Решение № 2-223/2020 2-223/2020(2-2912/2019;)~М-2923/2019 2-2912/2019 М-2923/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-223/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2020 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Громова С.В.,

при секретаре Дикаревой О.А.,

с участием представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-223/2020 по иску ФИО2 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда». В обоснование исковых требований указал, что в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом Управления Росгвардии по Тульской области № № от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении для назначения пенсии и для выплаты единовременного пособия 20 лет 03 месяца 06 дней. Истец учился в Борисоглебском сельскохозяйственном техникуме (очное отделение) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, служил в Вооруженных силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходил службу в органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в войсках национальной гвардии РФ. За период службы ФИО2 награжден медалями: «За отличие в военной службе» 3 степени (Приказ Министерства обороны РФ от 28.01.2012 № 78); «За отличие в службе» 2 степени (Приказ УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № №с). ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГБУ ТО «МФЦ» с заявлением о предоставлении государственной услуги - выдача удостоверения «Ветеран труда» с приложением необходимых документов. Решением ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача соответствующего удостоверения истцу необходимы для реализации своих прав на получение социальных гарантий и льгот. Ссылаясь на Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленных требований и полагала, что требования истца противореча действующему законодательству. Указала, что согласно пункту 1-1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО (в ред. от 01.06.2016) «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. В качестве документа о награждении была представлена медаль МВД «За отличие в службе» 2, 3 степени, которая дает право на присвоение звания «Ветеран труда». Управлением был засчитан период службы в календарном исчислении. Согласно представленным документам выслуга лет ФИО2 в календарном исчислении на момент обращения составила 18 лет 10 месяцев. Считала, что период учебы ФИО2 в Борисоглебском сельскохозяйственном техникуме не подлежит включению в выслугу лет для решения вопроса о присвоении звания ветеран труда. Федеральным законом от 12.01 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к категории ветеранов с учетом продолжительного добросовестного труда относятся ветераны труда. Таким образом, одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» законодатель предусмотрел длительный плодотворный труд. Согласно п.п. 10 п. 2 ст.38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы. Таким образом, период учебы засчитывается в выслугу лет не в календарном, а в специальном исчислении (2 месяца обучения за 1 месяца службы), как специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет (п.п. 1 п. 4 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ). В календарном исчислении 2 месяца обучения засчитывались бы, как 2 месяца службы. Как следует из п.п. 7 Статьи, для представления к награждению ведомственными знаками отличия включаются периоды, определенные федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (в календарном исчислении). Согласно приказу МВД России от 20.04.2017 № 220 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) для представления к награждению ведомственными знакам отличия в календарном исчислении включаются: период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей органах внутренних дел; -период нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении МВД России, его территориального органа, подразделения; период прикомандирования сотрудника органов внутренних дел; срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел; период прохождения военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотически средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в войсках национальной гвардии Российское Федерации; период замещения должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; период прохождения службы (военной службы) в органах государственной власти иностранных государств в случае, если периоды прохождения службы (военной службы) в иностранных государствах в соответствии с законодательством Российской Федерации засчитываются в стаж службы (выслуг лет) для представления к награждению ведомственными знаками отличия МВД России; -периоды службы, работы и иные периоды, включенные в выслугу лет для награждения ведомственными знаками отличия сотрудникам федеральных органов налоговой полиции, исчисленные в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в органы внутренних дел в порядке перевода в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20.05.1993 № 4991-1. Таким образом, орган исполнительной власти разъяснил, что для решения вопроса о награждении ведомственными знаками отличия в труде (службе) периоды учебы в льготном исчислении не учитываются в стаж службы (выслугу лет) для предоставления к награждению. Все вышеуказанные периоды являются фактическими периодами работы (службы). Учет данных периодов непосредственным образом соотносится с требованием законодателя о продолжительном добросовестном труде для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда». Как указано в ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 17.06.2019) «Об образовании в Российской Федерации», обучение - это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, деятельность которого направленна на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации, и не может рассматриваться как период трудовой деятельности и прохождения службы. Кроме того, включение периода обучения в выслугу лет ставит в неравное положение лиц, получающих пенсию за выслугу лет, с лицами имеющими трудовой стаж, в который периоды обучения не включены.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержал заявленные требования.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам возражений на иск.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Федеральный закон «О ветеранах).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 1.1 Статьи Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона Правительством Российской Федерации издано постановление от 25.06.2016 № 578, которым утвержден «Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия».

Согласно пункту 3 раздела 1 названного Порядка федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия; вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

В соответствии с приказом МВД России от 24.08.2016 № 481 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и внесении изменения в пункт 3 Положения о медали МВД России «За трудовую доблесть», утвержденного приказом МВД России от 31 октября 2012 г. № 989» (действовавшим до 03.06.2017) в качестве ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», в числе прочих была установлена медаль МВД России «За отличие в службе» I, II степени.

Приказом МВД России от 20.04.2017 № 220 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» ранее изданный приказ № 481 от 24.08.2016 признан утратившим силу, а в качестве в качестве ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», также установлена медаль МВД России «За отличие в службе» I и II степени.

