Решение № 2А-512/2024 2А-512/2024~М-132/2024 М-132/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2А-512/2024

Дело ...а-512/2024


РЕШЕНИЕ

И..

... с/...

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания (далее – РСО-Алания) в составе: председательствующего – судьи ..., при секретаре судебного заседания .., с участием помощника прокурора ... РСО-Алания .., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску первого заместителя прокурора РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Северо-Кавказскому территориальному управлению Росрыболовства (далее - СКТУ Росрыболовства) о признании заключения о согласовании осуществления деятельности по разработке песчано-гравийной смеси в рамках проектной документации незаконным,

установил:

первый заместитель прокурора РСО-Алания обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к СКТУ Росрыболовства о признании незаконным выданного ... ООО «Техинвестстрой» положительного заключения о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации «Технический проект разработки песчано-гравийной смеси на участке Центральный в ... РСО-Алания, лицензия ...».

В обоснование административного иска указано, что

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от ... № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» (далее - Положение о мерах по сохранению ВБР) установлено, что мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания кроме прочих являются:

оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания;

определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия;

проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Согласно п. 4 Положения о мерах по сохранению ВБР при осуществления деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают предусмотренную подпунктом «б» пункта 2 настоящего Положения оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, требования к материалам которой устанавливаются в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

На основании п. 3 ст. 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды» требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Приказом Минприроды России от ... ... «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду» (далее - Требования) установлено, что материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) должны обеспечить учет потенциальной экологической опасности планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, включая возможное трансграничное воздействие.

В соответствии с Требованиями материалы оценки воздействия на окружающую среду должны быть научно обоснованы, достоверны и отражать результаты комплексных исследований прогнозируемых воздействий на окружающую среду и их последствий, выполненных с учетом взаимосвязи различных экологических, социальных и экономических факторов.

При подготовке материалов оценки воздействия на окружающую среду заказчик (исполнитель) обеспечивает использование полной, достоверной и актуальной исходной информации, средств и методов измерения, расчетов, оценок, обязательное рассмотрение альтернативных вариантов реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, в том числе вариант отказа от деятельности, а также участие общественности при организации и проведении оценки воздействия на окружающую среду.

Согласно пунктам 4.5. - 4.9. Требований при разработке материалов ОВОС:

формируются предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду по результатам исследований по оценке воздействия на окружающую среду, проведенных с учетом альтернатив реализации, целей деятельности, способов их достижения, а также в соответствии с Техническим заданием (в случае его подготовки); подготавливается и направляется в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления уведомление о проведении общественных обсуждений предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду; проводятся общественные обсуждения по объекту общественных обсуждений; анализируются и учитываются замечания, предложения и информация, поступившие от общественности в ходе проведения общественных обсуждений в соответствии с пунктом 4.7 настоящих требований; формируются окончательные материалы оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая окончательные материалы оценки воздействия на окружающую среду) на основании предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду с учетом результатов анализа и учета замечаний, предложений и информации в соответствии с пунктом 4.8 настоящих требований.

Окончательные материалы оценки воздействия на окружающую среду содержат информацию об организации и проведении общественных обсуждений, в том числе об информировании общественности (все заинтересованные лица, в том числе граждане, общественные организации (объединения), представители органов государственной власти, органов местного самоуправления), о форме и сроках проведения общественных обсуждений, учете поступивших замечаний и предложений и (или) их мотивированном отклонении, а также о документах, оформляемых в ходе и по результатам проведения общественных обсуждений, включая уведомления, журналы учета замечаний и предложений, протоколы общественных слушаний, опросов (в случае их проведения).

Согласно п. 7.9.1. Требований в случае планируемой реализации хозяйственной и иной деятельности на территории одного муниципального района, муниципального, городского округа ответственными за информирование общественности, организацию и проведение общественных обсуждений являются органы местного самоуправления городского или муниципального округа или муниципального района, на территории которого планируется осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что представленные в СКТУ Росрыболовства для согласования материалы ОВОС не содержат сведений и документации о проведении общественных обсуждений и учёте мнения общественности по вопросу намечаемой хозяйственной деятельности, оказываемой негативное воздействие на водные биологические ресурсы. Фактически общественные обсуждения по данному вопросу не проводились.

