Решение № 2А-6468/2025 2А-6468/2025~М-4090/2025 М-4090/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2А-6468/2025

КОПИЯ

Дело № 2а-6468/2025

УИД 50RS0028-01-2025-005554-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2025 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Т.П.,

при секретаре судебного заседания Новохатько С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6468/2025 по административному иску ФИО4 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», обязании утвердить схему расположения земельного участка, заключить соглашение о перераспределении земель,

установил:

ФИО2 обратился с учетом уточнений к Администрации городского округа <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», обязании утвердить схему расположения земельного участка, заключить соглашение о перераспределении земель.

В обосновании заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику за предоставлением государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков со схемой расположения земельного участка для перераспределения земель 50:12:№:479 с образованием земельного участка площадью 2411 кв. м с целью дальнейшего заключения соглашения о перераспределении земель за плату в размере 50 % от кадастровой стоимости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Р№94610872 в предоставлении государственной услуги отказано по основаниям: Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных Заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия; Испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в Запросе о предоставлении земельного участка; Проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек; Имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В разъяснениях причин отказа указано: Земельный участок с кадастровым номером 50:12:№:479 будет выставлен на торги; Согласно Генеральному плану городского округа <адрес>, утвержденному решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №) образуемый земельный участок частично расположен улицы и дороги местного значения; Земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030205:479 является самостоятельным, образован на основании постановления администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в целях дальнейшего предоставления в аренду на аукцион; в представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в картографической части отсутствуют наименования поворотных точек, указанных в координатах. Схема разработана с нарушениями требований на основании Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/ 0326/24).

Административный истец указывает, что постановление о проведении аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ обжалуется в рамках административного дела №а-3734/2025 в Мытищинском городском суде о признании незаконным постановления о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, признании недостоверной аукционной документации, обязании отменить аукцион. В случае удовлетворения исковых требований аукцион будет отменен. В соответствие с градостроительным планом земельный участок административного истца с КН 50:12:№:143 не имеет ограничений в использовании. На основе предоставленной аукционной документации, земельный участок с КН 50:12:№:479 также не имеет ограничений в использовании при виде разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок)». Таким образом, земельные участки с КН 50:12:№:143 и КН 50:12:№:479 не расположены в зоне особыми условиями использованиями территории и по ним не проходит дорога. Схема расположения подготовлена в соответствие с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0148 (в ред. Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/ 0326/24). Приказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0148 (в ред. Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/ 0326/24) не содержит требований к картографической части о наименовании поворотных точек в указанных координатах.

Решением Мытищинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ суд взыскал с Администрации городского округа Мытищи денежные средства в размере 565 101,81 руб. в пользу административного истца. Административный истец обратился с исполнительным документом в отделение № ИФНС по Москве для установления информации о банковских счетах административного ответчика и УФК по <адрес> за взысканием долга. Согласно информации ИФНС № по Москве и УФК по <адрес>, у административного ответчика отсутствуют счета в банке или иной кредитной организации с которых можно было бы взыскать долг.

Просит признать решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ № Р001- 5№ незаконным, обязать Администрацию городского округа <адрес> утвердить схему расположения земельного участка, указанную в заявлении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Р№94610872, поданное в электронном виде на портале государственных услуг <адрес>, и заключить соглашение о перераспределении земель участка площадью 1500 кв. м. с кадастровым номером 50:12:0030205:143, принадлежащего на праве собственности ФИО3, и территории земельного участка площадью 910 кв. м с кадастровым номером 50:12:№:479, собственность на который не разграничена, за плату в размере 50 % от стоимости «прирезанной» территории к земельному участку с кадастровым номером 50:12:№:143, за вычетом суммы долга Администрации городского округа Мытищ по исполнительным документам на основании Решения Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, в том числе исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС № на сумму 565 101,81 рубль.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные требования с учетом уточнений поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, ранее представил возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованные лица Министерство государственного управления, информационных технологий и связи <адрес>, Министерство имущественных отношений <адрес> извещены надлежащим образом, представителей не направили.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218, п. 2 ч. 2 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику за предоставлением государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков со схемой расположения земельного участка для перераспределения земель 50:№:479 с образованием земельного участка площадью 2411 кв. м с целью дальнейшего заключения соглашения о перераспределении земель за плату в размере 50 % от кадастровой стоимости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Р№94610872 в предоставлении государственной услуги отказано по основаниям: несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных Заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия; испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в Запросе о предоставлении земельного участка; проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек; имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В разъяснениях причин отказа указано: Земельный участок с кадастровым номером 50:12:№:479 будет выставлен на торги; Согласно Генеральному плану городского округа <адрес>, утвержденному решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №) образуемый земельный участок частично расположен улицы и дороги местного значения; Земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030205:479 является самостоятельным, образован на основании постановления администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в целях дальнейшего предоставления в аренду на аукцион; в представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в картографической части отсутствуют наименования поворотных точек, указанных в координатах. Схема разработана с нарушениями требований на основании Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/ 0326/24).

В соответствии с положениями п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Статья 39.28 ЗК РФ, устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Так, подпунктом 3 пункта 1 указанной статьи предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 ЗК РФ, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Согласно пункту 9 статьи 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;

образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 910 кв.м, расположенного в кадастровом квартале 50:12:0030205 на кадастровом плане территории, в целях образования земельного участка для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» (в редакции Постановления Администрации городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждена схема расположения земельного участка площадью 910 кв.м, расположенного в границах кадастрового квартала 50:12:003020, по адресу: ФИО1, <адрес>, городской округ Мытищи, <адрес>, для его предоставления в аренду путем проведения аукциона.

