Решение № 2-1241/2025 2-157/2026 2-157/2026(2-1241/2025;)~М-1146/2025 М-1146/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2-1241/2025

Дело № 2-157/2026

УИД 29RS0018-01-2025-002026-08


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каргополь 29 января 2026 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Галкиной М.С.,

при секретаре Русановой С.Л.,

при участии помощника прокурора Кировой О.А.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каргопольского района Архангельской области к ФИО1 о возложении обязанности использовать земельные участка по целевому назначению,

установил:

прокурор Каргопольского района обратился с исковым заявлением ФИО1 о возложении обязанности использовать земельные участка по целевому назначению.

В обоснование требований указал, что в прокуратуру района поступило обращение начальника управления по имущественным отношениям, ЖКХ, транспорту администрации Каргопольского муниципального округа о нецелевом использовании ФИО1 земельных участков: с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 3636 кв.м. (далее – Земельный участок № 1), используется кроме размещения жилого дома для размещения цеха по переработке древесины (собственник ФИО1); с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1575 кв.м. (далее – Земельный участок № 2), используется для размещения отходов лесопиления (земли не разграничены); с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 65000 кв.м. (далее – Земельный участок № 3), используется кроме размещения жилого дома для размещения отходов лесопиления (собственник Ц.Н.И.); с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 740 кв.м. (далее – Земельный участок № 4), на земельном участки расположена часть строения принадлежащего ФИО1 под цех по переработке древесины (собственник Каргопольский муниципальный округ Архангельской области).

В ходе проверки установлено, что ФИО1 на Земельном участке №1, вопреки цели его разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства - организовал деятельность по приему, переработке и отгрузке древесины, разместил на данном участке деревообрабатывающее оборудование, древесину и пиломатериалы.

На Земельном участке № 2 и № 3 размещает отходы производства, лесопиления (опилок, горбыль), также размещены покрышки.

На земельном участке № 4 незаконно возвел строение которое использует под пилоцех.

Просит суд признать незаконными действия ФИО1:

- по использованию земельного участка с кадастровым номером №, площадью – 3636 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>, для осуществления деятельности по приему, переработке и отгрузке древесины;

- по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1575 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования и земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 65000 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, для размещения отходов производства и лесопиления;

возложить обязанность на ответчика не использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью – 3636 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>, для осуществления деятельности по приему, переработке и отгрузке древесины; возложить обязанность на ответчика

- освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью – 3636 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>, от деревообрабатывающего оборудования, древесины и пиломатериалов;

- освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1575 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, от отходов производства и лесопиления;

- освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 65000 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, от отходов производства и лесопиления;

- освободить земельный участок с кадастровым номером № и указанием следующих характеристик: площадь – 740 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>, от самовольной постройки путем ее сноса.

В судебном заседании помощник прокурора Каргопольского района исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, уточнила, что просит установить срок исполнения обязанности до 01 сентября 2026 г.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском согласился.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Данные земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу ст. 2 Федерального закон от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее – ФЗ №112-ФЗ), личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.

Как следует из ст. 4 ФЗ №112-ФЗ, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

ФИО2 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Изложенному корреспондируют нормы Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»: на приусадебном участке личного подсобного хозяйства разрешено размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Ведение же личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно Классификатору, предполагает производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.

Таким образом, обязанность использовать земельный участок как объект земельных отношений и недвижимого имущества в соответствии с его видом разрешенного использования, а также возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка возложена на правообладателя соответствующего земельного участка.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в прокуратуру района поступило обращение начальника управления по имущественным отношениям, ЖКХ, транспорту администрации Каргопольского муниципального округа о нецелевом использовании ФИО1 земельных участков: с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 3636 кв.м. (далее – Земельный участок № 1), используется кроме размещения жилого дома для размещения цеха по переработке древесины (собственник ФИО1); с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1575 кв.м. (далее – Земельный участок № 2), используется для размещения отходов лесопиления (земли не разграничены); с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 65000 кв.м. (далее – Земельный участок № 3), используется кроме размещения жилого дома для размещения отходов лесопиления (собственник Ц.Н.И.); с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 740 кв.м. (далее – Земельный участок № 4), на земельном участки расположена часть строения принадлежащего ФИО1 под цех по переработке древесины (собственник Каргопольский муниципальный округ Архангельской области).

