Постановление № 5-55/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-55/2021

Дело №

УИД №RS0№-34

Поступило в суд 12.05.2021 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Тогучинского районного суда <адрес> Сибер К.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев материалы в отношении юридического лица:

Муниципального унитарного предприятия <адрес> «Тогучинское автотранспортное предприятие» (сокращенное наименование МУП <адрес> «Тогучинское АТП»), расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН № дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой выездной проверки, проведенной территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в отношении МУП <адрес> «Тогучинское АТП», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что МУП <адрес> «Тогучинское АТП» допустило использование территории первого пояса зоны санитарной охраны щеточников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

на территории предприятия расположена артезианская скважина, введена в эксплуатацию 1951 г., глубина установки 120,0 м, дебит 12,0 м3/ч. Над скважиной имеется кирпичный павильон, на замок закрывается. Территория вокруг скважины огорожена, размер зоны санитарной охраны первого пояса не выдержан (менее 30м от водозабора), на территории допускается произрастание высокоствольных деревьев, что является нарушением п. 3.2.1.1., п. 3.2.1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В соответствии с п.п. 1.4, 1.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта. В нарушение указанных требований законодательства не приняты меры по организации и разработке проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения, проект зон санитарной охраны источника водоснабжения находящегося в хозяйственном ведении МУП <адрес> «Тогучинское АТП» отсутствует, что является нарушением ст. 11 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4. 1110-01 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Своими действиями МУП <адрес> «Тогучинское АТП» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 8.42 ч. 4 КоАП РФ - использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

В предыдущем судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснил, что он согласен с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении. Просил учесть, что нарушения на артезианской скважине, где непосредственно осуществлялся забор воды для нужд предприятия, устранены, очищена территория от высокоствольных деревьев, тяжелое финансовое положение юридического лица, тот факт, что по итогам за 2020 год организация работает себе в убыток, имеет большую кредиторскую задолженность, а кроме того организация имеет социально направленную деятельность.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья считает, что в действиях МУП <адрес> «Тогучинское АТП» имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.42 КоАП РФ, вина подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описаны: время, место, обстоятельства совершения МУП <адрес> «Тогучинское АТП» правонарушения, предусмотренного ст. 8.42 ч. 4 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствии законного представителя юридического лица ФИО1, которому копия протокола вручена в день его составления;

распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки в отношении МУП <адрес> «Тогучинское АТП», расположенного по адресу: <адрес>, с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам), на основании сводного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, размещенный на официальном сайте Генеральной Прокуратуры Российской Федерации;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено следующее:

на территории предприятия расположена артезианская скважина, введена в эксплуатацию 1951 г., глубина установки 120,0 м., дебит 12,0 м7ч. Над скважиной имеется кирпичный павильон, на замок закрывается. Территория вокруг скважины огорожена, размер зоны санитарной охраны первого пояса не выдержан (менее 30м от водозабора), на территории допускается произрастание высокоствольных деревьев, что является нарушением п. 3.2.1.1., п. 3.2.1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В соответствии с п.п. 1.4, 1.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта. В нарушение указанных требований законодательства не приняты меры по организации и разработке проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения, проект зон санитарной охраны источника водоснабжения находящегося в хозяйственном ведении МУП <адрес> «Тогучинское АТП» отсутствует, что является нарушением ст. 11 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4. 1110-01 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, МУП <адрес> «Тогучинское АТП» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, является действующим юридическим лицом, руководителем которого является ФИО1, назначенный на должность директора распоряжением администрации <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан» на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статья 11 Федерального Закона РФ. Vi" 52-ФЗ устанавливает, что на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников организуются огороженные санитарные зоны. Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарного обслуживания является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Указанные зоны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Организации охраняемых зон должна предшествовать разработка ее проекта.

Санитарные правила и нормы 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденные Постановлением Главного государственного, санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02), возлагают на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, обязанность по организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающих в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников организуются зоны санитарной охраны, основной целью которых является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Пункт 1.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий грех поясов зоны санитарной охраны.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 Правил).

Согласно п. 2.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (п. 3.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, судья считает их допустимыми, достоверными и объективно отражающими фактические обстоятельства совершенного правонарушения, а вину юридического лица - МУП <адрес> «Тогучинское АТП» в совершении административного правонарушения доказанной приведенными доказательствами. Юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не находит.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы и пр.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера допущенных нарушений, создающих непосредственную угрозу причинения вреда для здоровья людей, поскольку являются нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, материального положения юридического лица, судья приходит к выводу, что юридическому лицу следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не обеспечит достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Тогучинское автотранспортное предприятие» (сокращенное наименование МУП <адрес> «Тогучинское АТП»), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с санкцией данной статьи назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 1 (одни) сутки, запретив осуществлять деятельность артезианской скважины, введенной в эксплуатацию в 1951 году, глубина установки 120,0 м, дебит 12,0 м3/ч.

Приостановление деятельности осуществить путем остановки работы Артезианской скважины, введена в эксплуатацию в 1951 году, глубина установки 120,0 м, дебит 12,0 м3/ч, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Разъяснить юридическому лицу МУП <адрес> «Тогучинское АТП», что судья, на основании ходатайства законного представителя юридического лица, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения указанного наказания - устранены.

Судья /подпись/ К.В. Сибер

Копия верна

Судья К.В. Сибер