Решение № 2А-3675/2024 2А-3675/2024~М-3037/2024 М-3037/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2А-3675/2024

№2а-3675/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2024 года <...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свинцовой С.С.,

при секретаре Комарове Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3675/2024 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по <адрес>) в лице Новомосковского территориального отдела обратилось в суд, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице <данные изъяты> о реализации запрещенной парфюмерно-косметической продукции, информацией, распространение которой запрещено на территории РФ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что в рамках контроля за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет», в результате мониторинга интернет-ресурсов информационно - коммуникационной сети «Интернет», с учетом письма Федеральной службы № от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением установлен факт размещения на сайте https://nanomedics.ru/ информации, направленной на реализацию дистанционным способом продукции, позиционируемой как парфюмерно-косметические средства с обезболивающим эффектом (кремы, гели-анестетики), в состав которых входят компоненты, запрещенные к использованию в парфюмерно-косметической продукции.

ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 07 минут, в сети «Интернет» установлено, что по адресу: <данные изъяты>/ на главной странице сайта указано название магазина «NanoMedics.ru», размещены разделы: «Главная», «Доставка», «Прайс косметология», «Прайс стоматология», «Контакты», «Ассортимент». Указан номер контактного телефона №. Указаны мессенджеры для связи. Доступ на сайт свободный. Ограничений по возрасту нет. Имеется возможность заказать данный товар.

Выбрав на главной странице сайта вкладку «Ассортимент», перейдя в раздел «Анестезия», пользователь сети попадает на <данные изъяты> где представлен ассортимент товаров, содержащий лидокаин, тетракаин.

Выбранный товар можно приобрести, предварительно заказав его по телефону№

Из представленной на странице № информации усматривается, что данная информация направлена на реализацию продукции, позиционируемой как парфюмерно-косметические средства с обезболивающим эффектом (кремы, гели-анестетики), в состав которых входят компоненты, запрещенные к использованию в парфюмерно-косметической продукции согласно Приложению № технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так же, согласно Государственному реестру лекарственных средств, «Эпинефрин» и «Лидокаин» являются лекарственными препаратами (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Реализация данных лекарственных препаратов без лицензии запрещена согласно п. 1.1. ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обращении лекарственных средств».

Распространение в сети «Интернет» информации, направленной на реализацию запрещенной парфюмерно-косметической продукции идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющий вред здоровью граждан. Вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Собственник сайта https://nanomedics.ru не установлен.

На основании изложенного, руководствуясь нормами действующего законодательства, Управление Роспотребнадзора по Тульской области просило суд признать информацию, размещенную на странице https://nanomedics.ru/type5.php сайта https://nanomedics.ru о реализации парфюмерно-косметической продукции информацией, распространение которой запрещено на территории РФ; решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Тульской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по Тульской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле в порядке ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ).

Частью 6 ст. 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (вместе с «ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности парфюмерно-косметической продукции»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза (далее - ТР), он распространяется на выпускаемую в обращение на территории государств - членов ТС парфюмерно-косметическую продукцию в потребительской таре.

Согласно ст. 3 Технического регламента Таможенного союза 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» безопасность парфюмерно-косметической продукции - это совокупность свойств и характеристик парфюмерно-косметической продукции, которые обеспечивают отсутствие вредного воздействия парфюмерно-косметической продукции на потребителя при ее использовании в соответствии с назначением и способом применения в течение срока годности.

Статьей 5 Технического регламента Таможенного союза 009/2011 установлены требования к безопасности парфюмерно-косметической продукции, которая обеспечивается совокупностью требований, в том числе к составам парфюмерно-косметической.

Согласно приложению № «Перечень веществ, запрещенных к использованию в парфюмерно-косметической продукции» к Техническому регламенту Таможенного союза 009/2011 вещества «Лидокаин», «Эпинефрин» запрещены к использованию в составе парфюмерно-косметической продукции. Содержание указанных веществ в составе определяет продукцию, как продукцию, относящуюся к лекарственным средствам.

В соответствии с п. 1.1 ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту на лекарственный препарат, наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, а также спиртосодержащих лекарственных препаратов с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов) может осуществляться аптечными организациями дистанционным способом. Розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом могут осуществлять аптечные организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность и соответствующее разрешение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения. Порядок выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами дистанционным способом, требования к аптечным организациям, которые могут осуществлять такую торговлю, и порядок ее осуществления, а также правила доставки лекарственных препаратов гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Государственному реестру лекарственных средств, «Эпинефрин» и «Лидокаин» являются лекарственными препаратами.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом - экспертом Новомосковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлен факт размещения в информационно - коммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте <данные изъяты> информации, предлагающей к приобретению дистанционным способом предлагаются товары, содержащие лидокаин, тетракаин.

На главной странице сайта указано название магазина «NanoMedics.ru», размещены разделы: «Главная», «Доставка», «Прайс косметология», «Прайс стоматология», «Контакты», «Ассортимент». Указан номер контактного телефона <***>. Указаны мессенджеры для связи. Доступ на сайт свободный. Ограничений по возрасту нет. Имеется возможность заказать данный товар.

В ассортименте продукции представлены:

Филлеры: Включая гиалуроновые филлеры, кальциевые и поли-L-молочные кислоты, филлеры и препараты для контурной пластики.

Биоревитализанты: С их помощью можно достичь глубокого увлажнения кожи, стимуляции процессов регенерации и улучшения общего состояния кожного покрова.

Мезопрепараты: Эти препараты содержат витамины, минералы, аминокислоты и другие активные компоненты, которые эффективно борются с признаками старения и улучшают цвет лица.

Липолитики: Препараты для борьбы с локальными жировыми отложениями и целлюлитом, которые помогают формировать контуры тела.

Анестетики: Обеспечивают комфорт во время процедур, снижая болевые ощущения и улучшая переносимость инъекционных методик.

Пиллинги: Кислотные, щелочные и ферментные пиллинги для различных типов кожи, которые помогают обновить и омолодить кожу.

Расходные материалы для косметологии: все необходимое для безопасного и эффективного проведения процедур, включая мезонити, шприцы и иглы.

Выбрав на главной странице сайта вкладку «Ассортимент», перейдя в раздел «Анестезия», пользователь сети попадает на страницу https://nanomedics.ru/type5.php, где представлен ассортимент товаров, содержащий лидокаин, тетракаин.

Выбранный товар можно приобрести, предварительно заказав его по телефону№.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются актом осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети Интернет от ДД.ММ.ГГГГ, а также скриншотами указанного сайта, где предлагается информация о вышеуказанном товаре.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля.

Кроме того, суд принимает во внимание, что информация, размещенная на странице <данные изъяты>.ru о реализации парфюмерно-косметической продукции, содержащая в составе «Лидокаин» и «Эпинефрин», не раскрывает полной информации о последствиях применения данной косметической продукции.

Таким образом, размещенная на сайте информация является незаконной и противоречащей основам правопорядка, интересам общества и государства, а действия лица, ее разместившего - противоправными, поскольку они нарушают требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №«О защите прав потребителей».

Указатель страницы <данные изъяты>, на котором размещена вышеуказанная информация, сведения о доменном имени указанного Интернет - сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http://eais.rkn.gov.ru), отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на странице <данные изъяты> содержится информация, о предложении к продаже дистанционным способом незарегистрированных лекарственных средств, выдаваемых за косметические, в составе которых содержатся запрещенные к использованию в парфюмерно-косметической продукции вещества.

В целях ограничения доступа к информации, представляющей реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), суд считает необходимым внесение страницы <данные изъяты> в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов».

Административное исковое заявление подано Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №), ст. 265.1 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети Интернет и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице <данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий