Решение № 2А-4658/2017 2А-4658/2017~М-2133/2017 М-2133/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-4658/2017

подлинник Дело № 2а-4658/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г.Красноярск

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Грудиной Ю.Ю.,

при секретаре Чайкуне И.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов имущественного характера по городу Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным иском, в котором просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного по постановлению судебного пристава-исполнителя УФССП России по <адрес> Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов имущественного характера по городу Красноярску № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что решением Свердловского районного суда <адрес> удовлетворены требования Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ об обязании ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> устранить нарушения пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. С указанным постановлением заявитель не согласен, ссылаясь на отсутствие своей вины в неисполнении решения суда и причины, по которым решение суда не исполнено, а именно, Учреждение финансируется из федерального бюджета и самостоятельно не может осуществить финансирование устранений нарушений пожарной безопасности. По вопросу выделения денежных средств учреждение неоднократно обращалось к главному распорядителю бюджетных средств, однако денежные средства до настоящего времени выделены не были.

Представитель административного истца ФИО2 (доверенность от 16.05.2017г. № б/н) в судебном заседании заявленные требования поддержал по вышеизложенным основаниям, дополнив тем, что определением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ учреждению предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов имущественного характера по городу Красноярску в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил копии материалов исполнительного производства.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ.).

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу части 1 указанной статьи исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ решением Свердловского районного суда <адрес> вступившим в законную силу удовлетворены исковые требования Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ Исправительная колония № ГУФСИН России по <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. Постановлено: «Обязать администрацию Федерального Казенного Учреждения Исправительная колония № ГУФСИН России по <адрес>, в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности:

- оборудовать все производственные здания ИК-6 установками пожарной сигнализации и автоматическими установками оповещение людей при пожаре ( п.7. предписания);

- отделить противопожарной дверью подвальное помещение от коридора, тир от сауны в административном здании ( п.21);

- выполнить второй эвакуационный выход с первого этажа штаба возле столовой через умывальник, дверной проем из умывальника в подвал заложить кирпичом, установить двери по ходу эвакуации ( п.22);

- в административном здании штаба отделить коридор второго этажа от лестничных клеток. Первый этаж отделить от центральной лестничной клетки дверьми с уплотнениями в притворах и доводчиками ( п.25);

- в складе на первом этаже у лестничной клетки в штабе ИТР установить противопожарную дверь. Установить противопожарную дверь в помещении вещевого склада осужденных. Административные помещения отделить противопожарной дверью от производственных помещений ( п.п.47, 53, 64);

- покрасочную камеру отделить противопожарной стеной с дверью от цеха ( п.65);

- помещения покрасочного цеха отделить от деревообрабатывающего цеха противопожарными дверьми ( п.86);

- в помещении транзитно-пересыльного пункта в складе вещей осужденных установить противопожарную дверь ( п.100);

- на ремонтно-строительном участке установить противопожарные двери в складских помещениях, в лифтовой малого зала 1 этажа установить противопожарный люк;

- установить противопожарные двери в жилых помещениях отрядов (п.131);

- чердачные помещения общежития для проживания осужденных разделить противопожарной стеной, выступающей над кровлей не менее 60 см;

- во всех помещениях в административном здании штаба выполнить соединения в распределительных коробках специальными соединениями ( п.п.23, 42, 49, 56, 61, 66, 75, 77, 82, 87);

- в административном здании штаба выход на чердачное помещение со второго этажа оборудовать противопожарным люком ( п.27);

- в медицинской части установить противопожарный люк, ведущий на чердак, лестницу к нему выполнить из негорючего материала ( п.32);

- переоборудовать ведущую из тамбура медицинской части лестничную клетку основного выхода отсекающую решетку для открывания по направлению эвакуации ( п.34);

- переоборудовать решетки на окнах в медицинской части, в помещении отряда бесконвойного передвижения, в рабочих кабинетах штаба ИТР карантинного отделения, помещениях отрядов в распашные ( п.п.37, 43, 46, 54, 136);

- в отряде бесконвойного передвижения, карантинном отделении выполнить эвакуационные двери соответствующего размера ( п.41, 52);

- расширить до соответствующих размеров эвакуационные дверные проемы отрядов бесконвойного передвижения, отрядов №, 5. 7 ( п.129);

- в помещении цеха РСУ выполнить лестничный марш их негорючего материала, наружную эвакуационную лестницу ( п.п.111, 102);

- заменить стеллажи в складских помещениях на негорючие (п.135);

- выполнить металлические ограждения на кровлях зданий (п.138);

- произвести установку защитных плафонов (п.п.48, 76, 97, 105, 127);

- демонтировать временные строения в цехах или выполнить их из строительного материала, не снижающего огнестойкости основного строения (п.69)».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава- исполнителя МОСП по ИИДНХ по <адрес> на основании исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Свердловским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство с возложением обязанности в течение 1 ( одного) года со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности: - оборудовать все производственные здания ИК-6 установками пожарной сигнализации и автоматическими установками оповещение людей при пожаре; - отделить противопожарной дверью подвальное помещение от коридора, (далее по исполнительному документу), возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанное постановление получено должником, что не отрицалось представителем ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Суд полагает доводы административного истца о невозможности своевременного исполнения судебного решения заслуживающими внимания исходя из следующего.

Как следует из постановления ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> предметом исполнения является обязанность в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности: - оборудовать все производственные здания ИК-6 установками пожарной сигнализации и автоматическими установками оповещение людей при пожаре; - отделить противопожарной дверью подвальное помещение от коридора, (далее по исполнительному документу). Установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

Как следует из материалов дела, администрацией Учреждения проводятся мероприятия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Так, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) направлены запросы на выделение денежных средств для устранения нарушений противопожарного режима.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ учреждением были проведены работы по выполнению мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности на общую сумму 1 945 517,88 рублей. Однако ряд нарушений не устранен. На устранение данных нарушений согласно составленной ведомости объемов работ требуются материальные затраты в сумме 1 859 448,20 рублей.

В соответствии с предоставленной в материалы дела ведомостью объемов работ по устранению нарушений пожарной безопасности, а также расчета потребности в материалах необходимая сумма для устранения недостатков составляет 1 859 448,20 рублей.

Согласно справке ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № б/н администрацией Учреждения предпринимаются меры по исполнению требований своими силами, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, из материалов деле следует, что определением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> предоставлена отсрочку исполнения решения Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Перечисленные обстоятельства по мнению суда на основании с п. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" дают основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, подлежащего уплате в соответствии с постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю удовлетворить.

Освободить администрацию ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, подлежащего уплате в соответствии с постановлением судебного пристава- исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов имущественного характера по городу Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 2 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Ю. Грудина