Постановление № 5-430/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 5-430/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-430/2018

22 октября 2018 года Ленинский районный суд

г.Комсомольска-на-Амуре,

681029, Хабаровский край,

г.Комсомольск-на-Амуре,

ул. Советская, д. 29/2

Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Зыкова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО4 проведена внеплановая выездная проверка в отношении места пребывания (проживания) либо осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что указанному адресу, при отсутствие патента или разрешения на работу, осуществлял трудовую деятельность в качестве промышленного альпиниста гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в нарушение ч.4 ст. 13 ФЗ « О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.

В судебном заседании представитель органа, оформлявшего протокол об административном правонарушении, ФИО5 в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе и просила привлечь <данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не возражала против назначения наказания в виде предупреждения, так как ранее данное юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО7 не явился, уведомлен, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не спросил, в соответствие с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ судья рассмотрел дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав позицию должностного лица, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 4. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;

8.2) прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать дней для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества);

8.3) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;

9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;

11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;

12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность юридических лиц.

В примечаниях к ст. 18.15 КоАП РФ указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина <данные изъяты> в нарушении вышеуказанных требований законодательства и совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- определением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст18.15 КоАП РФ, возбужденного в отношении <данные изъяты> на рассмотрение в судебный орган;

- протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении <данные изъяты>, содержащем сведения о времени, месте и способе совершения административного правонарушения; представитель юридического лица с протоколом ознакомлен;

- распоряжением врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания (проживания) либо осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в <адрес>;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого установлено, что по адресу <адрес> Победы, <адрес> расположен многоквартирный дом, в районе 4 подъезда, также обнаружено, что иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность по ремонту дома в качестве промышленных альпинистов; фототаблицей, являющейся приложением к указанному протоколу осмотра;

- актом проверки 494 от ДД.ММ.ГГГГ проведенной по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлено, что на стене панельного дома осуществлял трудовую деятельность гражданин Республики ФИО1, в нарушение миграционного законодательства;

- материалами административного дела, возбужденного в отношении гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, содержащими в себе протокол об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина, его объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ он работал со своим земляком в качестве строительного альпиниста на фасаде жилого дома, расположенного по адресу Комсомольск-на-Амуре, <адрес>, находясь незаконно на территории РФ, при отсутствие трудового договора; постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

- правоустанавливающими документами <данные изъяты> из которых следует, что это действующее юридическое лицо, являющееся субъектом малого и среднего предпринимательства.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей установлено, что <данные изъяты> в нарушение требований п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно допустило к трудовой деятельности в качестве промышленного альпиниста гражданина Республики ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно, ФИО1 А.А. использовал альпинистское снаряжение для очищения строительных швов панельного дома при отсутствие у данного иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, в связи с чем, в действиях <данные изъяты> усматривается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность <данные изъяты> не установлено. Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является полное признание вины.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного <данные изъяты> административного правонарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, что данное юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, является микропредприятием, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде официального порицания - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде – предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Зыкова