Решение № 12-43/2019 12-446/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 12-43/2019

Дело № 12 – 43/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

28 января 2019 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре Овсянниковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шкоды ФИО6 на постановление Управления Росприроднадзора по <адрес > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Росприроднадзора по <адрес > № от ДД.ММ.ГГ главный инженер АО «<данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку АО «<данные изъяты>» лицензия на пользование недрами не была получена по уважительной причине, что связано с длительностью оформления земельных отношений в целях получения лицензии. В настоящее время лицензия оформлена.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Малкина Н.В., жалобу поддержали по доводам в ней изложенным, просили ее удовлетворить.

Управлением Росприроднадзора по <адрес > представлен отзыв на жалобу ФИО1, с указанием на законность и обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в том числе, в связи с использованием недр Российской Федерации, регулируются положениями Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года N 2395-1 «О недрах» (далее – Закон).

Согласно ст. 11 Закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Действия лиц, осуществляющих добычу подземных вод (использование водозаборных скважин) без соответствующей лицензии, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, является формальным и ответственность по нему наступает с момента пользования недрами без соответствующей лицензии.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, АО «<данные изъяты> в 2015 году у ликвидируемого ФГУП «<данные изъяты> на торгах приобретены в собственность объекты хозяйственно-питьевого водоснабжения, в том числе водоносная станция литер С1 со скважиной, право собственности на которые зарегистрировано ДД.ММ.ГГ. С этого момента у предприятия возникла обязанность по оформлению специального государственного разрешения в виде лицензии для предоставления недр в пользование.

За период с 2016 года и по 1, 2 кварталы 2018 года АО «<данные изъяты>» осуществляло добычу подземных пресных вод без наличия соответствующей лицензии.

ФИО1 занимает должность главного инженера АО «<данные изъяты>

В соответствии с должностной инструкцией, ФИО1 является лицом, ответственным за выполнение задач, связанных с непрерывным техническим обеспечением производственной деятельности АО «Аэропорт «<данные изъяты> Главный инженер осуществляет контроль соблюдения проектной и технической дисциплины в части строительства объектов аэродромной структуры Предприятия, правил и норм по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, требований природоохранных, санитарных органов, а также органов, осуществляющих технический надзор. Участвует в подготовке документации, договоров, проектов технического перевооружения структурных подразделений Предприятия, разработанных сторонними организациями, составлении технических заданий и заявок на выполнение общестроительных работ, технического обслуживания оборудования и на его приобретение.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось защитником ФИО1, что с 2016 года АО «Аэропорт <данные изъяты> осуществляет пользование недрами без соответствующей лицензии.

Данное обстоятельство явилось основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, время его совершения и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод о доказанности несоблюдения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, требований законодательства о недрах и о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которые подробно изложены в обжалуемом постановлении.

То обстоятельство, что в настоящее время АО «Аэропорт «<данные изъяты>» получена лицензия на пользование недрами с целевым назначением и видом работ «геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод» не может свидетельствовать о надлежащем исполнении ФИО1 своих обязанностей, как главного инженера АО «Аэропорт «<данные изъяты> в части необходимости оформления специального государственного разрешения в виде лицензии для предоставления недр с пользование.

Исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному получению АО «Аэропорт «<данные изъяты>» лицензии на пользование недрами суду не представлено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления Росприроднадзора по <адрес > № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГ в отношении Шкоды ФИО7 оставить без изменения, а жалобу Шкоды ФИО8 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд <адрес > в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.Б. Яцкевич