Указанное нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также права граждан на участие в осуществлении общественного контроля, установленные ст. 3 Федеральный закон от ... № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

Последствия негативного воздействия при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности (далее - планируемая деятельность) на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания (далее - водные биоресурсы), а также разработки мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния определяются в соответствии с методикой, утвержденной приказом Росрыболовства от ... ... (далее - Методика ...).

Изучением документации, представленной ООО «Техинвестстрой» вместе с заявкой о согласовании деятельности по добыче полезных ископаемых в отношении Центрального участка ПГС, установлено, что при определении последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние водных биоресурсов и среды их обитания не соблюдены требования Методики ..., а именно не учтены:

размер вреда от потери прироста водных биоресурсов в результате гибели кормовых организмов;

потери водных биоресурсов вследствие негативного воздействия планируемой деятельности при полной или частичной утрате рыбохозяйственного значения; потери водных биоресурсов от гибели кормовых организмов зоопланктона.

Занижены показатели биомассы бентосных организмов в документации, представленной ООО «Техинвестстрой». Концентрация бентоса на месте планируемых работ учтена в размере 0..., однако по результатам мониторинга, проведенного Северо-Кавказским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» биомасса бентосных организмов в ... составляет ... При этом, до настоящего времени ООО «Техинвестстрой» не получено решение о предоставлении водного объекта в пользование для добычи полезных ископаемых.

Кроме того, изучение документации показало, что выполнение компенсационных мероприятий определено путем выпуска в водный объект русского осетра, что не соответствует требованиям природоохранного законодательства.

Ущерб водным биоресурсам и среде их обитания причиняется хозяйствующими субъектами на территории Республики Северная Осетия - Алания в реке Гизельдон на участках обитания каспийского лосося, нерестилища которого расположены в верхнем течении ... и его притоках, в том числе ....

В результате гидростроительства естественное воспроизводство лосося в ... на территории РСО - Алания прекратилось. В настоящее время нерестилища лосося отрезаны плотинами от моря, в связи с чем требуется его воспроизводство как наиболее ценного для республики вида искусственным путем. Указанная работа проводится в том числе Ардонским (... - Алания) рыбоводным заводом.

С учётом изложенного, в целях реального возмещения причиняемого вреда водным биоресурсам выполнение компенсационных мероприятий должно быть определено путем выпуска в водные объекты Республики Северная Осетия - Алания молоди каспийского лосося.

Приведенные выше недостатки, повлекли многократное занижение объемов компенсационных мероприятий, что повлечет негативные последствия для окружающей среды. Таким образом, выполненная оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, а также определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, не отвечают требованиям Постановления Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания».

Вместе с тем, в оспариваемом заключении оценка приведенных выше обстоятельствам не дана.

В соответствии с п. 12. Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, установленных постановлением Правительства РФ от ... ... (далее - Правила согласования деятельности), основаниями для отказа в согласовании осуществления деятельности являются:

а) представление в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) не в полном объеме документации;

б) несоответствие документации требованиям законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, водного законодательства, а также законодательства в области охраны окружающей среды о сохранении водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Между тем, несмотря на то, что документация для согласования была представлена не в полном объеме, а представленные для согласования материалы ОВОС не соответствуют требованиям законодательства о сохранении водных биологических ресурсов, административный ответчик в нарушение п. 12 Правил ... согласовал осуществление деятельности ООО «Техинвестстрой». О выявленных фактах незаконной выдачи заключения прокуратурой РСО - Алания ... проинформировано Северо-Кавказское территориальное управление Росрыболовства, однако последним мер к отмене заключения не предпринято.

В судебном заседании помощник прокурора ... РСО-Алания .. административный иск поддержала в полном объеме, в объяснениях привела доводы и обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика Северо-Кавказское территориальное управление Росрыболовства и заинтересованного лица ООО «Техинвестстрой», извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не просили об отложении судебного заседания, их явка в судебное заседание судом признана необязательной, следовательно, административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон и заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1 статьи 9, статьи 42 и 58).

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от ... № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания (п.1). Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» (далее - Положение о мерах по сохранению ВБР) установлено, что мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания кроме прочих являются:

оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания;

определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия;

проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Согласно п. 4 Положения о мерах по сохранению ВБР при осуществления деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают предусмотренную подпунктом «б» пункта 2 настоящего Положения оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, требования к материалам которой устанавливаются в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

На основании пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды» требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Приказом Минприроды России от ... ... «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду» (далее - Требования) установлено, что материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) должны обеспечить учет потенциальной экологической опасности планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, включая возможное трансграничное воздействие.

