Решение № 2-1437/2024 2-1437/2024~М-430/2024 М-430/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2-1437/2024

63RS0007-01-2024-000674-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» июня 2024 года <адрес>

Волжский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Серовой С.Н.,

при секретаре Головинской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению <адрес> в интересах муниципального образования муниципальный район <адрес> и неопределенного круга лиц к ФИО1 об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах муниципального образования муниципальный район <адрес> и неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением указав, что прокуратурой была проведена проверка в ходе которой было установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Земельные участки приобретены ФИО1 на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с ФИО2 Однако ФИО1 незаконно владеет указанными земельными участками. В производстве Советского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> находилось уголовное дело № по обвинению ФИО1 в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 286, частью 1 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ. В ходе предварительного следствия было установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 являлся должностным лицом - первым заместителем Г. администрации В. <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обладал правом первой подписи на официальных документах. ФИО1 фактически осуществив путем превышения должностных полномочий и служебного подлога незаконное изъятие из оборота и собственности хозяйствующего субъекта - государства, земель сельскохозяйственного назначения в пользу ООО «Комфорт», выкупил у ФИО2 за 5 544 руб. в личную собственность два земельных участка с кадастровыми номерами №, №, общей площадью 2 000 кв.м. Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом органа местного самоуправления путем превышения своих должностных полномочий, служебного подлога, причинил существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в ущербе правовым основам государственной политики в области обеспечивающих сбалансированное решение научных, социально-экономических задач, направленных на сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений, а также подрыве государственного правопорядка в области земельных правоотношений и доверия граждан к муниципальной власти. В связи с ходатайством ФИО1 возбужденное в отношении него уголовное дело ДД.ММ.ГГГГ было прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 24 УПК РФ, то есть в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Соответственно, уголовное дело прекращено по не реабилитирующему основанию. Исходя из этого, правовые основания для регистрации прав ООО «Комфорт», ФИО2 на спорные земельные участки отсутствовали, следовательно, отсутствовали такие основания и для приобретения данных земельных участков ФИО1 Также следует учитывать, что в данном случае применение срока исковой давности не подлежит применению в связи с установлением факта злоупотребления правом со стороны ФИО1, которое выразилось в том, что, исходя из имеющихся материалов уголовного дела, следует вывод о неправомерности действий ФИО1, направленных на незаконное получение в собственность спорных земельных участков, что является самостоятельным основанием для отказа в применении последствий пропуска срока исковой давности

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, истец просит суд истребовать из незаконного владения ФИО1 в пользу Российской Федерации следующее недвижимое имущество:

- земельный участок местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1 000 +/- 22 кв.м.;

- земельный участок местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1 000 +/- 22 кв.м.

Указать в решении суда, что оно является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ФИО1 на указанные объекты.

П. истца – заместитель прокурора В. <адрес> ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Также пояснила, что обращение прокуратуры в суд обусловлено защитой прав неопределенного круга лиц, а также защитой интересов государства. В рамках уголовного дела были установлены все значимые обстоятельства, в том числе исследованы все документы, подготовлено заключение эксперта, в котором был установлен механизм незаконного отчуждения земель, опрошены свидетели и т.д. Отметила, что срок исковой давности пропущен не был.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по ранее данным пояснениям в ходе судебного разбирательства и доводам, изложенных в письменных возражениях П., просил отказать в полном объеме. Также пояснил, что он (ответчик) действовал на основании законодательства, сам А. ответил, что собственником земли они стали только в ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что прокуратурой был пропущен срок исковой давности, поскольку они не обращались в суд в течение 17 лет, а если исчислять срок с момента пользования как собственника земельного участка, то 19 лет. Просил в иске отказать.

П. ответчика ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать в полном объеме. Ранее данные пояснения и доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержал в полном объеме. Также просил обратить внимание на то, что в материалах дела имеются доказательства нарушений со стороны других лиц, в том числе со стороны свидетеля ФИО7. Экспертиза должна быть проведена по вопросам, требующим специальные познания, и какая экспертиза была проведена в рамках уголовного дела по вопросам права и трактовки законов не понятно, поскольку некие специалисты, подменяя собой суд, сделали выводы о нарушении законодательства. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ было подписано ФИО7, следующие постановления были так же подписаны ФИО7. В материалах дела нет доказательств умысла ФИО1, кроме того, перед тем, как участки перешли в собственность ФИО1, был еще ряд сделок, в которых участвовали третьи лица, данные сделки оспорены не были. Отметил, что прокурор может ссылаться только на приобщенные доказательства, несмотря на истребованные материалы уголовного дела. В рамках рассмотрения данного дела не было допрошено ни одного свидетеля, не была проведена экспертиза. Внимательно изучив материалы уголовного дела, были установлены обстоятельства, что ФИО1 не совершал преступных действий. Прокурор считает, что раз следователь возбудил уголовное дело, значит ответчик виноват, если данный иск был подан, значит прокуратура права. Я хочу пояснить, что у ФИО1, как у заместителя Г. администрации были определенные обязанности, что Г. администрации, в рамках своих пояснений, заявил, что мог подписать документы не глядя. ФИО1 действовал в рамках своих полномочий, все действия перед подписью документов согласовывались разными службами. Согласно материалам уголовного дела, постановления в отношении земельных участков подписаны ФИО7. Никто из заинтересованных лиц, ни администрация В. <адрес>, ни органы прокуратуры с требованиями о незаконном изъятии земельных участков в суд не обращались. Сторона ответчика привела критерии добросовестного приобретения земельных участков в письменных возражениях. Прокурором ошибочно используется понятие «добросовестной конкуренции». ООО «Комфорт» возместило задолженность по свету и по газу, администрация получила денежные средства за отчуждение участка, расчет выкупной цены был произведен, цена была утверждена П. на собрании, экземпляр данного расчета направлялся в прокуратуру. Пояснения П. истца о том, что в то время был другой прокурор и что она не знает почему данные сделки не были обжалованы, считает несостоятельными. Постановление, о котором постоянно говорит истец не может предрешать решение суда. Вместе с тем, особое внимание хотелось бы обратить на срок исковой давности. Из иска Генеральной прокуратуры были скопированы многие доводы в настоящий иск, эти доводы к нашему делу не могут быть применены. Срок истек как для обжалования акта, так и для обжалования всех сделок. Сторон ряда сделок просто не существует. ООО «Комфорт» ликвидировано, ФИО2 умер, о чем имеется акт из ЗАГСа. Обращает внимание на вывод о невозможности применения срока исковой давности, поскольку данный иск подан в рамках защиты нематериальных прав граждан Российской Федерации. ФИО1 не совершалось действий, которые могли бы привести к нарушению экологической ситуации. Истцом неправильно определен публичный интерес, прокурор не обосновал в чем нарушены интересы неопределенного круга лиц. Считаем, что прокурор, не знал в чьих правах ему выступать, его требования не могут быть удовлетворены, причиной для отказа в исковых требованиях, помимо пропущенного срока, может послужить отсутствие доказательств данных доводов.

