Решение № 2-2061/2024 2-2061/2024~М-1726/2024 М-1726/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2-2061/2024

дело №2-2061/2024

УИД: 23RS0003-01-2024-002641-09

Стр.№2.078


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Анапа "25" июня 2024 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Засеевой О.В.

с участием: истца ФИО1

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности №-юр от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода воспитания ребенка для установления досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее по тексту ОСФР по Краснодарскому краю) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода воспитания ребенка для установления досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию старости, взыскании судебных расходов, сославшись на то, что 13 марта 2024 года она обратилась в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о содействии в подготовке к назначению страховой пенсии в связи с тем, что в текущем году она достигнет возраста 57 лет и воспитала троих детей. Однако решением отдела установления пенсий №3 ОСФР по Краснодарскому краю от 25 марта 2024 года ей было отказано в установлении пенсии ввиду того, что ее первый ребенок – Ю.Ш.Д., ДД.ММ.ГГГГ гола рождения, родился в <адрес> ССР, при этом при определении права на досрочную страховую пенсию по старости гражданам, переселившимся с территорий государств, с которыми у РФ не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ и бывшей РСФСР, однако между РФ и Республикой Узбекистан отсутствует договор в области пенсионного обеспечения. Между тем, решение пенсионного органа является незаконным, поскольку в соответствии с ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ (в ред. от 24 июля 2023 года) гражданами РФ признаются лица, являвшиеся гражданами СССР, постоянно проживающие на территории РФ по состоянию на 06 февраля 1992 года. При этом на территории РФ их семья проживает с ноября 1989 года, следовательно, все члены ее семьи являются гражданами РФ, в том числе и ее сын Ю.Ш.Д., гражданство <адрес> никто из членов ее семьи не принимал. При этом положения ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (в ред. от 11 марта 2024 года) о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего закона, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижениями ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, не содержат ограничения, связанные с местом рождения и воспитания детей, таким образом, решение пенсионного органа о возможности установления пенсии по достижению ею 59 лет нарушает ее права, в связи с чем истец ФИО1 обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями и просит признать незаконным решение отдела установлений пенсий №3 ОСФР по Краснодарскому краю №240000033731/227607/24 от 25 марта 2024 года в части отказа учета пенсионных прав, связанных с рождением и воспитанием троих детей, ввиду рождения старшего ребенка <адрес>; включить рождение и воспитание ею сына Ю.Ш.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, в права на установление досрочной пенсии, предусмотренные п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ; обязать ОСФР по Краснодарскому краю ей досрочную страховую пенсию по старости по достижении ею возраста 57 лет; взыскать с ОСФР по Краснодарскому краю в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным доводам и основаниям.

Представитель ответчика – ОСФР по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, сославшись на то, что в настоящее время международный договор (соглашение) между РФ и Республикой Узбекистан отсутствует, в связи с чем при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста трех и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, учитываются дети, рожденные и воспитанные до восьмилетнего возраста на территории РФ (РСФСР). Таким образом, при определении права на страховую пенсию по старости по указанному основанию дети, рожденные в странах, с которыми нет действующих международных договоров в области пенсионного обеспечения, не учитываются при определении права на пенсию. Так, согласно представленных истцом документов ее сын Ю.Ш.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден в <адрес> ССР. При этом на момент рождения указанного ребенка согласно трудовой книжки истец ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Андижанской ОГМТС Узбекской ССР с июня 1984 года по декабрь 1992 года, в связи с чем правовые основания для установления досрочной пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 №400-ФЗ отсутствовали, так как не выполнено условие о наличии трех детей, рожденных и воспитанных на территории РФ (РСФСР), следовательно, решение отдела установления пенсий №3 ОСФР по Краснодарскому краю от 25 марта 2024 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 №400-ФЗ является законным и обоснованным, в связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Обсудив доводы искового заявления, возражения представителя ответчика, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется с 1 января 2002 года в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 01 января 2015 года - в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, женщины, родившие трех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" 60 лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года №538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13 марта 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2. ч.1 ст.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением отдела установления пенсий №3 ОСФР по Краснодарскому краю №230000033731/227607/24 от 25 марта 2024 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия такого права, поскольку на дату подачи заявления ФИО1 достигла возраста 56 лет 5 месяцев, что не дает право на обращение за назначением досрочной страховой пенсии по пп.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях". ФИО1 для назначения пенсии представлено свидетельство о рождении Ю.Ш.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного в <адрес> ССР, однако между РФ и Республикой Узбекистан отсутствует договорно-правовая база в области пенсионного обеспечения. ФИО1 приобретет право на назначение страховой пенсии по старости при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" при достижении возраста 59 лет.