На основании указанного Постановления был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030205:479, площадью 910 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, д. Ларево, г.о. Мытищи, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (далее-земельный участок).

Администрацией городского округа <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030205:479, находящегося в неразграниченной государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, д. Ларево, г.о. Мытищи».

Таким образом, на дату вынесения оспариваемого решения имелась ранее утвержденная схема расположения земельного участка, местоположение которого совпадает с местоположением земельного участка, испрашиваемого административным истцом, что является основанием к отказу в перераспределении земельного участка в соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29, подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.103К РФ.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом в случае объединения смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается (пункт 1 статьи 11.6 ЗК РФ), а при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается (пункт 1 статьи 11.7 ЗК РФ).

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации не допускает образование одного земельного участка из двух самостоятельных земельных участков в процедуре перераспределения (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- КА20-8).

В соответствии с пунктами 1, 2, статьи 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 8 статьи 27 ЗК РФ, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее-ГрК РФ), красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Согласно пункту 12 статьи 1 ГрК РФ, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно Сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ СИ-РГИС-18333315041, частично расположен: улицы и дороги местного значения (п.4.1), следовательно, является ограниченным в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность.

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0148 (далее- Приказ) утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа.

Согласно пункту 6 Приказа, В схеме расположения земельного участка приводятся изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового

квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);

В представленной административным истцом графической части схемы не отражены обозначения характерных точек границ земельного участка, следовательно, схема не соответствует, что является основанием к отказу в соответствии с подпунктом 12 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>» (п. 3 ч. 2 ст. 2) предусмотрено, что органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа. Реализация полномочий осуществляется при наличии согласия <адрес> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, предоставляемого в порядке, установленном <адрес> (ч. 3 ст. 2 данного Закона).

Таким уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> является Министерство имущественных отношений <адрес>.

Пунктом 150 Сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказ в предоставлении услуги согласован.

В соответствии с положениями статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального района, городского округа.

Как следует из материалов дела, решением Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении требований ФИО2 администрации городского округа <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес> Федеральной службе государственного кадастра и картографии по <адрес> о признании вступившего в законную силу судебного акта не исполненным, снятии с кадастрового учета и погашении записи в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030205:479, о признании постановлений незаконными, возложении обязанности совершить действия отказано.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность постановленного решения по гражданскому делу №, пришел к выводу, что суд первой инстанции, оценив представленные по делу доказательства по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, обосновано руководствовался ст.ст. 304 ГК РФ, ст.ст. 6, 11.2, 11.3, 25, 39.1, 39.2, 39.11, 60, 68 ЗК РФ, ст.ст. 14, 8, 22, 41 Федерального закона РФ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 39 Федерального закона РФ «О кадастровой деятельности», пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку рассматривая требования истца ФИО2 о признании незаконным постановления Администрации городского округа <адрес> о предварительном согласовании земельного участка ДД.ММ.ГГГГ №, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и отменить, суд исходил правильно из того, что Администрация городского округа <адрес> в пределах своих полномочий утвердила схему расположения земельного участка с кадастровым номером № с выполнением действий, предусмотренных законодательством, Администрацией городского округа Мытищи были получены технические условия для подключения объектов капитального строительства и сведения об образованном земельном участке направлены в Росреестр для постановки на кадастровый учет. Земельный участок с КН 50:12:0030205:479 не содержит каких-либо ограничений, препятствующих его формированию и дальнейшему выставлению на аукцион.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Мытищинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

Административным истцом заявлены требования о возложении на администрацию Мытищинского городского округа <адрес> обязанности утвердить схему расположения земельного участка, заключить соглашение о перераспределении земель участка площадью 1500 кв. м. с кадастровым номером 50:12:0030205:143, принадлежащего на праве собственности ФИО2 и территории земельного участка площадью 910 кв. м с кадастровым номером 50:12:0030205:479, собственность на который не разграничена, за плату в размере 50 % от стоимости «прирезанной» территории к земельному участку с кадастровым номером 50:12:0030205:143, за вычетом суммы долга Администрации городского округа Мытищ по исполнительным документам на основании решения Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, в том числе исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС № на сумму 565 101,81 рубль.

В силу пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Между тем, суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках собственных полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительной компетенции.

Таким образом, оснований для обязания административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка, заключить соглашение о перераспределении земель у суда не имеется, в связи с чем требования административного истца в данной части удовлетворению судом не подлежат.

Уточненные требования связаны с вопросом исполнения решения Мытищинского городского суда по гражданскому делу № и не связаны с требованиями по настоящему делу, имеют другой предмет и основания, следовательно являются самостоятельными требованиями.

Соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ в связи с отсутствием доказательств обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решений, действий (бездействий) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Поскольку оспариваемое решение административного ответчика соответствуют требованиям закона, прав и законных интересов ФИО2 не нарушает, суд полагает требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО3 к Администрации городского округа <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№94610872 незаконным, обязании утвердить схему расположения земельного участка, заключить соглашение о перераспределении земель - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.П. Елисеева