П. третьего лица – Территориального Управления Росимущества по <адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования <адрес> поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Также пояснила, что право собственности на участок возникло в результате преступного умысла, что было установлено в рамках уголовного дела.

П. третьего лица – Администрации муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменных возражений не представил. В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ П. ФИО6 требования прокуратуры поддержала, отметила, что все обстоятельства были установлены материалами уголовного дела.

П. ООО «Комфорт» в судебное заседание не явился, общество прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

П. третьего лица – П. агролесомелиоративной опытной станции – филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения Российской академии наук» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором оставил решение на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

П. третьих лиц – Филиала ППК «Роскадастр» по <адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив материалы уголовного дела №, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на базе Российской академии сельскохозяйственных и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук (ВАСХНИЛ) была создана единая Р. академия сельскохозяйственных наук. В пункте 3 указано о передаче вновь создаваемой Российской академии сельскохозяйственных наук в бессрочное, бесплатное пользование земли, ранее предоставленной Российской академии сельскохозяйственных наук, ВАСХНИЛ и их научным учреждениям (т. 1 л.д. 23-24, Уголовное дело т. 4 л.д. 64-65).

ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Комфорт» обратился к Г. администрации В. <адрес> с письмом №, в котором ООО «Комфорт» просит выделить неиспользуемый участок, площадью 6,5 га, прилегающий к <адрес> В. <адрес> для строительства жилья на условиях компенсации опытной станции потерь и убытков за передаваемый участок (т. 1 л.д. 25, Уголовное дело т. 4 л.д. 66).

Рассмотрев указанное ходатайство, постановлением Администрации В. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного Г. В. <адрес> ФИО7 ООО «Комфорт» был утвержден акт выбора земельного участка под строительство жилых домов на землях П. А. от ДД.ММ.ГГГГ и согласован земельный участок площадью 9,4 га на землях П. А. для проектно-изыскательских работ под строительство жилых домов (Уголовное дело т. 3 л.д. 237).

Письмами Российской Академии Сельскохозяйственных наук от ДД.ММ.ГГГГ и Государственного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института агролесомелиорации (ГУ ВНИАЛМИ) от ДД.ММ.ГГГГ разрешено П. А. выделить неиспользуемый земельный участок площадью 6,5 га, прилегающей к <адрес> В. <адрес> для строительства жилья фирмой ООО «Комфорт» на условиях компенсации опытной станции упущенной выгоды, потерь и убытков ща передаваемый участок (Уголовное дело т. 3 л.д. 238-239, т. 4 л.д. 60-61).

Постановлением администрации В. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанным Г. В. <адрес> ФИО7, ООО «Комфорт» был предоставлен земельный участок общей площадью 9,4 га на территории П. А. в аренду 6,5 га – для индивидуального жилищного строительства сроком на 5 лет, 2,9 га – под улицы и проезды сроком на 11 месяцев. Отделу по управлению муниципальным отношениям поручено подготовить проект договора аренды земельного участка между Администрацией В. <адрес> и ООО «Комфорт» (т. 1 л.д. 26, Уголовное дело т. 4 л.д. 33, 67, 68).

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием В. <адрес> в лице Г. <адрес> ФИО7 (Арендодатель) и ООО «Комфорт» в лице директора ФИО2 (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 65 000 кв.м., отнесенный к землям (промышленности), имеющий кадастровые номера: №, №, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства (т. 1 л.д. 27-28).

Земельный участок площадью 65 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер № от муниципального образования был передан ООО «Комфорт» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации В. <адрес> № ФИО1 был назначен на должность первого заместителя Г. администрации района с правом подписи денежных и платежных документов (Уголовное дело т. 1 л.д. 34).

Распоряжением администрации В. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Г. района ФИО7 был освобожден от выполнения должностных обязанностей в связи с участием в выборах Г. района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исполнение обязанностей Г. <адрес> с правом совершения всех подписей возложена на Перового заместителя Г. <адрес> ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное распоряжение было подписано Г. <адрес> ФИО7 и ФИО8 заместителем Г. <адрес> ФИО1 (т. 1 л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением первого заместителя Г. В. <адрес> ФИО1 № переведены из категории земель промышленности в категорию земель поселений <адрес> Лопатинской волости, 6,5 га земли для жилищного строительства; включены в границы поселений <адрес>, 6,5 га земли, согласно разработанного плана застройки; отделу архитектуры и градостроительства Администрации В. <адрес> поручено обеспечить присвоение почтовых адресов согласно генерального плана застройки. Кроме Г. района под данным постановлением были поставлены подписи начальника юридического отдела ФИО9, начальником отдела по управлению Муниципальным имуществом и земельным отношениям <адрес> ФИО10, руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству по В. <адрес> ФИО11, начальником отдела архитектуры и градостроительства ФИО12 (т. 1 л.д. 31-32, Уголовное дело т. 4 л.д. 70).