В Тульской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» № 797-ЗТО от 28.02.2007 (в ред. от 01.06.2016).

В соответствии со ст. 1 Закона № 797-ЗТО от 28.02.2007 условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:

1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктами 2, 3, 3-1 ст. 2 Закона № 797-ЗТО от 28.02.2007 лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», подает в государственное учреждение Тульской области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения, по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда». Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1-1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года;

2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

То есть, критериями для присвоения звания «Ветеран труда» являются, в частности, награждение лица ведомственными знаками отличия за заслуги в службе и службу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности, и одновременно наличие у лица стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. При этом на лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», возложена обязанность представить в государственное учреждение социальной защиты населения соответствующие документы, подтверждающие указанные основания.

Судом установлено, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел в качестве офицера (начальствующего состава) и приказом Управления Росгвардии по Тульской области № № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении для назначения пенсии и для выплаты единовременного пособия 20 лет 03 месяца 06 дней.

Согласно справке ФГКУ «УВО ВНГ России по Тульской области» и сведениям в трудовой книжке истца, в указанную выслугу в календарном исчислении для назначения пенсии и для выплаты единовременного пособия были включены следующие периоды трудовой деятельности М.В.АБ.:

обучение на очном отделении Борисоглебского сельскохозяйственного техникума с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета выслуги лет 1 год учебы за 6 месяцев (01 год 04 месяца 26 дней);

служба в Вооруженных силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 02 месяца 09 дней);

служба в органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 месяцев 03 дня);

служба в войсках национальной гвардии РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 10 месяцев 28 дней).

За период службы ФИО2 был награжден: приказом Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № медалью «За отличие в военной службе» III степени; приказом УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № № медалью «За отличие в службе» II степени.

ДД.ММ.ГГГГ истец через ГБУ ТО «МФЦ» обратился к ответчику с заявлением, в котором просил выдать ему удостоверение «Ветеран труда» и представил документы согласно перечню, предусмотренному Законом Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Решением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» № № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения по тем основаниям, что выслуга лет истца в календарном исчислении составляет 18 лет 10 месяцев, то есть менее 20-ти лет, необходимых в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

В принятом решении ответчиком указано на то, что медали «За отличие в службе» II, III степени относятся к ведомственным наградам и дают право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, решение ответчика об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран труда» фактически основано на выводах о том, что ФИО2 не имеет необходимой выслуги лет.

Эти же доводы ответчиком приведены в возражениях на исковое заявление.

Однако с мотивами принятого решения и доводами ответчика суд не может согласиться, поскольку материальный закон ответчиком истолкован неверно.

Принимая решение, ответчик фактически подменил нормы специальных законов и иных нормативных правовых актов, предметом регулирования которых являются правоотношения, связанные с прохождением лицами службы и их пенсионном обеспечении.

Так, согласно ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях назначения пенсии за выслугу лет и предоставления иных социальных гарантий стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (п. 1). В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается, в том числе, время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы (п.п. 10. п. 2 Статьи).

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» названный Закон распространяет условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, в том числе, на лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии РФ.

Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, закреплены в ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более (пункт «а»).

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство РФ в абз. 6 пункта 2 Постановления от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» установило, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным программам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с 01.01.2012, в отношении лиц рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии Российской Федерации - с 05.04.2016 (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.08.2017 № 972).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.10.2018 № 2692-О указал, что действуя в пределах своих полномочий, законодатель Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ уточнил и дополнил данные критерии, в частности, обусловив возможность присвоения звания «Ветеран труда» награждением ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Эти положения направлены на усиление адресности социальной поддержки, предоставляемой в связи с продолжительным добросовестным трудом, преследуют цель достижения баланса публичных и частных интересов в сфере социальной защиты граждан. Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), обязывая Российскую Федерацию к установлению гарантий социальной защиты (статья 7, часть 2), не определяет способы и объем защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение данных вопросов, в том числе определение круга лиц, на которых они распространяются, является прерогативой законодателя.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе «О ветеранах» исходя из необходимости создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда законодатель установил несколько категорий ветеранов, в том числе категорию «Ветеран труда», и определил критерии отнесения граждан к названной категории.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что согласно справке ФГКУ «УВО ВНГ России по Тульской области» период учебы истца в Борисоглебском сельскохозяйственном техникуме по очной форме обучения был включен в стаж службы истца из расчета два месяца учебы за один месяц службы, выслуга лет ФИО2 на день увольнения ДД.ММ.ГГГГ (выслуга лет, дающая право на получение пенсии) в календарном исчислении составляет 20 лет 03 месяца 06 дней, суд приходит к выводу о том, что у истца имеется необходимая выслуга лет для присвоения звания «Ветеран труда».

Суд также обращает внимание, что ни в решении об отказе в присвоении звания, ни в возражениях на иск ответчик не ссылался на неполноту документов, которые были представлены истцом к заявлению о присвоении звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» выдать ФИО2 удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Громов