Решение № 2А-571/2023 2А-571/2023~М-495/2023 М-495/2023 от 9 августа 2023 г. по делу № 2А-571/2023

2а-571\2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2023 года с. Бижбуляк

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н., при секретаре Мелиховой А.С., с участием пом прокурора Бижбулякского района РБ Савлуковой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Бижбулякского района РБ (в порядке ст. 39 КАС РФ) в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к Администрации МР Бижбулякский район РБ, Администрации СП Калининский с\с МР Бижбулякский район РБ о признании бездействия по организации дорожного движения незаконной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой района, по заданию прокуратуры республики, совместно с начальником ОГИБДД ОМВД России по Бижбулякскому району ФИО1, проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности органами местного самоуправления муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере.

Проведенной проверкой установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «ДорМостПроект» разработан и в 2018 году утвержден главой сельского поселения Калининский сельсовет муниципального района Бижбулякский район РБ проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения Калининский сельсовет муниципального района Бижбулякский район.

Однако, внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Прокурор с учётом уточненного адмиска просит признать бездействие ответчиков незаконным, обязав их внести изменения в проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения Калининский сельсовет муниципального района Бижбулякский район в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На судебном заседании пом прокурора Савлукова О.Л. поддержала административное исковое заявление, считая возможным предоставить ответчикам больше времени для устранения недостатков - 8 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, так как это требует финансовых затрат.

От представителей ответчиков поступили телефонные сообщения о рассмотрении дела без их участия, решение по иску оставляют на усмотрение суда, просят предоставить больше времени для устранения выявленных нарушений в связи с отсутствием финансовых средств.

Суд, выслушав пом прокурора, с учетом мнений адм ответчиков, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ч. ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, на территории сельских поселений данные вопросы являются вопросами органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Кроме того, согласно Закону Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162 – з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» вышеуказанные вопросы на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно ст.ст. 3, 6 и 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения; программно - целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог являются - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 157-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Проведенной проверкой установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «ДорМостПроект» разработан и в 2018 году утвержден главой сельского поселения Калининский сельсовет муниципального района Бижбулякский район РБ проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения Калининский сельсовет муниципального района Бижбулякский район.

Таким образом, администрацией муниципального района Бижбулякский район РБ и администрацией сельского поселения Калининский сельсовет муниципального района Бижбулякский район РБ нарушены сроки внесения изменений, утверждения проекта дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения Калининский сельсовет муниципального района Бижбулякский район.

Несвоевременные действия администрации муниципального района Бижбулякский район РБ и администрации сельского поселения Калининский сельсовет муниципального района Бижбулякский район РБ по разработке, обновлению по срокам проекта организации дорожного движения создают условия для роста совершения противоправных и уголовных деяний, создают предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушают права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по указанному участку дороги.

Согласно ст. 218 КАС РФ решение действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде.

Обоснованность предъявленных требований подтверждается представленными материалами.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации МР Бижбулякский район РБ и администрации сельского поселения Калининский сельсовет муниципального района Бижбулякский район РБ, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения Калининский сельсовет муниципального района Бижбулякский район– незаконным.

Обязать администрацию МР Бижбулякский район РБ и администрацию сельского поселения Калининский сельсовет муниципального района Бижбулякский район РБ внести изменения в проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения сельского поселения Калининский сельсовет муниципального района Бижбулякский район в течение 8 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение в течение месяца со дня окончательного изготовления может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Бижбулякский межрайонный суд РБ.

Судья: Ярмиев Т.Н.