Решение № 2А-1239/2020 2А-1239/2020~М-1193/2020 М-1193/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-1239/2020

Дело № 2а-1239/2020

УИД: 42RS0015-01-2020-002498-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2020 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шумной М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сараджян Э.Л.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области Кубракова Д.К.,

представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по г.Новокузнецку к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МВД России по г.Новокузнецку (в лице руководителя) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2, [обезличено], [обезличено].

Требования мотивированы тем, что административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 29.04.2014, которым он осужден за совершение тяжких преступлений (ч.1 ст.228.1, ч.3 ст.30 ч.1 ст.228.1 УК РФ) к 7 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Согласно указанному приговору, на основании ст.18 УК РФ в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений. 07.04.2020 ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН РФ по Кемеровской области по Постановлению Мариинского городского суда Кемеровской области от 25.03.2020 по ст.79 УК РФ - условно-досрочно на неотбытый срок наказания 8 месяцев 3 дня, с возложением следующих обязанностей: в течение 10 дней встать на учёт в орган, осуществляющий контроль за поведением осужденных по месту жительства, куда периодически не менее 2-х раз в месяц являться для регистрации; не менять своего постоянного места жительства без уведомления указанного специализированного государственного органа. В соответствии с характеристикой ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области осужденный ФИО2 в условиях изоляции от общества характеризовался положительно. Администрация ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области поддержала ходатайство осужденного об условно-досрочном освобождении. С 09.04.2020 по настоящее время ФИО2 состоит на профилактическом учете в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по г.Новокузнецку как лицо, условно-досрочно освобожденное из мест лишения свободы (срок УДО истекает 28.11.2020); дважды в месяц является на регистрацию в отдел полиции «Заводской» Управления МВД России по г.Новокузнецку; ежеквартально проверяется по месту жительства участковым уполномоченным полиции отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по г.Новокузнецку, обслуживающим адрес проживания ФИО2 По месту жительства ФИО2 проживает с сестрой; характеризуется удовлетворительно; трудоустроен в [обезличено]; жалоб от соседей на его поведение в быту не поступало; к уголовной и административной ответственности после освобождения из мест лишения свободы не привлекался; с людьми, ведущими антиобщественный и аморальный образ жизни, не замечен; в употреблении спиртных напитков и наркотических веществ в общественных местах и в быту замечен не был.

На основании изложенных доводов просит: установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок, предусмотренный законодательством для погашения судимости - до 25.03.2028; срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением; в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установить следующие административные ограничения: обязать являться один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседаним представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 20.01.2020, и имеющая высшее юридическое образование, настаивала на заявленных требованиях в полном объеме, новых доводов не представила.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал (л.д.26).

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, поскольку не признает его явку в судебное заседание обязательной.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном и особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ, административный надзор устанавливается в лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Установлено, что 29.04.2014 административный ответчик ФИО2 осужден приговором Заводского районного суда [обезличено] за совершение тяжких преступлений (ч.1 ст.228.1, ч.3 ст.30 ч.1 ст.228.1 УК РФ) к 7 годам лишения свободы. Приговор вступил в законную силу 16.07.2014 (л.д.7-11).

07.04.2020 по постановлению Мариинского городского суда [обезличено] от 25.03.2020 ФИО2 условно досрочно освобожден от отбывания наказания, назначенного по приговору Заводского районного суда [обезличено] от 29.04.2014 на неотбытый срок наказания 8 месяцев 3 дня, с возложением обязанностей: в течение 10 дней встать на учёт в орган, осуществляющий контроль за поведением осужденных по месту жительства, куда периодически не менее 2-х раз в месяц являться для регистрации; не менять своего постоянного места жительства без уведомления указанного специализированного государственного органа (л.д.12-13).

Согласно справке об освобождении № 037002 от 07.04.2020, ФИО2, [обезличено], отбывал наказание в местах лишения свободы с 29.11.2013 по 07.04.2020 (л.д.14).

С 09.04.2020 административный ответчик ФИО2 состоит на учете в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по г.Новокузнецку в качестве лица, условно-досрочно освобожденного из мест лишения свободы (л.д.19).

Из материалов дела следует, что осужденный ФИО2 по месту отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области характеризуется положительно, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, после освобождения из мест лишения свободы к уголовной и административной ответственности не привлекался (л.д.15-16, 17-18, 20).

С учетом всех обстоятельств дела, поскольку ФИО2 осужден приговором Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 29.04.2014, имеет непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений (ч.1 ст.228.1, ч.3 ст.30 ч.2 ст.228.1 УК РФ), при опасном рецидиве преступлений, суд считает, что имеются основания для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 ФЗ № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч.4 ст.86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания наказания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 18.03.1970 N 4 "Об исчислении срока погашения судимости" лицу, условно-досрочно освобожденному от наказания, срок погашения судимости надлежит исчислять с момента фактического освобождения от отбывания наказания.

По смыслу закона моментом условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы, с которого исчисляется срок погашения судимости, является день освобождения осужденного из исправительного учреждения. При этом окончание срока судимости приходится на число, предшествующее дню освобождения из исправительного учреждения (что подтверждается разъяснениями в Определении Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 13.12.2018 N 36-УД18-6).

Согласно пункту г) части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость административного ответчика ФИО2 по приговору Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 29.04.2014, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО2 фактически был освобожден от наказания 07 апреля 2020 года, последним днем восьмилетнего срока погашения судимости является 06 апреля 2028 года, а не 25.03.2028, как просит истец.

Следовательно, административный надзор административному ответчику следует установить на срок, не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 ФЗ № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении: … лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением.

Таким образом, срок административного надзора ответчику следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением.

Ограничение, в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, является обязательным.

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ФИО2

При выборе вида административных ограничений суд учитывает, что ФИО2 занимается общественно-полезным трудом, трудоустроен, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

В силу п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить административный надзор в отношении ФИО2, [обезличено], [обезличено], на срок, предусмотренный законодательством для погашения судимости – до 07 апреля 2028 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- являться 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения - 02.10.2020.

Судья М.Ю. Шумная