Постановление № 5-186/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 5-186/2017

Дело № 5-186/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 марта 2017 года <адрес>

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай (расположенного по адресу: Республика Алтай, <...>) Иваныш И.В, рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управляющей магазином ООО «ТС <данные изъяты>» «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, гражданки РФ, состоящей в браке, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, имеющей доход 18 тысяч рублей в месяц,

УСТАНОВИЛ:

21 февраля 2017 года начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА в Шебалинском, Чемальском районах ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении управляющей магазином «<данные изъяты>» ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу, управляющая магазином «<данные изъяты>» ФИО1 в срок до 02.02.2017 года не обеспечила выполнение требований, изложенных в предписании № от 16.12.2016 года, а именно: п. 3 – на этикетках (ярлыках) от тары производителя на рыбу свежемороженую «Горбуша», «Сельдь» отсутствует информация о дате выработки, хотя срок годности установлен 6 месяцев, в результате невозможно определить качество и безопасность данной продукции, что является нарушением требований п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01, п. 11 и п. 32 Постановления Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г. «Правила продажи отдельных видов товаров».

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласилась, вину в совершении правонарушения признала, пояснила суду, что в настоящее время нарушения устранены, с предписанием и материалами проверки была ознакомлена, в ее обязанности входило его исполнение, вместе с тем оно не было в установленный срок исполнено, поскольку с РЦ Прайд –А приходит рыба с ярлыками, на которых нет даты изготовления и промысла рыбы.

Лицо, составившее протокол, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, не явилось, об уважительности причин неявки суду не сообщило, дело рассмотрено без его участия.

Суд, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека наделена полномочиями по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства (п. 5.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В судебном заседании установлено, что 16.12.2016 года ФИО2 начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА в Шебалинском, Чемальском районах при обследовании магазина «<данные изъяты>», <адрес>, ООО «ТС «<данные изъяты>» вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до 01.02.2017 года. Ответственность за выполнение указанного предписания возложена на управляющую магазином ФИО1 Копию предписания ФИО1 получила 16.12.2016 г.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.Согласно ч. 1 ст. 16 вышеназванного Федерального закона по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 вышеназванного Федерального закона предметом внеплановой проверки является соблюдение в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

На основании распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 27.01.2017 года № проведена проверка в отношении ООО «ТС «<данные изъяты> с целью проверки выполнения требований, изложенных в предписаниях № от 16.12.2016 года и № от 16.12.2016 года, срок исполнения которых истек 01.02.2017 года. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами, а именно: п. 3 предписания № от 16.12.2016 года не выполнен - на этикетках (ярлыках) от тары производителя на рыбу свежемороженую «Горбуша», «Сельдь» отсутствует информация о дате выработки, хотя срок годности установлен 6 месяцев, в результате невозможно определить качество и безопасность данной продукции, что является нарушением требований п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01, п. 11 и п. 32 Постановления Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г. «Правила продажи отдельных видов товаров».

По факту выявленного нарушения составлен акт проверки № от 17.02.2017 года.

Проверка проведена в соответствии с требованиями ст. 9, 10 Федерального закона 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Таким образом, должностным лицом в установленные предписанием органа государственного надзора сроки не были приняты меры по устранению допущенных нарушений санитарных норм, обязательных для исполнения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении №с-06 от 21.02.2017 года, предписанием № от 16.12.2016 года, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначена на должность управляющей магазином «<данные изъяты>» приказом ООО «ТС «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №к.

Доказательства, представленные на рассмотрение суда, соответствуют требованиям закона и являются достаточными для принятия решения по делу.

Бездействие ФИО1 по исполнению требований предписания органа государственного надзора суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд находит признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Таким образом, учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и при наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 минимального размера наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать управляющую магазином ООО «ТС <данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1 ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3. настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Информация о получателе штрафа: Наименование получателя платежа: УФК МФ по РА (Управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей); ИНН <***>; КПП 041101001; Номер счета получателя платежа: 40101810500000010000; Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Алтай Банка России г. Горно-Алтайск; БИК 048405001; ОКТМО 84643000; Наименование платежа: штраф Управления Роспотребнадзора; КБК 141116280000160001400.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Иваныш