Постановление № 5-94/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-94/2020

Дело № 5-94/2020

УИД 38RS0030-01-2020-000907-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Усть-Илимск 15 мая 2020 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Коржова Юлия Юрьевна,

с участием заместителя Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Железнова Э.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося <данные изъяты> индивидуального предпринимателя,

по статье 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (КоАП РФ),

установил:

ФИО1 не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в частности, не исполнил представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды в части учёта кафе «Анели» в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду при следующих обстоятельствах.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по розничной торговле продуктами питания, оказанию услуг общественного питания в кафе «Анели» по адресу: <...>.

Усть-Илимской межрайонной природоохранной прокуратурой установлен факт неисполнения ФИО1 требований законодательства об охране окружающей среды в части учёта кафе в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. В частности, в процессе деятельности кафе образуются отходы, осуществляется сброс сточных вод в централизованную систему водоотведения, а также выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

С целью устранения выявленных нарушений и.о. Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора индивидуальному предпринимателю внесено представление об устранении нарушений законодательства, вместе с тем, требования, изложенные в представлении, не исполнены, а нарушения не устранены.

ФИО1, своевременно извещённый о времени рассмотрения дела, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не представил. Свою позицию относительно события совершённого им административного правонарушения изложил в объяснении, в связи с чем принимается решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что факт совершения проступка подтверждён, в действиях ФИО1 присутствуют признаки противоправного виновного деяния, подтверждённого совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает и за которое установлена административная ответственность.

Статья 17.7. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции статьи 17.7. КоАП РФ следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В силу требований Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в частности, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу названного Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, в том числе в случае становления факта нарушения закона вносит представление об устранении нарушений.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона установлено, что в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как усматривается из материалов дела, по результатам обращения гражданина установлен факт неисполнения ФИО1 требований законодательства об охране окружающей среды в части учёта кафе «Анели» в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

С целью устранения выявленных нарушений и.о. Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора индивидуальному предпринимателю внесено представление от 16.08.2019 г. № 07-41-2019/1024 об устранении нарушений законодательства, в тот же день полученное лично ФИО1 Индивидуальному предпринимателю ФИО1 надлежало рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, согласовав дату, время и место его рассмотрения; принять меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, недопущению их впредь; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах информировать прокуратуру в письменной форме в установленный срок, то есть не позднее 15.09.2019 г.

Вместе с тем, в нарушение перечисленных требований, представление ФИО1 рассмотрено не было, ответ на представление в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления в прокуратуру не поступил, нарушения устранены не были.

Факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждаются решением от 16.03.2020 г. о проведении проверки ФИО1 по месту осуществления им деятельности; постановлением от 20.03.2020 г. о возбуждении дела об административном правонарушении; представлением от 16.08.2019 г. № 07-41-2019/1024 и.о. Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Железнова Э.А. об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользования, рапортом помощника прокурора Селезневой Т.Н. от 20.02.2020 г. об отсутствии информации от ФИО1 о рассмотрении представления и направлении ответа в прокуратуру, а также другими собранными по делу доказательствами.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе.

Из показаний ФИО1 следует, что он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с целью оказания услуг общественного питания в кафе «Анели» по адресу <...>. 16.08.2019 г. он получил представление и.о. прокурора, однако в прокуратуру о неисполнении представления не сообщил. Вместе с тем, с целью уменьшения задымления территории, прилегающей к кафе, в настоящее время для приготовления шашлыков используется сухая чистая древесина, также до 31.05.2020 г. планируется установка ограждения мангальной зоны, дымоотводной трубы.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7. КоАП РФ, соответствуют требованиям статьи 26.2. КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Таким образом, на основании перечисленных доказательств, их оценки в совокупности установлено наличие события административного правонарушения и виновность ФИО1

Юридическая квалификация действиям ФИО1 дана правильная.

При установленных обстоятельствах действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицируются по статье 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Назначая ФИО1 административное наказание, учитываются характер совершённого им административного правонарушения, его личность и имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим ФИО1 административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения его от административной ответственности не имеется.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь статьей 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области, расчётный счёт № <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск БИК 042520001, КБК 41511690010016000140, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000001, УИН 0.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Усть-Илимский городской суд каб.114.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Коржова Ю.Ю.