Постановлениями Собрания П. В. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, 95 согласована выкупная цена земельного участка для индивидуального жилищного строительства кадастровый номер объекта №, предоставляемого в собственность ООО «Комфорт» на территории П. А. (<адрес>), площадью 27 000 кв.м., в сумме 74 844,00 руб., и земельного участка для индивидуального жилищного строительства кадастровый номер объекта №, предоставляемого в собственность ООО «Комфорт» на территории П. А. (<адрес>), площадью 38 000 кв.м., в сумме 105 336,00 руб. (Уголовное дело т. 4, л.д. 73-74).

Постановлениями Первого заместителя Г. В. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ и 1086 были проданы земельные участки (земли поселений) в собственность для индивидуального жилищного строительства, площадью 27 000 кв.м., и 38 000 кв.м., с кадастровыми номерами объекта №, № ООО «Комфорт» на территории П. А. (<адрес>). Выкупная цена земельного участка с кадастровым номером № была утверждена в размере 78 844,00 руб., земельного участка с кадастровым номером № – 105 336,00 руб. (т. 1 л.д. 33-34, Уголовное дело т. 4 л.д. 71, 72).

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием В. <адрес> в лице первого заместителя Г. В. <адрес> ФИО1 (Продавец) и ООО «Комфорт» (Покупатель) в лице директора ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка №, по условиям которого продавец в соответствии с постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Собрания П. В. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, продал, а покупатель приобрел в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 27 000 кв.м., в границах прилагаемого плана по адресу: <адрес> кадастровый номер №, категория земельного участка – земли поселений. Выкупная стоимость земельного участка по настоящему договору составила 74 844,00 руб. (т. 1 л.д. 37-38, Уголовное дело т. 4 л.д. 75).

ДД.ММ.ГГГГ между ГНУ П. А. в лице директора ФИО13, и ООО «Комфорт» в лице директора ФИО2 был заключен договор по условиям которого ГНУ П. А. передает земельный участок площадью 6,5 га в <адрес> В. <адрес> под строительство жилья; ООО «Комфорт» принимает участок на условиях компенсации, указанной выгоды, потерь и убытков за передаваемый участок в сумме 950 000 руб. ГНУ П. А. обязуется получить согласие собственника земельного участка на его передачу, не препятствовать проведению работ, связанных с отводом земельного участка. ООО «Комфорт» обязуется за свой счет, своими силами произвести работы по оформлению и регистрации передаваемого земельного участка. В течение 20 дней с даты подписания настоящего договора перечислить денежные средства в размере 950 000 руб. на расчетный счет ГНУ П. А. (Уголовное дело т. 5, л.д. 51-52).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Комфорт» (Продавец) в лице П. по доверенности ФИО14 и ФИО2 (Покупатель) был заключен договор купли продажи № по условиям которого продавец в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Собрания П. В. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ продает, а покупатель приобретает в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 27 000 кв.м., в границах прилагаемого плана по адресу: <адрес>, территория П. А. (<адрес>). Категория земельного участка – земли поселений. Выкупная стоимость земельного участка по договору составила 74 844,00 руб. По взаимному соглашению сторон выплата стоимости земельного участка произведена покупателем до подписания договора. Данный земельный участок был передан по акту приема-передачи №.

Деятельность ООО «Комфорт» прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица (т. 1 л.д. 71-79).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (Продавец) и ФИО1 (Покупатель) в лице П. ФИО15 были заключены договора купли-продажи земельных участков №№ №, по условиям которых продавец продает, а покупатель приобретает в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства, площадью 1 000 кв.м. каждый, в границах прилагаемого плана по адресу: <адрес> кадастровый номер № и по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Нормативная цена земельного участка по акту от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № составляет 2 772 руб., нормативная цена земельного участка с кадастровым номером № составляет 2 772 руб. По взаимному соглашению сторон выплата стоимости земельных участков произведена покупателем до подписания договоров. Указанные земельные участки были переданы от продавца покупателю по актам приема-передачи №№ № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 42-49).

В настоящее время ФИО1 является правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес><адрес>, площадь каждого из которых составляет 1 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН (л.д. 51-70).

Распоряжением Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № первый заместитель Г. <адрес> ФИО1 был лишен права первой подписи на финансовых документах и нормативно-правовых актах с ДД.ММ.ГГГГ (Уголовное дело т. 1 л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации муниципального района <адрес> № первый заместитель Г. <адрес> уволен с занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ в связи с грубым однократным нарушением своих трудовых обязанностей.

В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации действовавшими в период с 2001г. по 2005г. земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу. Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, федеральным законам. Правительство Российской Федерации принимает решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, регулирующими земельные отношения. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права (статья 2).

Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (статья 5).

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (статья 7).

Для наиболее эффективного использования земель пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип их использования в соответствии с установленным для них целевым назначением, а их принадлежность к той или иной категории и разрешенное использование определяют их правовой режим.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 1) в порядке реализации конституционных предписаний закрепляет в качестве одного из основных принципов земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Этот принцип призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли, каковым целям служат также положения Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 7 и абзац второй статьи 42) и Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 260), возлагающие на собственников земельных участков, включая земли населенных пунктов, обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и установленным для них целевым назначением (Постановление от 30 июня 2011 года N 13-П; определения от 24 декабря 2013 года N 2153-О, от 24 марта 2015 года N 671-О, от 23 июня 2015 года N 1453-О, от 28 февраля 2017 года N 443-О, от 28 сентября 2017 года N 1919-О, от 27 сентября 2018 года N 2347-О и др.).