В ходе проверки установлено, что ФИО1 на Земельном участке №1, вопреки цели его разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства - организовал деятельность по приему, переработке и отгрузке древесины, разместил на данном участке деревообрабатывающее оборудование, древесину и пиломатериалы.

На Земельном участке № 2 и № 3 ФИО1 размещает отходы производства, лесопиления (опилок, горбыль), также размещены покрышки.

На земельном участке № 4 ФИО1 возвел строение, которое использует под пилоцех.

Право собственности ФИО1 на Земельный участок № 1, поставленный на кадастровый учет 22 мая 2023 г. с присвоением кадастрового номера № и указанием следующих характеристик: площадь – 3636 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>, зарегистрировано 11 октября 2023 г.

Согласно объяснениям ФИО1 на данном участке размещены лесопильный станок, на котором производится распиловка древесины.

Право собственности Ц.Н.И. на Земельный участок № 3, поставленный на кадастровый учет 17 декабря 2013 г. с присвоением кадастрового номера № и указанием следующих характеристик: площадь – 65000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, адрес: <адрес> зарегистрировано 22 апреля 2014 г.

Право собственности Каргопольского муниципального округа на Земельный участок № 4, поставленный на кадастровый учет 26 декабря 1996 г. с присвоением кадастрового номера № и указанием следующих характеристик: площадь – 740 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес> зарегистрировано 28 июля 2021 г.

Земельный участок № 2, поставленный на кадастровый учет 18 января 2023 г. с присвоением кадастрового номера № и указанием следующих характеристик: площадь – 1575 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, адрес: <адрес> в аренду/собственность никому не переданы. На основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжаться данным участком должна администрация Каргопольского муниципального округа.

Согласно акту осмотра земельного участка от 13 ноября 2025 г., произведенного главным специалистом управления по имущественным отношениям, ЖКХ, транспорту администрации Каргопольского муниципального округа с фототаблицей на Земельных участках № 2 и 3 ФИО1 складирует древесину, пиломатериалы, покрышки и продукты отхода – опилки, горбыль. На земельном участке № 4 ФИО1 возвел самовольную постройку, а Земельный участок № 1 использует не по назначению.

При этом разрешение на строительство пилоцеха ФИО1 не получал.

В силу вышеуказанных норм закона строительство цехов по переработке древесины на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства не допускается.

Кроме этого, согласно выписке из ЕГРН от 25 ноября 2025 г. № на Земельный участок № 1 наложено ограничение в виде - Зона с особыми условиями использования территории «Рыбоохранная зона река Онега, имеющей особо ценное рыбохозяйственное значение, расположенной на территории Архангельской области», на основании ст 56 ЗК РФ.

В соответствии с п. 15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещаются: размещение кладбищ, объектов уничтожения биологических отходов, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Кроме того, п. 17 ст. 65 ВК РФ регламентирован запрет в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.Абзацем четвертым п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В пп. 30 и 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений п. 3.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации)

Учитывая изложенное, а также фактическое согласие с иском ответчика, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового заявления.

Определяя срок, в течение которого необходимо устранить допущенные нарушения, суд находит заявленный прокурором срок достаточным, с учетом отсутствия возражений ответчика.

Также с ответчика в доход местного бюджета в порядке ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Каргопольского района Архангельской области к ФИО1 о возложении обязанности использовать земельные участка по целевому назначению удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1 (<данные изъяты>)

- по использованию земельного участка с кадастровым номером №, площадью – 3636 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>, для осуществления деятельности по приему, переработке и отгрузке древесины;

- по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1575 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования и земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 65000 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, для размещения отходов производства и лесопиления.

Возложить обязанность на ФИО1 не использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью – 3636 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>, для осуществления деятельности по приему, переработке и отгрузке древесины.

Возложить обязанность на ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ

- освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью – 3636 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>, от деревообрабатывающего оборудования, древесины и пиломатериалов;

- освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1575 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, от отходов производства и лесопиления;

- освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 65000 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, от отходов производства и лесопиления;

- освободить земельный участок с кадастровым номером № и указанием следующих характеристик: площадь – 740 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>, от самовольной постройки путем ее сноса.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлина в размере 3000 (три тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Няндомский районный суд Архангельской области.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 02 февраля 2026 г.