Решение № 2-6218/2025 2-6218/2025~М-4185/2025 М-4185/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 2-6218/2025

24RS0056-01-2025-011642-64

Дело № 2-6218/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года

г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Сапожникова Д.В., при секретаре судебного заседания Брюхановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к ИП ФИО1 ФИО5 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю обратилось с данными требованиями к ИП ФИО1 ФИО6, просило суд обязать ИП Липку П.Н. ежегодно проводить профилактическое карантинное фитосанитарное обеззараживание, а также обследование на выявление карантинных объектов, характерных для заражения данного объекта, в соответствии с единым перечнем карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, с проведением лабораторных исследований в аккредитованных организациях, подкарантинного объекта - земельного участка, используемого для хранения и переработки лесоматериалов, площадью 6514 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Требования мотивированы тем, что согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ №№ основным видом деятельности ИП ФИО1 является производство пиломатериалов, дополнительным видом - лесозаготовки, торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами. ИП ФИО1 осуществляет деятельность в пункте хранения и переработки древесины на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №. Площадь земельного участка составляет 6514 кв.м. Земельный участок используется на праве аренды (договор аренды от 09.01.2025прилагается).

Используемый ИП Липкой П.Н. земельный участок в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» является подкарантинным объектом и располагается в границах карантинной фитосанитарной зоны, установленной приказами Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ.

ИП ФИО1 не исполняет обязанности, установленные программой, а именно: не провел в 2025 году профилактическое карантинное фитосанитарное обеззараживание вышеуказанного земельного участка на площади 6514 кв.м, а также не провел мероприятия по локализации очагов карантинных объектов и ликвидации их популяции, согласно программе локализации очагов карантинных объектов и ликвидации их популяции, а именно: не провел 2025 году регулярное обследование земельного участка на выявление карантинных вредных организмов не менее одного раза в год в период с мая по сентябрь на площади 6514 кв.м.

В судебное заседание стороны (ст. 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) не явились, извещены судом надлежащим образом.

Согласно ч.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

С учетом изложенного, принимая во внимание надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания, и отказа ИП ФИО1 по собственному волеизъявлению от участия в процессе, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в силу ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, согласно статьям 12, 55, 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, кроме прочего, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению г.тца, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Основными принципами охраны окружающей среды, кроме прочего, являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с требованиями ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 41, 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Карантин растений - правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации (ст. 1 Закона № 06-ФЗ).

Исходя из понятийного толкования, указанного в ст. 2 Закона № 206-ФЗ, карантинная фитосанитарная безопасность - состояние защищенности территории Российской Федерации от рисков, возникающих при проникновении на нее и (или) распространении по ней карантинных объектов.

Согласно п. 1, п. 10 ч. 1 ст. 32 Закона № 206-ФЗ граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования, выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона № 206-ФЗ лабораторные исследования в области карантина растений представляют собой исследования проб и (или) образцов подкарантинной продукции в целях выявления наличия или отсутствия в ней признаков заражения и (или) засорения карантинными объектами и проводятся юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными национальным органом по аккредитации на право проведения лабораторных исследований в области карантина растений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 26 Закона № 206-ФЗ лабораторные исследования в области карантина растений проводятся при проведении карантинного фитосанитарного обследования подкарантинных объектов.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 «№ 206-ФЗ при введении карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться в отношении граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, дополнительные обязанности по проведению карантинного фитосанитарного обеззараживания этих подкарантинных объектов, расположенных в карантинной фитосанитарной зоне, в том числе в буферной зоне очага карантинного объекта, и подкарантинной продукции, производство (в том числе переработка), хранение, реализация, уничтожение которой осуществляются с использованием этих подкарантинных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст 15 Закона № 206-ФЗ процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Положение о Россельхознадзоре), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в том числе в сфере карантина и защиты растений (пункт 1).

В пунктах 5.1.4, 5.2 раздела 1 Положения о Россельхознадзоре указано, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции и уполномочена на установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.

Для обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности территории Красноярского края и других регионов единственным рычагом воздействия на недобросовестного хозяйствующего субъекта служит удовлетворение иска Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю с целью стимулирования и побуждения Ответчика к исполнению требований карантинного фитосанитарного законодательства РФ.

В соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю (далее - Управление) от 05.05.2017 № 101-0 «О карантинных фитосанитарных зонах» и согласно приказу Управления от 27.01.2023 № 11-0 «О внесении изменений в приказ Управления от 05.05.2017 №101-0» прилегающие к лесничествам пункты складирования древесины, объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры, в местах отгрузки древесины, установлены карантинные фитосанитарные зоны и введен карантинный фитосанитарный режим по большому черному еловому усачу и черному сосновому усачу, а также утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов (далее - Программа).

В соответствии с п. 3 Программы в отношении лиц, использующих подкарантинные объекты, установлены дополнительные обязанности, в том числе проведение профилактического карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинных объектов (ж/д тупики, верхние и нижние склады лесопродукции и др.), расположенных в карантинной фитосанитарной зоне, не реже одного раза в год, в период с мая по август.

В соответствии с п. 4 Программы хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по локализации очагов карантинных объектов и ликвидации их популяции, согласно программе локализации очагов карантинных объектов и ликвидации их популяции, в том числе проводить регулярные обследования подкарантинных объектов (лесных участков, верхних, нижних складов, тупиков и др.) на выявление карантинных вредных организмов не менее одного раза в год в период с мая по сентябрь.

Таким образом, Управление является государственным органом, наделенным полномочиями по обеспечению охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, а также по обеспечению соблюдения карантинных фитосанитарных требований, несоблюдение которых несет риски фитосанитарной безопасности территории Красноярского края й других регионов, а также неопределенному кругу лиц.

Из материалов гражданского дела следует, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность в пункте хранения и переработки древесины на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №. Площадь земельного участка составляет 6514 кв.м. Земельный участок используется на праве аренды, что подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ № № основным видом деятельности ИП ФИО1 является производство пиломатериалов, дополнительным видом - лесозаготовки, торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами.

Используемый ИП Липкой П.Н. земельный участок в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» является подкарантинным объектом и располагается в границах карантинной фитосанитарной зоны, установленной приказами Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю № 101-0 от 05.05.2017.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 проведено контрольно-надзорное мероприятие в форме выездного обследования по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведения выездного обследования на территории земельного участка установлен факт хранения лесопродукции зараженной карантинным объектом - уссурийским полиграфом, что подтверждается заключением о карантинном фитосанитарном состоянии от ДД.ММ.ГГГГ № Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР».

ИП ФИО1 в 2025 году и до настоящего времени не проведено профилактическое карантинное фитосанитарное обеззараживание, а также обследование на выявление карантинных объектов, характерных для заражения данного объекта, в соответствии с Единым перечнем карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 №, с проведением лабораторных исследований в аккредитованных организациях, подкарантинного объекта - земельного участка, используемого для хранения и переработки лесоматериалов, площадью 6514 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Бездействие ИП Липки П.Н. создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям - карантинной фитосанитарной безопасности территории Красноярского края, а также нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в связи с возникновением угрозы распространения карантинных объектов и заражения карантинными объектами прочих подкарантинных объектов вследствие не проведения вышеуказанных мероприятий.

В нарушение указанной нормы ответчиком не представлено доказательств в обоснование своих возражений по делу.

Учитывая, что ИП ФИО1 не выполнил карантинные фитосанитарные требования и мероприятий по локализации очагов карантинных объектов и ликвидации их популяции, что нарушает правила борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю.

В силу ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что процессуальным истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ), она подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к ИП ФИО1 ФИО7 о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Возложить на ИП ФИО1 ФИО8 (ИНН №, ОГРНИП №) обязанность ежегодно проводить профилактическое карантинное фитосанитарное обеззараживание, а также обследование на выявление карантинных объектов, характерных для заражения данного объекта, в соответствии с единым перечнем карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 №158, с проведением лабораторных исследований в аккредитованных организациях, подкарантинного объекта - земельного участка, используемого для хранения и переработки лесоматериалов, площадью 6514 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Взыскать с ИП ФИО1 ФИО9 (ИНН №, ОГРНИП №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения (ч. 1 ст. 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда (ч. 2 ст. 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Д.В. Сапожников

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 12 декабря 2025 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»Судья________________________Секретарь суда ________________«___»_______________2025г.

Подлинный документ находится

в материалах гражданского дела № 2-6218/2025

Центрального районного суда

г. Красноярска