Об особом значении, которое имеет для земельных и имущественных отношений соблюдение требования целевого использования земельного участка их собственниками и арендаторами, землепользователями и землевладельцами, свидетельствует тот факт, что нарушение этого требования законодатель расценивает в качестве основания для возможного прекращения соответствующих прав на земельные участки, в том числе и права собственности (абзац второй подпункта 1 пункта 2 статьи 45, пункт 2 статьи 46, подпункт 2 пункта 1 статьи 47, статьи 54 и 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Законодательные требования, предусматривающие использование земельных участков по их целевому назначению, будучи по своей природе определенным ограничением свободы владения, пользования и распоряжения имуществом, обусловлены прежде всего публичными интересами и особенностью земли как природного объекта и важнейшего компонента окружающей среды, подлежащего в этом качестве особой охране и нуждающегося в эффективном использовании, в том числе в общих интересах (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.11.2019 N 35-П).

Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении: земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации; земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления; земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами. Категория земель указывается в: актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; документах государственного земельного кадастра; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (статья 8).

В соответствии со ст. 16 Земельного кодекса РФ (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 Федеральный закон от 17.07.2001 N 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав: земель лесного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель обороны и безопасности; земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земель водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр федерального значения; земель запаса, если на них располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

Согласно ст. 5 указанного закона основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у муниципальных образований возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав: земель особо охраняемых природных территорий местного значения; земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земель водного фонда, если на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в муниципальной или частной собственности, за исключением недвижимого имущества, указанного в статьях 3 и 4 настоящего Федерального закона; эти находящиеся в государственной собственности земельные участки предоставлены гражданину, коммерческой организации, органу местного самоуправления, а также муниципальному унитарному предприятию, муниципальному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами местного самоуправления, за исключением земельных участков, указанных в статьях 3 и 4 настоящего Федерального закона; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр местного значения; земель запаса в границах муниципальных образований, если на них не располагается недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в государственной собственности.

Статьей 6 указанного закона предусмотрено, что разграничение государственной собственности на землю осуществляется в следующем порядке: специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по имущественным отношениям совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в соответствии с основаниями, указанными в статьях 3,4,5 настоящего Федерального закона, подготавливает перечни земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности. Подготовка указанных перечней и их согласование с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления проводятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; подготовленные и согласованные с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления перечни земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, утверждаются Правительством Российской Федерации; сведения о земельных участках, включенных в перечни земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, вносятся в документы государственного земельного кадастра в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, земли П. А. подлежали внесению в перечень земельных участков, на которые исключительно у Российской Федерации возникало право собственности и дальнейшего признания федеральной собственностью. Орган местного самоуправления оснований для распоряжения землями П. А. (заключения договоров купли-продажи) не имел.

В соответствии со ст. 5 Закона Самарской области «О Земле» (в редакции №.) полномочия по переводу земель, находящихся в собственности <адрес>, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности, из одной категории в другую относились к компетенции Правительства Самарской области.

Согласно ст. 8 ФЗ от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов является переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов. Указанное относилось к компетенции Министерства Строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Согласно Уставу В. <адрес> (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) <адрес> является муниципальным образованием и территориально входит в <адрес>.

К вопросам местного значения относятся в том числе владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; предоставление в установленном порядке в собственность, пользование и аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, изъятие земельных участков для муниципальных нужд.

В компетенцию Г. <адрес> входило в том числе, предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и изъятие земельных участков для муниципальных нужд в соответствии с федеральными законами и законами <адрес>.

В муниципальной собственности находятся муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности; земельные участки и другие виды природных ресурсов, находящиеся в собственности района.

<адрес> имеет право в том числе, обратиться в соответствующие органы с ходатайством о передаче или продаже в муниципальную собственность предприятий, их структурных подразделений, а также иного имущества, находящегося в государственной собственности, если они имеют особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально культурных нужд населения данной территории, функционирования ее хозяйственного комплекса.

Согласно ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Частью 2 ст. 8 ЗК РФ предусмотрено, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При этом в силу ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Как следует из ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Согласно ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изьятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей:

опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений...

В силу ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Для строительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земли, непригодные для ведения сельскохозяйственного производства, или сельскохозяйственные угодья из земель сельскохозяйственного назначения худшего качества по кадастровой стоимости. Для строительства линий электропередачи, связи, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов и других подобных сооружений допускается предоставление сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения более высокого качества. Данные сооружения размещаются главным образом вдоль автомобильных дорог и границ полей севооборотов.

Изъятие, в том числе путем выкупа, в целях предоставления для несельскохозяйственного использования сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых превышает свой среднерайонный уровень, допускается только в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств, Российской Федерации, обеспечением обороны и безопасности государства, разработкой месторождений полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых), содержанием объектов культурного наследия Российской Федерации, строительством и содержанием объектов культурно-бытового, социального, образовательного назначения, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, линий электропередачи, связи и других подобных сооружений при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает среднерайонный уровень, могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Ст. 87 ЗК РФ предусмотрено, что землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации.

Согласно ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса (часть 2).

Частью 4 ст. 30 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, который включает в себя в том числе проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Порядок приобретения земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) предусмотрен ст. 38 ЗК РФ.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Постановлением следователя Советского межрайонного следственного отдела <адрес> СУ СК при прокуратуре РФ по <адрес> ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 УК РФ (Уголовное дело т. 1 л.д. 1).

В ходе расследования уголовного дела было установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, являлся должностным лицом - первым заместителем Г. органа местного самоуправления - администрации В. <адрес>, имея два высших образования, одно из которых юридическое и стаж муниципальной службы с ДД.ММ.ГГГГ, будучи назначенным на должность Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Г. администрации В. <адрес>, обладая в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно Распоряжения Г. администрации В. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, правом первой подписи на официальных документах. В силу выполнения своих должностных обязанностей определенных Уставом В. <адрес> принятого Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Устав) и действующим законодательством РФ, ФИО1 ведал в полном объеме руководящими полномочиями по разрешению вопросов местного значения муниципального района в сфере регулирования планировки и застройки муниципальных образований, осуществление контроля за использованием земель на территории муниципального образования и по вопросам территориального зонирования земель межселенных территорий, изъятия земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации, а также по вопросам предоставления в установленном порядке в собственность, пользование или аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, изъятия земельных участков для муниципальных нужд, и контроля за использованием земель на территории района, обозначенных в п.п. 9, 11 ст. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995г. № 154-Ф3 и п. 15 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-Ф3, ст. 22 Устава.

В неустановленное следствие время у ФИО1, являвшегося должностным лицом, а именно - первым заместителем Г. администрации В. <адрес>, возник преступный умысел на незаконное отчуждение и обращение земельных участков, в свою собственность и собственность третьих лиц, путем превышения должностных полномочий, совершения служебного подлога и использования уставной деятельности ООО «Комфорт», земельных участков, на землях сельскохозяйственного назначения, заведомо для ФИО1 не являющихся муниципальной собственностью, на основании Указа президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, находящихся в бессрочном бесплатном пользовании у Государственного научного учреждения П. агролесомелиоративная опытная станция Государственного научного учреждения всероссийского научно-исследовательского института агролесомелиорации Российской академии сельскохозяйственных наук (далее П. А.), площадью 9,4 га, расположенных по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ, в неустановленное следствием время, ФИО17, реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконное отчуждение и обращение земельных участков, в свою собственность и собственность третьих лиц, путем превышения должностных полномочий, и совершение служебного подлога, в силу исполнения своих должностных обязанностей, достоверно зная положения Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, нормативных актов органов местного самоуправления, находясь в служебном помещении администрации В. <адрес> по адресу: <адрес>, осознавая, что его действия явно выходят за пределы его полномочий, и приведут к существенному нарушению прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых интересов общества и государства и причинят ущерб правовым основам государственной политики в области обеспечивающих сбалансированное решение научных, социально-экономических задач, направленных на сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, подписал Постановление администрации В. <адрес> № от <адрес>. «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «Комфорт» для строительства жилых домов», чем совершил служебный подлог с целью введения в заблуждение работников Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес>. Указанными действиями ФИО1 издал за своей подписью заведомо незаконный официальный документ - Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., содержащее заведомо ложные сведения о переводе 9,4 га земель сельскохозяйственного назначения П. А., в земли несуществующей «Иной» категории. Продолжая реализацию своего преступного умысла, ФИО1 направил Постановление №, а также, подписанный им от имени муниципального образования договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию в Управление Федеральной регистрационной службы по <адрес>, где указанный договор не был зарегистрирован в связи с указанием в его тексте несуществующей земельной категории, о чем в адрес администрации В. <адрес> было направлено извещение № о приостановлении государственной регистрации.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точная дата следствием не установлена, ФИО1, находясь в названном служебном помещении администрации В. <адрес>, зная, что извещением № Управлением Регистрационной службы по <адрес> регистрация договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена и не будет произведена по причине указания в тексте постановления несуществующей земельной категории, действуя в нарушение закона, во исполнение своего преступного умысла, направленного на незаконное отчуждение и обращение земельных участков, в свою собственность и собственность третьих лиц, путем превышения должностных полномочий, совершения служебного подлога, осознавая, что его действия явно выходят за пределы предоставленных ему законом полномочий, и приведут к существенному нарушению прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства и причинят ущерб правовым основам государственной политики в области обеспечивающих сбалансированное решение научных, социально-экономических задач, направленных на сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, используя в своих интересах, используя собственное должностное положение - Первого заместителя Г. администрации В. <адрес>, и доверительные к нему отношения со стороны Г. администрации В. <адрес> ФИО7, введя последнего в заблуждение относительно законности совершенных им действий, подписал у ФИО7, за тем же номером и датой заведомо незаконный, новый официальный документ - Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «Комфорт» для строительства жилых домов» и договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащих заведомо ложные сведения, об отнесении земельного участка общей площадью 9,1 га на территории П. А., к категории земель промышленности.

После чего ФИО1, имея умысел на незаконное отчуждение и обращение земельных участков, в свою собственность и собственность третьих лиц, путем превышения должностных полномочий, совершения служебного подлога, путем дальнейшего свободного перевода указанных земель в категорию земель поселений, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, заведомо, в силу занимаемой должности, зная о том, что данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, и скрыв его категорию, направил указанные документы на регистрацию в Управление № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ, в неустановленное следствием время, ФИО1, исполняя обязанности Г. <адрес> и обладая в связи с этим правами и обязанностями Г. <адрес>, возложенными на него ФИО18 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, находясь в том же служебном помещении, с целью доведения своего преступного умысла до конца, осознавая, что его действия явно выходят за пределы предоставленных законом полномочий, и приведут к существенному нарушению прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства и причинят ущерб правовым основам государственной политики в области обеспечивающих сбалансированное решение научных, социально-экономических задач, направленных на сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, используя заведомо незаконное Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «Комфорт» для строительства жилых домов», издал за своей подписью Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в границы <адрес> 6,5 га земли для жилищного строительства». Данным заведомо незаконным постановлением, содержащем заведомо ложные сведения, о переводе земель сельскохозяйственного назначения П. А. площадью 6,5 га, необоснованно указанных землями промышленности, в категорию земель поселений <адрес> Лопатинской волости, 6,5 га земли для жилищного строительства, и включении в границы поселений <адрес>, 6,5 га земли сельскохозяйственного назначения П. А., ФИО1 дважды изменил категорию земель. Издав указанное постановление №, содержащее техническую ошибку, с заменой в тексте постановления №, название поселка Новоберезовский на несуществующий <адрес>, а в п. 2. название Лопатинской волости на несуществующую <адрес>, ФИО1, направил указанный заведомо незаконный официальный документ, в Управление Федеральной регистрационной службы по <адрес>, где регистрационными органами были внесены записи об изменении категорий земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения П. А. в земли поселений <адрес> волости.

Указанными действиями ФИО1 нарушил:

- ч. 2 ст. 15 Конституции РФ от 12.12.1993, согласно которой органы местного самоуправления, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию Российской Ф. и законы.

- пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения от 24.07.2002 № 101-ФЗ, согласно которым оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, кроме прочих, на принципе сохранение целевого использования земельных участков.

- ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее 3К РФ) согласно которой земли указанные в пункте 1 настоящей статьи (кроме прочих, имеются ввиду земли сельскохозяйственного назначения), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

- ч. 1 ст. 8 ЗК РФ, согласно которой отнесение перевод земель из одной категории в другую осуществляются в отношении: 1) земель, находящихся в федеральной собственности - Правительством Российской Федерации; 2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;

- ст. 11 ЗК РФ, согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

- ст. 16 ЗК РФ, согласно которой разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю», № 101-Ф3 от 17.07.2001.

- ч. 3 ст. 84 ЗК РФ согласно которой утверждение и изменение черты городских, сельских поселений осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

- ст. 3 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю», № 101-Ф3 от 17.07.2001, согласно которой основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав: земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко- культурного назначения; земель водного фонда, если эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации.

- ст. 6 Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю», № 101-ФЗ от 17.07.2001, согласно которой разграничение государственной собственности на землю осуществляется в следующем порядке: специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по имущественным отношениям совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в соответствии с основаниями, указанными в статьях 3,4,5 Федерального закона № 101-ФЗ от 17.07.2001, подготавливает перечни земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности. Подготовка указанных перечней и их согласование с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления проводятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; подготовленные и согласованные с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления перечни земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, утверждаются Правительством Российской Федерации; сведения о земельных участках, включенных в перечни земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, вносятся в документы государственного земельного кадастра в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- ст. 6 Закона Самарской области «О земле» № 11-ГД от 16.07.1998 г. согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления относятся: а) разработка и реализация местных программ по использованию и охране земель, повышению плодородия почв; б) установление правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований в <адрес>; в) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; г) отнесение земель, находящихся в муниципальной и частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, к категориям, перевод их из одной категории в другую.

- п. 10 ст. 34 Устава, согласно которым Глава района предоставляет земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и изымает земельные участки для муниципальных нужд в соответствии с Федеральными законами и законами <адрес>.

Затем, он же, продолжая реализовывать свой преступный умысел, подписал Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О продаже земельного участка площадью 38000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства ООО «Комфорт» на территории П. А.» указав кадастровый номер земельного участка №, договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ названного участка за 105336.0 рублей, Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О продаже земельного участка площадью 27000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства ООО «Комфорт» на территории П. А.», указав кадастровый номер земельного участка №, договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ названного участка за 74844.0 рубля, осуществив таким образом незаконную продажу указанных земельных участков сельскохозяйственного назначения за 180180 рублей

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактически осуществив, путем превышения должностных полномочий и служебного подлога незаконное изъятие из оборота и собственности хозяйствующего субъекта - государства, земель сельскохозяйственного назначения в пользу ООО «Комфорт», выкупил за 5544 рулей в личную собственность два земельных участка с кадастровыми номерами №, №, общей площадью 2000,00кв.м. оформив свидетельства о праве собственности № серия № ДД.ММ.ГГГГ № серия № ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 являясь должностным лицом органа местного самоуправления путем превышения своих должностных полномочий, служебного подлога причинил существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в ущербе правовым основам государственной политики в области обеспечивающих сбалансированное решение научных, социально-экономических задач, направленных на сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, а также подрыве государственного правопорядка в области земельных правоотношениях и доверия граждан к муниципальной власти.

Кроме того, преступными действиями ФИО1, выразившихся в незаконном и необоснованном отчуждении земель сельскохозяйственного назначения ГНУ П. А. площадью 6,5 га, расположенных у <адрес>, в категорию земель промышленности, а затем в категорию земель поселений, интересам государства - Российской Федерации, причинен ущерб в размере 4335500 рублей с учетом НДС.

В рамках расследования уголовного дела были произведены экспертные исследования.

Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «Мониторинг Национального Рынка Недвижимости» в рамках уголовного дела, стоимость каждого земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, площадью по 1 000 кв.м. каждый, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 139 000 руб., а всего 178 000 руб. (Уголовное дело т. 5, л.д. 217-249).

Согласно заключению судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного Государственным учреждением <адрес> лабораторией судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской Федерации в рамках уголовного дела, экспертами установлен следующий механизм отчуждения 6,5 га земель сельскохозяйственного назначения П. А., расположенных в <адрес> сельского поселения ФИО19 <адрес>, который не соответствовал нормам земельного законодательства Российской Федерации, состоящего из Земельного Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации:

А. Необоснованное отнесение исследуемого земельного участка к владению, пользованию и распоряжению как муниципальной собственностью в виде собственности В. <адрес> путем вынесения постановлений:

- незаконном переводе из категории «земель сельскохозяйственного назначения» в категорию «иных» земель (постановление Администрации В. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Администрации В. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (уг.д.т.4, л.д. 67)), далее из земель категории «иные» в категорию «земли промышленности» (постановление Администрации В. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 4, л.д. 68)). Исследуемый участок площадью 6,5 га был поставлен на кадастровый учет и разбит на два участка: площадью 2,7 га и 3,8 га с кадастровыми номерами соответственно № и №.

