Постановление № 5-70/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 5-70/2017

Дело № 5-70/2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2017 года с.Тербуны

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Кирина Г. В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Тербунская межрайонная больница», расположенного по адресу: <...> ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение здравоохранения «Тербунская межрайонная больница» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

При проведении специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах плановой выездной проверки 22.08.2017 года в 10 часов 00 минут в отношении ГУЗ «Тербунская МРБ», было выявлено, что ГУЗ «Тербунская МРБ» эксплуатирует процедурный и смотровой кабинеты Борковской амбулатории Государственного учреждения здравоохранения «Тербунская межрайонная больница», расположенный по адресу: <...> в целях осуществления медицинской деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно: отмечается деформация потолочной отделки, имеются сквозные трещины на потолке, стенах, что не позволяет проводить влажную уборку помещения, что может быть причиной регистрации внутрибольничных инфекций пациентов, которым проводятся медицинские процедуры в данных условиях, что является нарушением ст.ст.11, 24 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 -ФЗ от 30.03.1999 года, п. 4.2, п. 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Тербунском и Хлевенском районах ФИО1 при рассмотрении дела подтвердила факты нарушения ГУЗ «Тербунская МРБ» при эксплуатации процедурного и смотрового кабинета Борковской амбулатории санитарно-эпидемиологического законодательства, которые могут быть причиной регистрации внутрибольничных инфекций пациентов, которым проводятся медицинские процедуры в несоответствующих требованиях СанПин условиях и просила суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности процедурного и смотрового кабинетов Борковской амбулатории ГУЗ «Тербунская МРБ» на максимальный срок, в связи с большим объемом работ. При этом пояснила, что деятельность процедурного кабинета, может осуществляться в другом кабинете для прививок на основании графика.

Представитель ГУЗ «Тербунская МРБ» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания извещена, в объяснении вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ признала, указав, что нарушения допущены из-за финансовых трудностей.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины ГУЗ «Тербунская МРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.1.9 Устава Государственного учреждения здравоохранения «Тербунская межрайонная больница», указанное учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в УФК по Липецкой области (управлении финансов области), круглую печать, бланки и штампы. Согласно п. 3.2 Устава для выполнения уставных целей учреждение имеет в своем составе структурные подразделения, в том числе территориально-обособленные, под п. 8 указана ФИО3 амбулатория, расположенная по адресу: <...>.

Вина ГУЗ «Тербунская МРБ» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 181 от 22.08.2017 года, в котором представитель ГУЗ «Тербунская МРБ» - и.о. главного врача ФИО2 с выявленными нарушениями согласилась, протоколом о временном запрете деятельности № 6 от 22.08.2017г., протоколом осмотра помещений от 22.08.2017 года, иными материалами дела.

На основании ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ст. 24 данного ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 4.2, 11.14 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. N 58) поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Обстоятельств, исключающих привлечение ГУЗ «Тербунская межрайонная больница» к административной ответственности за данное административное правонарушение в суде не установлено.

Действия ГУЗ «Тербунская межрайонная больница» суд квалифицирует ст. 6.4 КоАП РФ-нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания, согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГУЗ «Тербунская межрайонная больница», обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд признает признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая все обстоятельства дела, общественную опасность данного правонарушения, мнение представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Тербунском и Хлевенском районах ФИО1, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности процедурного и смотрового кабинетов Борковской амбулатории ГУЗ «Тербунская МРБ» на срок 90 (девяносто) суток.

Засчитать в срок приостановления деятельности срок временного запрета согласно протоколу от 22.08.2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное учреждение здравоохранения «Тербунская межрайонная больница», расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности процедурного и смотрового кабинетов Борковской амбулатории ГУЗ «Тербунская МРБ», расположенных по адресу: <...> на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 22 августа 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Кирина