Решение № 2-523/2019 2-523/2019(2-6347/2018;)~М-6335/2018 2-6347/2018 М-6335/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-523/2019

2-523/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.

при секретаре Денисенко М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском к ответчику ПСК № 116, в обоснование которого указал, что является собственником погребной ячейки № в кооперативе. ФИО2, в период исполнения обязанностей председателя ПК 116 в феврале 2017 года вывесил в помещении кооператива объявление о том, что администрация Алтайского края приняла постановление № от 23.11.2015, по котором резко возросла сумма земельного налога на земельный участок, занимаемый кооперативом. Всего требовалось 63 849 руб. В объявлении выставлено требование в дополнение к членским взносам, срочно внести по 300 руб., иначе возможен штраф в размере 20 %. В течение 2017 года и 2018 года денежные средства собраны с членов кооператива. Однако, в связи с тем, что земельный участок, занятый погребным кооперативом, не прошел межевание, не имеет кадастрового номера. А из-за отсутствия кадастрового номера участок не имеет кадастровой стоимости и не учтен в постановлении № от 23.11.2015. Между тем, ФИО2, в нарушение установленного законодательства, для определения кадастровой стоимости земельного участка не обратился в службу кадастрового учета, не запросил сведения ЕГРН о кадастровой стоимости земли, а незаконно использовал данные постановления администрации Алтайского края № от 23.11.2015, определив кадастровую стоимость земельного участка в размере 6 631 157 руб. и начислив налог в сумме 53 049 руб., что привело к незаконному сбору дополнительных денег с кооператива в размере 300 руб. Истец указывает, что ему также выставлено к оплате 300 руб., его зачислили в список должников по уплате налога. Указывает, что обязан выплачивать только взносы, утвержденные общим собранием кооператива, такого решения не принималось. Незаконно возлагая обязанность оплачивать 300 руб. за земельный налог, ФИО2 нарушает его личные имущественные права. Полагает, что поскольку земельный участок не поставлен на кадастровый учет, кадастрового номера и оценки не имеет, следовательно, требования ФИО2, об уплате земельного налога незаконны. Последний в налоговой декларации должен был указать стоимость земельного участка – ноль.

На основании изложенного, истец первоначально просил признать незаконными действия председателя ПК 116 ФИО2 по применению данных постановления администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № для определения кадастровой стоимости земельного участка, занятого погребным кооперативом и определению земельного налога на его основе, признать незаконным требование председателя ПК 116 ФИО2 о внесении 300 руб. в счет оплаты земельного налога.

В процессе рассмотрения дела по ходатайству истца, учитывая, что руководителем ПСК № в ходе рассмотрения дела стал сам истец, произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего с ПСК № на ФИО2

После замены ответчика истец представил уточненное исковое заявление, предъявленное к ФИО2, в котором также просил признать незаконными действия ФИО2 в период исполнения им обязанностей председателя ПК 116 по применению данных постановления администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № для определения кадастровой стоимости земельного участка, занятого погребным кооперативом и определению земельного налога на его основе, признать незаконным требование ФИО2 о внесении 300 руб. в счет оплаты земельного налога.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске. Ссылался также на ответ Прокуратуры Алтайского края на его обращение, в котором указано на невозможность расчета земельного налога для земельного участка, принадлежащего ПК № до проведения кадастровой оценки.

От требования, предъявленного к ФИО2, о признании незаконным требования о внесении 300 руб. в счет оплаты за земельный налог, истец отказался. В указанной части иска производство по делу прекращено определением от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика против иска возражала, ссылаясь на его необоснованность. Пояснила, что кооператив не может быть освобожден от уплаты налога совсем, поскольку пользуется земельным участком. За 2017 год налоговая декларация неоднократно уточнялась, в окончательном варианте налог исчислен из средних уровней значения по приложению № к постановлению №, а не из кадастровой стоимости.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является собственником погребной ячейки № в ПСК №, право собственности зарегистрировано 16.11.2016.

Погребной кооператив по .... народных депутатов от 19.06.1990 №.

Для существующих подземных погребов по .... на праве бессрочного (постоянного) пользования постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ ПСК № предоставлен земельный участок, площадью 0,1475 га, что подтверждается свидетельством № на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей.

Данный земельный участок находится в кадастровом квартале 22:63:050410, но на кадастровый учет не поставлен, его кадастровая стоимость не установлена.

Ежегодно ПСК № подает в налоговую инспекцию налоговую декларацию, уплачивает земельный налог, рассчитывая его размер самостоятельно.

Как следует из материалов дела, до ноября 2018 года председателем ПК 116 был ответчик ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в сведения ЕГРЮЛ об изменении руководителя. В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, председателем ПК № является истец ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную ИФНС России № по Алтайскому краю в лице председателя ПК 116 ФИО2 подана налоговая декларация по земельному налогу за 2016 год, которая в последующем уточнялась по причине неверного исчисления кадастровой стоимости земельного участка. 11.04.2017 ФИО2 подана уточненная декларация по которой размер земельного налога составил 23 185 руб.

16.01.2018 в Межрайонную ИФНС России № по Алтайскому краю подана налоговая декларация по земельному налогу за 2017 год, размер налога составил также 23 185 руб.

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Ответчик ПСК №116 не является собственником спорного земельного участка по ...., однако с 22.05.1995 он является обладателем права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком.

Земельный участок по .... был предоставлен ответчику в постоянное (бессрочное) пользование в 1995 году в соответствии с действовавшим в то время законодательством.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

С 02.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч. 1 ст. 69 названного Закона права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Кроме того, в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу положений, закрепленных в пункте 12 указанной статьи предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельный участок по адресу: .... принадлежит ПСК № на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем кооператив на основании ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога.

10.01.2017 в Межрайонную ИФНС России № 15 по Алтайскому краю в лице председателя ПК 116 ФИО2 подана налоговая декларация по земельному налогу за 2016 год, которая в последующем уточнялась по причине неверного исчисления кадастровой стоимости земельного участка. 11.04.2017 ФИО2 подана уточненная декларация по которой размер земельного налога составил 23 185 руб.

16.01.2018 в Межрайонную ИФНС России № 15 по Алтайскому краю подана налоговая декларация по земельному налогу за 2017 год, размер налога составил также 23 185 руб.

Как следует из материалов дела, пояснений представителя ответчика, земельный налог за 2017 год исчислен, как и за 2016 год из среднего значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Алтайского края, утвержденных постановлением администрации Алтайского края от 23.11.2015 № 472 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края» исходя из стоимости для вида разрешенного использования спорного земельного участка.

Учитывая, что кооператив на основании ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога, не может быть освобожден от обложения земельным налогом, суд соглашается с позицией ответчика и приходит к выводу, что земельный налог за 2016,2017 г.г. верно исчислен из среднего значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Алтайского края, утвержденных постановлением администрации Алтайского края от 23.11.2015 № 472 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края».

Согласно информации прокуратуры Центрального района г. Барнаула Алтайского края от 19.02.2018, адресованной прокуратуру края, прокуратурой Центрального района г. Барнаула проводилась проверка по обращению ФИО1 по вопросу законности начисления земельного налога со стороны ПК № 116 по строительству и эксплуатации погребов. Проверкой установлено, что ПК № 116 обязан уплачивать земельный налог за земельный участок, который ему предоставлен. 16.01.2018 Межрайонную ИФНС России № 15 по Алтайскому краю подана налоговая декларация по земельному налогу за 2017 год, размер налога составил 23 185 руб. По результатам проверки нарушений в деятельности ПК № 116 при начислении земельного налога не выявлено, оснований для применения мер реагирования не установлено.

При изложенных обстоятельствах, в том числе учитывая, что вопреки позиции истца, земельный налог исчислялся не из результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края, оснований для признания незаконными действий ФИО2 в период исполнения им обязанностей председателя ПК 116 по применению данных постановления администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № для определения кадастровой стоимости земельного участка, занятого погребным кооперативом и определению земельного налога на его основе, не имеется.

Кроме того, истец, обращаясь в суд с настоящим иском, указывает, что на него незаконно возлагается обязанность дополнительно к взносам оплачивать по 300 руб. в год за земельный налог, чем нарушаются его имущественные права. В то же время, как пояснил истец в судебном заседании, сумму в 300 руб. он не оплачивал. В настоящее время истец является руководителем (председателем) ПК №, что дает ему возможность и право самостоятельно урегулировать вопрос по взиманию дополнительных платежей с членов кооператива, в том числе для оплаты налога. При необходимости, истец как председатель кооператива имеет возможность разрешить вопрос о правильности исчисления земельного налога с компетентными органами, в том числе за период 2016,2017 г.г.

Исходя из положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.

Под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Оценив представленные доказательства и доводы иска, суд не усматривает нарушений прав ФИО1 со стороны ответчика ФИО2

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме. Поскольку в ходе рассмотрения дела произведена замена ответчика с ПСК № 116 на ФИО2, на основании процессуального закона требования разрешаются только к данному ответчику ФИО2

Поскольку истцу в иске отказано, судебные расходы на основании ст.98 ГПК РФ ему не возмещаются.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский кpаевой суд чеpез Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина