Решение № 2-4122/2017 2-4122/2017~М-4206/2017 М-4206/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-4122/2017

Дело № 2-4122/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: О.В.Федоренко,

при секретаре: Н.О.Донских,

с участием прокурора: О.А.Ануфриевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Бийска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о расторжении договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма на предоставляемое жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Бийска обратилась в суд с указанным иском, с учетом уточнения представитель истца просил расторгнуть договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, заключенный между муниципальным образованием город Бийск и ФИО1, ФИО2, ФИО3; возложить на ФИО1, ФИО2, ФИО3 обязанность по заключению с Администрацией г.Бийска договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>; выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения по адресу: <адрес>, в жилое помещение по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований представитель истца Администрации г.Бийска указал на то, что постановлением Администрации г. Бийска от 22.01.2010 года №150 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу в городе Бийске», постановлением Администрации г.Бийска от 18.04.2013 года №1165 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бийска» на 2013 - 2017 годы» жилой дом по <адрес> включен в список аварийных домов, подлежащих сносу.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Бийск, на основании договора социального найма предоставлено ответчику.

Администрацией г.Бийска ответчику взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, было распределено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Истец указывает на то, что ответчик от переселения в распределенное жилое помещение отказался, договор социального найма указанного жилого помещения с ответчиком не заключен.

Соглашения между муниципальным образованием город Бийск и ответчиком о переселении на условиях социального найма в жилое помещение по адресу: <адрес> расторжении в связи с этим договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, не достигнуто.

В судебном заседании представитель истца Администрации г.Бийска ФИО4 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, в обоснование своих возражений ссылаясь на то, что предлагаемое жилое помещение не подходит ответчикам в связи с тем, что квартира не соответствует требованиям жилищного законодательства, предъявляемым к предоставляемым жилым помещениям. В квартире отсутствует кухня как отдельное помещение, вспомогательного назначения. Кроме того, единственная имеющая комната не широкая, что не дает возможности расставить имеющуюся мебель, поскольку мало свободного места.

Ответчики ФИО3 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных ответчиков.

Выслушав пояснения представителя истца Администрации г.Бийска ФИО4, ответчика ФИО1 и ее представителя ФИО5, заключение участвующего в деле прокурора Ануфриевой О.А., изучив материалы дела, материалы инвентарного дела в отношении квартиры <адрес>, суд приходит к следующим выводам:

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, равнозначные ранее занимаемым.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (п.11 ч.1 ст.14, ст.16 Федерального закона №185-ФЗ).

В соответствие с указанным Федеральным законом утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бийска» на 2013 - 2017 годы» целями и задачами программы являются обеспечение прав граждан на переселение из жилых помещений, расположенных в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Частью 3 ст.16 Федерального закона №185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Установлено, что ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы по месту жительства и проживают на основании договора социального найма в муниципальной однокомнатной квартире расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 27,5 кв. м.

Постановлением Администрации г.Бийска от 22.01.2010 года №150 «О признании многоквартирных домов аварийным и подлежащим сносу в г. Бийске» жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежит сносу.

Постановлением Администрации г.Бийска от 18.04.2013 года №1165 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда г. Бийска на 2013-2017 годы», в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению, включен дом по <адрес>.

Ответчикам в связи с выселением из указанного выше жилого помещения, признанного непригодным для проживания, предложено по договору социального найма муниципальное благоустроенное жилое помещение - однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 29,2 кв.м., приобретенная Администрацией г.Бийска в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Из анализа положений Жилищного кодекса РФ следует, что по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно разъяснениям, данным в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применения Жилищного кодекса РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст.18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст.89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений, в связи с чем площадь кухни, которая в силу вышеназванной нормы является вспомогательным жилым помещением, подлежит учету при определении размера общей площади жилого помещения, но не может включаться в жилую площадь помещения.

Согласно п.6 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, и именно размером жилой площади помещения и обособленностью от вспомогательных помещений определяются его потребительские свойства, постольку предоставление гражданам в порядке ст. 89 Жилищного кодекса РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру жилой площади, но и не совмещенных со вспомогательными помещениями.

Иное означало бы нарушение права каждого на достаточный жизненный уровень, включающий достаточное жилище, признаваемое Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах.

Как установлено из материалов дела жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоит из кухни и одной жилой комнаты, общая площадь которых составляет 27,5 кв.м., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.23-24).

Указанное обстоятельство должно быть учтено при предоставлении другого жилого помещения, поскольку прямо влияет на потребительские свойства жилого помещения. Квартира по адресу: <адрес>, предоставляемая ответчикам взамен аварийного жилого помещения, состоит из комнаты – кухни, совмещенного санузла, коридора, балкона, имеет общую площадь 29,2 кв.м., итого с холодным помещением – 30,0 кв.м., жилую – 19,0 кв.м., что подтверждается копией технического паспорта жилого помещения.

Ответчики указывают, что в квартире по адресу: <адрес>, имеется изолированные: жилая комната и кухня. В предоставляемой квартире кухня объединена с жилой комнатой.

Согласно п.5.3 СП 54.13330.2011. Свод Правил «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СниП 31-01-2003, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 24 декабря 2010 года №778, в квартирах, предоставляемых гражданам в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования, следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и туалет (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф).

П.5.6. СП 54.13330.2011 установлено, что габариты жилых комнат и помещений вспомогательного использования квартиры определяются в зависимости от необходимого набора предметов мебели и оборудования, размещаемых с учетом требований эргономики.

В соответствии с п.п.6.1.4. – 6.1.19. СП 31-107-2004 Свод правил по проектированию и строительству. Архитектурно - планировочные решения многоквартирных жилых зданий, одобренных письмом Госстроя РФ от 28 апреля 2004 года №ЛБ-131/9, планировочные решения квартир выбираются с учетом климатических, национально-бытовых и демографических условий. При этом следует обеспечить наличие в квартире зон необходимых бытовых процессов - сна, общесемейного отдыха, занятий; обеденной, хозяйственной и др.

Проектирование общей комнаты (гостиной) рекомендуется осуществлять с учетом размещения следующих функциональных зон, предназначенных для дневного пребывания семьи и приема гостей: общения и отдыха (в том числе, с наличием места для аудио- и видеоинформации); хозяйственных работ и размещения вещей бытового назначения общего пользования; эпизодического приема пищи; индивидуальных, профессиональных или любительских занятий членов семьи.

В жилых зданиях государственного и муниципального жилищных фондов общие комнаты (гостиные) в квартирах с числом жилых комнат 4 и менее следует проектировать непроходными.

Проектирование спален рекомендуется с учетом размещения следующих функциональных зон: сна, хранения одежды и белья, вещей бытового назначения; индивидуальных, профессиональных и любительских занятий членов семьи.

Для каждого члена семьи предусматривается спальное место с габаритами не менее 2 x 0,8 м. В спальнях, кроме супружеской, может быть размещено не более двух спальных мест. В спальне супругов допускается предусматривать спальное место для ребенка в возрасте до трех лет.

Площади спален квартир жилых зданий государственного и муниципального жилищных фондов определяются с учетом возможности размещения вышеперечисленных зон, а также расстановки минимального набора мебели и устройства проходов. Они должны быть не менее 8 м2 и 10 м2 (соответственно, для одного или для двух человек), а при размещении в мансардном этаже - не менее 7 м2 (при общей комнате площадью не менее 16 м2).

Для квартир, проектируемых согласно требованиям таблицы 5.1 СНиП 31-01 и таблицы 6.1 настоящего Свода правил, ширина жилых комнат в новом строительстве должна быть не менее, м: общей комнаты (гостиной) - 3,2, спальни - 2,4.

В квартирах реконструируемых и модернизируемых жилых домов ширина жилых комнат допускается, не менее, м: общей комнаты (гостиной) - 2,8; одной из спален - 2,25.

Предоставляемое ответчикам жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>, вышеуказанным требованиям не соответствует: отсутствует кухня как отдельное помещение вспомогательного назначения. Единственная комната представляет собой гостиную, объединенную с кухней.

Между тем равнозначность жилого помещения предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь жилого помещения.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что квартира по адресу: <адрес>, по своим потребительским качествам не может быть признана равнозначной занимаемому ответчиками жилому помещению по адресу: <адрес>, поскольку не отвечает требованиям ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования Администрации г.Бийска подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Бийска отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В.Федоренко