- о необоснованном заключении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией В. <адрес> и ООО «Комфорт», в котором указана категория исследуемого земельного участка «земли промышленности» и кадастровые номера участка, на основании постановления Администрации В. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (уг.д.т.4, л.д. 68).

- о необоснованном переводе исследуемого участка из категории земель промышленности в категорию земель поселений <адрес> Лопатинской волости 6,5 га земли для жилищного строительства и включении в границы поселений <адрес>, 6,5 га земли, согласно разработанного генерального плана застройки (постановление Администрации В. <адрес> «О включении в границы <адрес> 6,5 га земли для жилищного строительства» № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью первого зам. Г. Администрации В. <адрес> ФИО1).

- о необоснованной продаже земельного участка на основании постановлений:

1) постановление Администрации В. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О продаже земельного участка площадью 38 000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства ООО «Комфорт» на территории П. А.» (<адрес>) за подписью первого заместителя Г. <адрес> ФИО1, на основании которого было дано распоряжение продать земельный участок (земли поселений) в собственность для индивидуального жилищного строительства, площадью 38 000 кв.м., с кадастровым номером объекта № ООО «Комфорт» на территории П. А. (<адрес>) по выкупной цене, установленной в соответствии с постановлением Собрания П. от ДД.ММ.ГГГГ № «О выкупной цене земельного участка площадью 38 000 кв.м. предоставляемого для индивидуального жилищного строительства» на территории П. А.».

2) постановление Администрации В. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О продаже земельного участка площадью 27 000 кв.м., для индивидуального жилищного строительства ООО «Комфорт» на территории П. А.» (<адрес>) за подписью первого заместителя Г. <адрес> ФИО1, на основании которого было дано распоряжение продать земельный участок (земли поселений) в собственность для индивидуального жилищного строительства, площадью 38 000 кв.м., с кадастровым номером объекта № ООО «Комфорт» на территории П. А. (<адрес>) по выкупной цене, установленной в соответствии с постановлением Собрания П. от ДД.ММ.ГГГГ № «О выкупной цене земельного участка площадью 27 000 кв.м. предоставляемого для индивидуального жилищного строительства» на территории П. А.».

В результате чего необоснованно были заключены:

- договоры № и № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерации в лице муниципального образования – <адрес> в лице Первого заместителя Г. В. <адрес> ФИО1 и ООО «Комфорт» на участки площадью 27 000 кв.м., и 38 000 кв.м. и передачу их ООО «Комфорт» по актам приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

- договоры купли-продажи земельных участков № и № от ДД.ММ.ГГГГ, между ООО «Комфорт», в лице П. ФИО14, действующего на основании доверенности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, на участки площадью 27 000 кв.м., и 38 000 кв.м. с кадастровыми номерами № и № соответственно и передача их ФИО2, по актам приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии ФИО2 участки площадью 27 000 кв.м. и 38 000 кв.м. были разбиты на участки площадью 1 000 кв.м. и проданы физическим лицам.

Б. Несоблюдение П. А. и муниципальным образованием В. <адрес> требований норм земельного законодательства:

- отсутствие оснований (решение Правительства РФ и <адрес>) для передачи земельного участка площадью 6,5 га юридическому лицу ООО «Комфорт»;

- необоснованное отнесение земель сельскохозяйственного назначения П. А., находящихся в федеральной собственности, к категориям и перевод их из одной в другую (без решения Правительства РФ и, соответственно, решения <адрес>);

В связи с тем, что представление земельного участка площадью 6,5 га из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в федеральной собственности, осуществлялось для индивидуального жилищного строительства, имело место нарушение порядка предоставления земельного участка под строительство без проведения торгов (аукционов, конкурсов) с оценкой земли по рыночной стоимости.

Экспертами определен ущерб, причиненный интересам государства – Российской Федерации от необоснованного отчуждения земель сельскохозяйственного назначения площадью 6,5 га, расположенного в <адрес> сельского поселения ФИО19 <адрес> П. А., в категорию земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, а затем в категорию земель поселений, в размере:

- на момент вынесения постановления Администрации В. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ – в сумме 4 335 500 руб. с учетом НДС;

- на момент вынесения постановления о назначении экспертизы ДД.ММ.ГГГГ – в сумме 5 661 500 руб. с учетом НДС.

Постановлением старшего следователя Советского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании письменного ходатайства ФИО1, уголовное дело № в отношении обвиняемого ФИО1 прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 24 УПК РФ, то есть в связи с истечением сроков давности уголовного преследования (Уголовное дело т. 10, л.д. 120-159).

ФИО21 согласился с прекращением уголовного преследования по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

В силу ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Обстоятельства, установленные постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении уголовного дела в судебном заседании стороной ответчика иными доказательствами не опровергнуты.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 обвинялся в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 292 УК РФ, уголовное дело прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, т.е. по не реабилитирующим основаниям. Неправомерность распоряжения земельными участками установлена в ходе расследования уголовного дела, при этом, отсутствие приговора в силу прекращения уголовного преследования по не реабилитирующим основаниям, не является основанием для освобождения от гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный в результате преступления. Поэтому ответчик, в отношении которого уголовное дело прекращается по не реабилитирующим основаниям, должен был осознавать, что согласие на прекращение уголовного дела (преследования) предполагает добровольное признание себя виновным в совершении преступления и добровольное принятие всех последующих за таким признанием неблагоприятных последствий, таких как возмещение гражданского иска, заглаживание вреда, причиненного преступлением.

