Решение № 2-1765/2017 2-1765/2017~М-1640/2017 М-1640/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-1765/2017

Дело № 2-1765/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Рыбалка Н.Н.,

при секретаре – Ли Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика по доверенности – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Углегорского муниципального района о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

10 октября 2017 года ФИО1 обратился в Углегорский городской суд с исковым заявлением к администрации Углегорского муниципального района о предоставлении жилого помещения.

В обоснование искового заявления истец указал, что с 13 сентября 1988 года по настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой и паспортом. Дом двухквартирный, муниципальный, сгорел 31 марта 1999 года. По настоящее время ему не предоставлено другое жилье. По вопросу предоставления жилья взамен утраченного он 03.03.2017 года обратился с письменным заявлением к ответчику и в адрес Шахтерского городского поселения, где от него потребовали предоставить пакет документов, а после предоставления в августе 2017 года полного пакета документов получил ответ, что в муниципальной собственности Углегорского муниципального района не числится дом, в котором он зарегистрирован. Просит обязать ответчика предоставить ему вне очереди жилое помещение, соответствующее санитарным нормам и требованиям на состав семьи – 1 человек.

27 ноября 2017 года ФИО1 представил суду уточнение исковых требований просит обязать ответчика предоставить ему вне очереди жилое помещение в г. Шахтерске, соответствующее санитарным нормам и требованиям на состав семьи – 1 человек.

25.10.2017 ответчиком администрацией Углегорского муниципального района представлен отзыв, в котором высказано несогласие с исковыми требованиями, поскольку истец не представил доказательств тому, что состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении или признавался в установленном порядке малоимущим, следовательно правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди истец не обладает.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования, с учетом уточнений, поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительно пояснил, что <адрес> в <адрес> дали его родителям в 1975 году. Он проживал совместно с родителями. В 1990 году был выписан из указанной квартиры в связи со службой в армии, в 1992 году, по возвращении из армии, вновь зарегистрирован и является зарегистрированным по указанному адресу до настоящего времени.

В 1995 году он вступил в зарегистрированный брак, с супругой проживали по месту его регистрации в <адрес>. В 1997 году умерла его мама, а ДД.ММ.ГГГГ в его семье родился сын, супруге необходима была помощь в уходе за ребенком, мать супруги предложила его семье проживать в её квартире по адресу: <адрес>. С 1998 года по настоящее время он с семьей проживает по указанному адресу, в квартире, принадлежащей на праве собственности его теще (матери супруги), ЦЕН. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> сгорел, после чего его отец переехал жить в <адрес>, там женился и в настоящее время живет в <адрес>.

Его супруга, ЕСЕ, оба сына - ЕМЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ЕИЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по месту постоянного жительства по адресу: <адрес>. ЦЕН более 9 лет в г. Шахтерске Сахалинской области не проживает, с 2012 года проживает и зарегистрирована в Курской области, ему в регистрации по месту жительства отказывает.

Зарегистрированные в квартире по адресу: <адрес> ЦКЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ЦЛВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющиеся, соответственно, дочерью и внучкой собственника жилого помещения, по указанному адресу давно не проживают.

В 2017 году у него возникло право на пенсию, при оформлении которой потребовалась справка с места жительства о составе семьи, предоставить которую он не смог, так как зарегистрирован один в доме, который, согласно ответа администрации Углегорского муниципального района от 30.08.2017, в реестре муниципальной собственности Углегорского муниципального района Сахалинской области не числится.

С марта 1999 года по март 2017 в органы местного самоуправления с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении не обращался, так как не было необходимости.

Представитель истца, ФИО2, допущенный к участию в деле на основании ходатайства истца, поддержал исковое заявление и дал суду пояснения аналогичные пояснениям истца, добавив, что истец неоднократно обращался в поселковый Совет по вопросу предоставления ему жилого помещения взамен сгоревшего. Полагает незаконным вывод ответчика, изложенный в отзыве на исковое заявление об отсутствии у истца права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен сгоревшего.

Представитель ответчика – администрации Углегорского муниципального района ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного истцом искового требования по доводам представленного отзыва на исковое заявление.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела и оценив совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Судом установлено и подтверждается поквартирной карточкой формы «Б», жилое помещение по адресу: <адрес>. предоставлялось в порядке социального найма ФИО4 на семью из четырех человек, в том числе сына – ФИО1 На день рассмотрения дела судом, в указанном жилом помещении зарегистрирован ФИО1.

Представленная суду выписка из Журнала учета пожаров содержит запись № 15 от 31.03.1999 о том, что в указанную дату в 13 часов 00 минут произошел пожар в жилом двух квартирном <адрес> в <адрес>. Причиной пожара явилось затекание влаги на электрический ввод. По данному факту вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 09.04.1999 № 200 по ст.5 п. 2 УК РФ – в связи с отсутствием состава преступления.

Вопреки доводам представителя истца, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих обращение истца в поселковый Совет пос. Ударный Углегорского района Сахалинской области по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма взамен сгоревшего, не представлено таковых и в судебном заседании.

Как следует из сообщения Комитета по управлению муниципальной собственностью Углегорского муниципального района Сахалинской области от 09.11.2017 года, по сведениям реестра муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не числится.

Согласно исследованного судом свидетельства о заключении брака серии I-ФС №, выданного Бюро ЗАГС г. Шахтерска Сахалинской области, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ЦСЕ заключили брак. После брака жене присвоена фамилия ФИО5.

В судебном заседании истец пояснил, что он в разводе с супругой не состоит, его семья, состоящая из четырех человек: он, жена и двое сыновей, с 1998 года по настоящее время проживает в <адрес> в пгт. <адрес>. Все члены его семьи, кроме него, зарегистрированы по указанному адресу. В период с марта 1999 года (когда сгорел <адрес> в <адрес>) по март 2017 года он в органы местного самоуправления по вопросу о предоставлении жилого помещения взамен сгоревшего, до марта 2017 года не обращался, поскольку не было необходимости.

Судом установлено и не оспаривается истцом в судебном заседании, что истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял и не состоит, малоимущим он не является и таковым не признавался.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд, исходя из того, что истец в течение восемнадцати лет не принимал мер к получению по договору социального найма жилого помещения взамен сгоревшего и только формально сохранил регистрацию по прежнему месту жительства, приходит к убеждению об отсутствии у истца фактической нуждаемости в предоставлении ему жилого помещения.

При указанных обстоятельствах у суда не имеется законных оснований для возложения обязанности на администрацию Углегорского муниципального района предоставить истцу вне очереди по договору социального найма жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового требования ФИО1 к администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Рыбалка

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2017 года.

Председательствующий судья Н.Н. Рыбалка