Согласно свидетельства о рождении, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС г. Андижан Горисполкома Андижанской области, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР родился Ю.Ш.Д., родителями которого являются: мать – ФИО1, отец – Ю.Д.Ш..

Согласно свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Анапским с/Советом Анапского района Краснодарского края, ФИО1 является матерью Ю.Э.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.

Согласно свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является матерью Ю.Ю.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Как усматривается из выписки из похозяйственной книги от 19 апреля 2024 года, согласно лицевого счета №<***> за 1986-1990 годов значится хозяйство по адресу: <адрес>, среди членов семьи которого значатся: Ю.Д.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ю.Ш.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Так, отказывая в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсионный орган исходил из того, что в рассматриваемом случае ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ не приобрела, в связи с тем, что её ребенок Ю.Ш.Д. рожден ДД.ММ.ГГГГ года на территории <адрес>

Вместе с тем, действующее пенсионное законодательство, а, именно, положения п.1.2. ч.1 ст.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержит нормы, предусматривающий, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет, именно, на территории Российской Федерации, как об этом указал пенсионный орган в обоснование отказа в назначении страховой пенсии.

Условиями назначения пенсии в соответствии с п.1.2. ч.1 ст.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Таким образом, учитывая, что при назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ место рождения детей не имеет значения, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, а таковой на дату вынесения оспариваемого решения пенсионного органа между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 вправе претендовать на назначение досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию с даты достижения 57-летнего возраста и наличия страхового стажа 15 лет, в связи с чем решение пенсионного органа в части отсутствия основания для учета факта рождения Ю.Ш.Д. на территории <адрес> для определения права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.1.2. ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" не основано на законе.

Вместе с тем, суд на находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований в части возложении обязанности на ОСФР по Краснодарскому краю по назначению ей досрочной страховой пенсии по старости по достижению ею возраста 57 лет, поскольку с учетом заявительного порядка получения пенсионного обеспечения возможность назначения пенсии на будущее время положениями действующего законодательства не предусмотрена, при этом в соответствии с п.13 Правил обращения за страховой пенсией, утв. Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года №546н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

При этом истец ФИО1 не лишена возможности реализации права на получение пенсионного обеспечения путем обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением не ранее, чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Из содержания главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ("Судебные расходы") следует, что судебные расходы - это затраты, которые несут участники процесса в ходе рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства с целью полного или частичного покрытия средств, необходимых для доступа к осуществлению правосудия.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливается федеральными законами о налогах и сборах.

При обращении в суд с настоящим исковым заявлением ФИО1 была оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком по операции ПАО "Сбербанк" от 26 апреля 2024 года.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Между тем, положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в том числе иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда) (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Таким образом, возмещение судебных издержек на основании приведенных норм осуществляется только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

Таким образом, поскольку суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований, с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ в пользу истца - ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

При этом суд полагает необходимым отметить, что освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины в доход бюджета на основании положений Налогового кодекса Российской Федерации не влечет их освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода воспитания ребенка для установления досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости взыскании судебных расходов, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий №3 Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю №240000033731/227607/24 от 25 марта 2024 года в части отсутствия основания для учета факта рождения Ю.Ш.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> для определения права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю учесть факт рождения Ю.Ш.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> для определения права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - паспорт <данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 03 июля 2024 года.