Решение № 2-2326/2019 2-2326/2019~М-1749/2019 М-1749/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-2326/2019

Дело №

64RS0№-60


Решение

Именем Российской Федерации

06.05.2019 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре Кузикеновой Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО2 по ордеру адвоката Горячкиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района <адрес> о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – Администрация) о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.

Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ г. на основании заявления на имя руководителя ООО «Покровский консервный завод» истцу было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. истец вселилась в указанное жилое помещение, перевезла свои вещи и стала проживать. Указанное жилое помещение состоит из одной комнаты площадью 18,2 кв.м. В период предоставления истцу указанной комнаты для проживания, указанный дом (общежитие №) находилось на балансе учебно-курсового комбината, никаких ордеров никому из жильцов дома не выдавалось, регистрировать жильцов отказывались. Вселение истца произошло на основании заявления, на котором имелась резолюция руководителя ООО «Покровский консервный завод» в связи с трудовой деятельностью. Впоследствии все документы, явившиеся основанием для вселения истца, не сохранились. После вселения истца на ее имя был открыт лицевой счет №, на который истцом производилась оплата за проживание и коммунальные услуги. Согласно справке МУП «Покровск-тепло», с ДД.ММ.ГГГГ г. на имя истца открыт лицевой счет по факту ее проживания в указанной комнате. Задолженности по оплате коммунальных услуг нет. Согласно акту опроса соседей, произведенного специалистами Администрации, факт вселения и постоянного проживания истца в указанной комнате с ДД.ММ.ГГГГ г. подтвердили соседи ФИО3 и ФИО4 Впоследствии, в период проживания истца в указанном жилом помещении, ею были произведены значительные улучшения: истец поклеила обои, потолки, постелила линолеум, неоднократно вместе с соседями сдавала денежные средства на ремонт общего имущества в доме. В ДД.ММ.ГГГГ г.г. жилой дом по адресу: <адрес>, был передан на баланс Администрации. В ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратилась в отдел социального найма Администрации с заявлением о заключении с ней договора социального найма, однако в заключении договора ей было отказано в связи с непредоставлением документов или решения, подтверждающих право пользования указанным жилым помещением. Иного помещения на праве собственности либо ином праве истец не имеет, постоянно проживает по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировала брак с ФИО5, и он зарегистрировал ее в жилом помещении по адресу: <адрес>., <адрес>, но в договор социального найма в указанном жилом помещении истец не включена и никаких прав на него не имеет. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, право на спорное жилое помещение ни за кем не зарегистрировано. Поскольку истец была вселена в спорное жилое помещение с согласия собственника жилого помещения, длительное время в нем проживает, несет бремя содержания имущества, производит оплату коммунальных услуг, полагает, что между нею и наймодателем фактически сложились устойчивые правоотношения, вытекающие из договора социального найма. Считая нарушенными свои права, истец просит суд признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес><адрес> и обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма указанного жилого помещения.

Истец, представитель ответчика Администрации, третьих лиц администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, ООО Покровский консервный завод» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца по ордеру адвокат Горячкина И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Также пояснила, что на момент подписания акта приема-передачи жилого дома, в котором расположена спорная комната, имевшего ранее статус общежития, Администрация не выясняла законность вселения фактически проживавших в жилых помещениях лиц. Администрация приняла на баланс указанный дом вместе с жильцами. Требование о выселении истца Администрация ранее не заявляла и при рассмотрении настоящего спора не заявила. Истец прикреплена к медицинскому учреждению по месту фактического проживания, где ей оказывается необходимая медицинская помощь.

Выслушав представителя истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями.

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», установлено, что каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ.

В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Согласно ст. 99 ЖК РФ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ сторонами договора социального найма являются собственник государственного или муниципального жилищного фонда в лице управомоченного органа (наймодатель) и гражданин (наниматель).

Предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как следует из искового заявления, истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г. постоянно проживает в жилом помещении – комнате площадью 18,2 кв.м. по адресу: <адрес>; данное жилое помещение было предоставленное ей предприятием ООО «Покровский консервный завод» в связи с трудовой деятельностью в качестве рабочей; в период предоставления истцу указанной комнаты для проживания, указанный дом (общежитие №) находилось на балансе учебно-курсового комбината, никаких ордеров никому из жильцов дома не выдавалось, вселение истца произошло на основании заявления, на котором имелась резолюция руководителя ООО «Покровский консервный завод» в связи с трудовой деятельностью, однако впоследствии все документы, явившиеся основанием для вселения истца, не сохранились; на имя истца был открыт лицевой счет №, на который истцом производилась оплата за проживание и коммунальные услуги.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, справкой МУП «Покровск-тепло Энгельсского муниципального района <адрес>» и ответчиком не оспариваются (л.д. 15-17, 22).

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что она вместе с истцом работала в ООО «Покровский консервный завод» и в ДД.ММ.ГГГГ г. заселялась в спорное общежитие на основании заявлений, подписанных директором ООО «Покровский консервный завод»: истцу была предоставлена комната №, а ей - №. Ордера на вселение не выдавались. Истец ремонтировала квартиру примерно 3 года назад. Никакие требования о выселении со стороны Администрации к жильцам не заявлялись.

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется, поскольку ее показания последовательны, согласуются с совокупностью исследованных судом доказательств по делу. А потому суд кладет к основу своих выводов по делу показания указанного свидетеля.

Согласно акту опроса соседей, произведенного специалистами Администрации ДД.ММ.ГГГГ, факт вселения и постоянного проживания истца в указанной комнате с ДД.ММ.ГГГГ г. подтвердили соседи ФИО3 и ФИО4 (л.д. 8).

В настоящее время спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения о безвозмездной передаче имущества от ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова» Новопушкинскому муниципальному образованию Энгельсского муниципального района <адрес> и акта приема-передачи.

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития, которое находилось в государственной собственности и было закреплено за ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова», в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорная комната была предоставлена истцу в установленном законом порядке до передачи дома в муниципальную собственность, в силу чего с истцом, проживающей в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Установлено, что истец была вселена в спорную комнату общежития в установленном законом порядке и в связи с передачей здания общежития в муниципальную собственность приобрела право пользования занимаемым жилым помещениям на условиях договора социального найма. Истец постоянно проживает в спорном жилом помещении, исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, несет бремя содержания жилья.

Сведения о зарегистрированных правах на спорную комнату в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Собственник, в том числе прежний собственник, жилого помещения требований о выселении истца не заявлял, и фактически признавал за истцом право пользования жилым помещением.

Установив фактические обстоятельства, проанализировав нормы жилищного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения и обязании заключить с ней договор социального найма

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать у ФИО1 право пользования жилым помещением - комнатой площадью 18,2 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать администрацию Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд <адрес>.

Председательствующий: (подпись).

Копия верна

Судья И.В. Оситко

Секретарь ФИО9