В соответствии c п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (ст. 1 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции. Суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п. 2 ст. 10 ГК РФ).

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13.02.2018 № 8-П, конституционное требование действовать добросовестно и не злоупотреблять своими правами равным образом адресовано всем участникам гражданских правоотношений.

Если в ходе рассмотрения дела будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры по защитеот недобросовестного поведения (постановление Конституционного Суда РФот 07.02.2023 № 6-П).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, по смыслу ст. 17, 35 и 55 Конституции РФ, исходя из общих принципов права, конституционные гарантии права собственности (в том числе права владения, пользования и распоряжения имуществом) предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит субъектам права собственности - и, следовательно, приобретено ими на добросовестных и законных основаниях.( постановления от 14.05.1999 № 8-П, от07.11.2017 № 26-П, определение от 27.06.2023 № 1660-О).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна и не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента её совершения (ст. 167, 168 ГК РФ, п. 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ»).

Применительно к ст. 166-168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и ст. 2 ГК РФ). Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом в сфере предоставления земель, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.

В материалах дела отсутствуют доказательства воли Российской Федерации на отчуждение земельных участков. Таким образом, договора купли-продажи, заключенные неуполномоченным лицом, в безаукционном порядке, в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются ничтожной сделкой. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

Соответственно, все последующие сделки в отношении спорных земельных участков и земельных участков, образованных в результате его раздела, также являются ничтожными.

При этом, суд полагает, что ФИО1, являясь должностным лицом - первым заместителем Г. района, действуя в интересах Российской Федерации в отсутствие на то законных оснований, злоупотребил правом на распоряжение земельными участками в отсутствии такого права, а также в безаукционном порядке, что позволяет прийти к выводу о недобросовестности действий ответчика, направленных на незаконное отчуждение земель и последующее приобретение их в личную собственность.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что договоры купли-продажи от № и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между Российской Ф. в лице муниципального образования – <адрес> в лице Первого заместителя Г. В. <адрес> ФИО1 и ООО «Комфорт» являются недействительными по основаниям ничтожности, поскольку совершенны с нарушением закона, в обход установленной процедуры предоставления земельных участков, нарушают права государства, а также права неопределенного круга лиц на равный доступ к приватизации земли и использованию земель сельскохозяйственного назначения.

С учетом положений ст. 10 ГК РФ недобросовестный покупатель, добившийся заключения сделки с помощью обмана и злоупотребления, не может требовать возврата уплаченных им денежных средств.

Злоупотребление правом при совершении сделки нарушает запрет, установленный ст. 10 ГК РФ, поэтому такая сделка признается недействительной на основании ст. 10 и 168 ГК РФ. О недобросовестности приобретателя могут свидетельствовать обстоятельства, подтверждающие противоправность его действий при отчуждении (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.03.2015).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, если совершение сделки нарушает запрет, установленный п. 1 ст. 10 ГК РФ, такая сделка может быть признана судом недействительной (п. 10 постановления Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ»).

На основании ч. 4 ст. 167 ГК РФ суд вправе не применять последствия недействительности сделки, если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации под основами правопорядка и нравственности понимаются нарушения основополагающих начал российского правопорядка, принципов общественной, политической и экономической организации общества, его нравственных устоев (п. 85 постановления Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ»).

По мнению суда, продажа земельного участка хозяйствующему субъекту в обход установленной законодателем процедуры торгов, сопряженная с предоставление недостоверной документации, свидетельствует не только о нарушении публичных интересов, но и явном антисоциальном отношении ответчика к установленным требованиям закона. Иной подход поощряет противозаконную деятельность и оправдывает недобросовестную конкуренцию.

Приобретение лицом земельного участка на основании недостоверных документов не может быть оценено как законное отчуждение имущества и соответствующее основам правопорядка и нравственности, а также принципу добросовестности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ. Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения …. Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ)..

Как следует из материалов дела и установлено судом, анализ и оценка действий ответчика как до, так и после заключения договоров купли-продажи земель позволяет прийти к выводу о недобросовестности его действий, направленных на незаконное отчуждение и последующее приобретение в личную собственность спорных земельных участков.

Сделки по отчуждению спорных земельных участков совершены с пороками, что, в свою очередь, исключает возможность применения к спорным отношениям презумпции равенства взаимных предоставлений.

Доводы ответчика и его П. о пропуске срока исковой давности и применении последствий пропуска срока исковой давности, суд не принимает во внимание, полагая, что в рассматриваемом споре, прокурор обратился в суд не в защиту субъективного права какого-либо гражданина, а для защиты публичных интересов Российской Федерации и ее региона, и, что фактически требования заявлены o защите нематериальных благ, к числу которых Конституция Российской Федерации относит право каждого на благоприятную окружающую среду, реализация которого возможна только при условии защиты и сохранения земли как компонента природной среды и национального достояния, в связи с чем, на заявленные требования с учётом положений статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, не может распространяться исковая давность.

Кроме того, в рассматриваемом споре не подлежат применению последствия пропуска срока исковой давности в связи с установлением факта злоупотребления правом со стороны ответчика, которое выразилось в том, что исходя из представленных доказательств следует вывод о неправомерности действий данного ответчика, направленных на незаконное отчуждение и получение в собственность спорных земельных участков, что является самостоятельным основанием для отказа в применении последствий пропуска срока исковой давности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Первого заместителя прокурора <адрес> Харитонова И.В. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения ФИО1 в собственность Российской Федерации земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи о праве собственности ФИО1 на указанные земельные участки.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Серова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.