Решение № 12-56/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 12-56/2020

дело № 12-56/2020

25RS0039-01-2020-000101-78


Р Е Ш Е Н И Е

20 апреля 2020 года с. Вольно-Надеждинское

Судья Надеждинского районного суда Приморского края Н.А. Деревягина, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Надеждинского муниципального района от 18 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении № ....................., которым она привлечена к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Надеждинского муниципального района от .................... ФИО1 признана виновной всовершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене протокола об административном правонарушении, возмещении государственной пошлины в размере 300 рублей и взыскании в ее пользу морального вреда в размере 50 000 рублей. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что принадлежащий ей земельный участок имеет вид разрешенного использования «Сельскохозяйственные угодья и находится вне населенного пункта. Участок не имеет на нем зданий сооружений и к нему не может быть применен Закон Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае». Кроме того, заявитель в жалобе ссылается на то, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением КоАП РФ, выразившемся в том, что нарушение выявлено ...................., а протокол составлен .....................

В судебном заседание ФИО1 не явилась, о дате и времени его проведения извещена надлежащим образом, путем направления заказного письма с уведомлением. В телефонограмме, поступившей в суд ...................., ФИО1 заявила ходатайство о рассмотрении ее жалобы в ее отсутствие, на доводах жалобы настаивает. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель Административной комиссии Надеждинского муниципального района не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, прислал в суд отзыв на жалобу заявителя, в которой указал на то, что в ходе выездных мероприятий .................... специалистами администрации Надеждинского сельского поселения было выявлено, что земельные участки, в том числе и участок ФИО1 не очищены от сухой травы (до 1.5 метров высотой), на основании чего был составлен акт. После установления собственника земельного участка, ФИО1 было направлено уведомление о дате и времени и месте составления протокола. На составление протокола привлекаемое лицо не явилось, в связи с чем протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица и рассмотрен на заседании административной комиссии .....................

Изучив доводы жалобы и приложения к ней, исследовав материалы дела,суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, уведомление о дате, времени и месте составления протокола было направлено привлекаемому лицу заказным почтовым отправлением по адресу указанному в выписке ЕГРН: ..................

Данное почтовое отправления адресатом не получены, по истечении срока хранения, конверт возвращен почтовым отделением связи отправителю по иным обстоятельствам .....................

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.07.2007 № 44-КЗ нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» послужил установленный .................... факт нарушения последним п. .................... Правил благоустройства Надеждинского сельского поселения утв. решением муниципального комитета Надеждинского сельского поселения ..................... от .................... (далее Правила), выразившийся в не проведении обкоса травы, высота которой достигла более 20 см, и не обеспечении уборки земельного участка расположенного примерно в 1430 м от ориентира по направлению на северо-запад от адреса: ................., кадастровый ....................., собственником которого она является.

Данный факт, бесспорно, установлен собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.12.2019 44-КЗ № 001794, составленным в отсутсвие привлекаемого лица с учетом надлежащего извещения, в котором действия (бездействия) ФИО1 описаны с учетом диспозиции ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», это описание позволяет установить событие правонарушения и дать действиям правонарушителя юридическую оценку, в качестве квалифицирующего признака указано на нарушение требований п. .................... Правил благоустройства Надеждинского сельского поселения утв. решением муниципального комитета Надеждинского сельского поселения ..................... от ...................., которое влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ, актом проверки от .................... и фототаблицей, на которой зафиксировано административное правонарушение, выпиской из ЕГРН, подтверждающей право собственности гражданки ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером .....................

Доводы жалобы являются надуманными и противоречащими материалам дела, фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных должностным лицом, и выводов, сделанных им по результатам рассмотрения дела.

Утверждение о том, что протокол об административном правонарушении не был составлен немедленно, как того требует КоАП РФ не могут быть приняты во внимание. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Утверждения заявителя жалобы о том, что принадлежащей ей земельный участок имеет вид разрешенного использования «Сельскохозяйственные угодья» имеет статус «Заливные луга» и находится вне населенного пункта, на участке не имеется зданий сооружений и к нему не может быть применен Закон Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» ничем не подтвержден и основан на неправильном толковании закона. В материалах дела имеется выписка из ЕГРН от ...................., согласно которой земельный участок с кадастровым номером ..................... принадлежит на праве собственности ФИО1 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с п. 4.1.2 Правил благоустройства территории Надеждинского сельского поселения, утвержденных Решением муниципального комитета Надеждинского сельского поселения от .................... ..................... (далее Правила) - физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны принимать меры для сохранения объектов благоустройства и обязаны осуществлять своевременную и качественную организацию уборки принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах, а также прилегающей территории. Пунктом 1.2 Правил установлено, что организация работ по благоустройству территории обеспечивается собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий и сооружений, если иное не установлено действующим законодательством. Виды и периодичность работ по содержанию и ремонту объектов благоустройства определены п. .................... указанных Правил.

Невыполнение указанных требований образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.07.2007 № 44-КЗ нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Вывод административной комиссии, что ФИО1 нарушила пункт 4.1.2 и .................... Правил следует признать правильным. Её действия правильно квалифицированы по статье 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Таким образом, процессуальных нарушений при оформлении материалов административного дела не допущено, порядок и процедура привлечения к административной ответственности, соблюдены. Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ФИО1 в рассматриваемом правонарушении, каких-либо оснований для признания их недопустимыми, не имеется.

При указанных обстоятельствах позиция заявителя расценивается судом как способ защиты и желание уйти от ответственности.

Административное дело рассмотрено в соответствии с п. 4 ст. 12.3 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» административной комиссией, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 3.11 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ, процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены оспариваемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Надеждинского муниципального района от 18 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении ....................., которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись

Копия верна: судья Н.А. Деревягина

Секретарь с/з