Решение № 2-728/2019 2-728/2019~М-622/2019 М-622/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-728/2019

Дело № 2-728/2019 07 августа 2019 года

УИД 29RS0016-01-2019-000935-37


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего Яковлевой А.Ю.,

при секретаре Ляшкевич Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 (до перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» о возложении обязанности организовать сбор и передачу отходов I - IV класса опасности в специализированные организации, компенсации морального вреда, штрафа,

установил:

ФИО1 обратился с иском к муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» (далее – МУП «Жилкомсервис») о возложении обязанности организовать сбор и передачу отходов I - IV класса опасности в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов в отношении него как собственника <адрес>, компенсации морального вреда в размере 10000 руб., штрафа.

В обоснование требований указал, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Указанный многоквартирный дом находится в управлении МУП «Жилкомсервис», которое осуществляет содержание общего имущества, включающего в себя, в том числе, организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности. Ссылается на причинение ответчиком морального вреда, который просит компенсировать в размере 10000 руб., а также взыскать штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 50% от суммы, присужденной судом.

В судебном заседании 05.08.2019 представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, представил письменные дополнения к исковому заявлению, где ссылается на нарушение ответчиком порядка паспортизации отходов, несоблюдение требований к местам накопления твердых коммунальных отходов, отсутствие у ответчика полномочий на издание локальных актов, регулирующих отношения в данной области, поскольку данное право предоставлено законом органам местного самоуправления. Указывает, что режим работы ответчика полностью исключает возможность работающему человеку предоставить управляющей организации опасные отходы. Объем переданных ответчиком на утилизацию отходов свидетельствует о том, что данные отходы образованы исключительно от функционирования административного здания МУП «Жилкомсервис».

В соответствии со статьей 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в судебном заседании 05.08.2019 объявлен перерыв до 07.08.2019 до 16 часов 00 минут, представитель истца ФИО2 после перерыва в судебное заседание не явился.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Ответчик МУП «Жилкомсервис» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в представленных письменных возражениях указал, что предприятием организованы места для накопления и осуществляется накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, а также и их передача в ООО ПКФ «ТЭЧ-Сервис», имеющее лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности, на основании договора от 29.12.2018. Считает, что факт причинения морального вреда истцу не доказан.

Третье лицо ООО ПКФ «ТЭЧ-Сервис» просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в представленном письменном отзыве указало, что имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности № 29-00069 от 03.02.2016. Между МУП «Жилкомсервис» и ООО ПКФ «ТЭЧ-Сервис» на 2018, 2019 годы заключены договоры, предметом которых является сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов I - IV класса опасности. Работы ведутся по заявке МУП «Жилкомсервис» без разделения по источнику образования таких отходов.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело после перерыва, объявленного в судебном заседании, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как следует из пункта 8(1) Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681, у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее – Правила содержания общего имущества).

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается материалами наследственного дела к имуществу Б. Е.И. и ответчиком не оспариваются.

Управление указанным многоквартирным домом на основании договора от 06.11.2006 осуществляет МУП «Жилкомсервис».

Согласно подпункту д(1) пункта 11 Правил содержания общего имущества, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Из материалов дела усматривается, что МУП «Жилкомсервис» с ООО ПКФ «ТЭЧ-Сервис» 29.12.2018 заключен договор на 2019 год № 40ОТ/2019, предметом которого являются работы по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности.

Согласно лицензии № 29-00069 от 03.02.2016, выданной ООО ПКФ «ТЭЧ-Сервис» на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности, обезвреживание, сбор, транспортировка, обработка ламп ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных, утратившие потребительские свойства, относятся к разрешенным видам деятельности предприятия.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, отнесены к категории отходов, подлежащих особому контролю, являются чрезвычайно опасными отходами по степени негативного воздействия на окружающую среду (статья 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Приказом директора МУП «Жилкомсервис» от 22.11.2017 № 247 начальникам РЭУ поручено разместить в подъездах жилых домов, на информационных стендах РЭУ информацию о запрете выброса ртутьсодержащих отходов в контейнеры ТБО, а также информацию о времени и месте их приема – ул. Солнечная, д. 13, корп. 1, каб. 4 в здании МУП «Жилкомсервис».

Приказом директора МУП «Жилкомсервис» от 03.09.2018 № 275 утверждена и введена в действие Инструкция по обращению с ртутьсодержащими отходами, назначено ответственное лицо.

Таким образом, ответчиком предприняты надлежащие меры к организации мест для накопления и накоплению отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности, а также к информированию населения о времени и месте приема таких отходов.

Доводы истца о нарушении требований законодательства сбором и накоплением опасных отходов в административном здании МУП «Жилкомсервис» отклоняются судом, поскольку указанное обстоятельство прав истца не нарушает.

Материалами дела подтверждается, что в МУП «Жилкомсервис» организованы сбор и передача отходов I - IV класса опасности в специализированные организации от населения.

Сама по себе деятельность по организации мест для накопления и накоплению отработанных ртутьсодержащих ламп и их передаче в специализированные организации лицензированию не подлежит.

Доводы истца о нарушении ответчиком порядка проведения паспортизации опасных отходов опровергаются материалами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон об отходах производства и потребления) на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В материалы дела представлены паспорта отходов I - IV классов опасности, в том числе на лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, отработанные и брак и т.д. с приложением компонентного состава опасных отходов и свидетельства о классе опасности отхода для окружающей среды.

Доводы представителя истца о несоблюдении ответчиком требований к местам накопления твердых коммунальных отходов, а также об отсутствии у ответчика полномочий на издание локальных актов, регулирующих отношения в данной области, поскольку данное право предоставлено законом органам местного самоуправления, являются несостоятельными в силу следующего.

Согласно статье 13.4 Закона об отходах производства и потребления накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Новодвинск», утвержденными Решением Совета депутатов МО «Город Новодвинск» от 21.02.2008 N 143 помещения для временного накопления ртутьсодержащих отходов должны быть защищены от химически агрессивных сред, атмосферных осадков, грунтовых вод. Двери помещения должны быть надежно закрыты и должны исключать возможность проникновения в него посторонних лиц (статья 9).

Из сообщения администрации МО «Город Новодвинск» от 07.08.2019 следует, что площадка МУП «Жилкомсервис» временного накопления ртутьсодержащих отходов, собранных от населения, находится по адресу: <...>.

Истцом не представлено доказательств, что указанная площадка не соответствует вышеперечисленным требованиям закона.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на МУП «Жилкомсервис» обязанности организовать сбор и передачу отходов I - IV класса опасности в специализированные организации, не имеется.

Поскольку нарушений прав истца со стороны управляющей компании в судебном заседании не установлено, производные от основного требования о компенсации морального вреда, штрафа на основании пункта 6 статьи 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» о возложении обязанности организовать сбор и передачу отходов I - IV класса опасности в специализированные организации, компенсации морального вреда, штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд.

Судья А.Ю. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2019