В соответствии с Требованиями материалы оценки воздействия на окружающую среду должны быть научно обоснованы, достоверны и отражать результаты комплексных исследований прогнозируемых воздействий на окружающую среду и их последствий, выполненных с учетом взаимосвязи различных экологических, социальных и экономических факторов.

При подготовке материалов оценки воздействия на окружающую среду заказчик (исполнитель) обеспечивает использование полной, достоверной и актуальной исходной информации, средств и методов измерения, расчетов, оценок, обязательное рассмотрение альтернативных вариантов реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, в том числе вариант отказа от деятельности, а также участие общественности при организации и проведении оценки воздействия на окружающую среду.

Согласно пунктам 4.5. - 4.9. Требований при разработке материалов ОВОС:

формируются предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду по результатам исследований по оценке воздействия на окружающую среду, проведенных с учетом альтернатив реализации, целей деятельности, способов их достижения, а также в соответствии с Техническим заданием (в случае его подготовки); подготавливается и направляется в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления уведомление о проведении общественных обсуждений предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду; проводятся общественные обсуждения по объекту общественных обсуждений; анализируются и учитываются замечания, предложения и информация, поступившие от общественности в ходе проведения общественных обсуждений в соответствии с пунктом 4.7 настоящих требований; формируются окончательные материалы оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая окончательные материалы оценки воздействия на окружающую среду) на основании предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду с учетом результатов анализа и учета замечаний, предложений и информации в соответствии с пунктом 4.8 настоящих требований.

Окончательные материалы оценки воздействия на окружающую среду содержат информацию об организации и проведении общественных обсуждений, в том числе об информировании общественности (все заинтересованные лица, в том числе граждане, общественные организации (объединения), представители органов государственной власти, органов местного самоуправления), о форме и сроках проведения общественных обсуждений, учете поступивших замечаний и предложений и (или) их мотивированном отклонении, а также о документах, оформляемых в ходе и по результатам проведения общественных обсуждений, включая уведомления, журналы учета замечаний и предложений, протоколы общественных слушаний, опросов (в случае их проведения).

Согласно п. 7.9.1. Требований в случае планируемой реализации хозяйственной и иной деятельности на территории одного муниципального района, муниципального, городского округа ответственными за информирование общественности, организацию и проведение общественных обсуждений являются органы местного самоуправления городского или муниципального округа или муниципального района, на территории которого планируется осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность.

Последствия негативного воздействия при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности (далее - планируемая деятельность) на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания (далее - водные биоресурсы), а также разработки мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния определяются в соответствии с методикой, утвержденной приказом Росрыболовства от ... ... (далее - Методика ...).

В соответствии с п. 12. Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, установленных постановлением Правительства РФ от ... ... (далее - Правила согласования деятельности), основаниями для отказа в согласовании осуществления деятельности являются:

а) представление в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) не в полном объеме документации;

б) несоответствие документации требованиям законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, водного законодательства, а также законодательства в области охраны окружающей среды о сохранении водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Как следует из материалов административного дела, ... СКТУ Росрыболовства выдало ООО «Техинвестстрой» положительное заключение о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации «Технический проект разработки песчано-гравийной смеси на участке Центральный в ... РСО-Алания, лицензия ...

Вместе с тем, представленные в СКТУ Росрыболовства для согласования материалы ОВОС не содержат сведений и документации о проведении общественных обсуждений и учёте мнения общественности по вопросу намечаемой хозяйственной деятельности, оказываемой негативное воздействие на водные биологические ресурсы. Фактически общественные обсуждения по данному вопросу не проводились.

Указанное нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также права граждан на участие в осуществлении общественного контроля, установленные ст. 3 Федеральный закон от ... № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

Кроме того, из документации, представленной ООО «Техинвестстрой» вместе с заявкой о согласовании деятельности по добыче полезных ископаемых в отношении Центрального участка ПГС, следует, что при определении последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние водных биоресурсов и среды их обитания не соблюдены требования Методики ..., а именно не учтены:

размер вреда от потери прироста водных биоресурсов в результате гибели кормовых организмов;

потери водных биоресурсов вследствие негативного воздействия планируемой деятельности при полной или частичной утрате рыбохозяйственного значения; потери водных биоресурсов от гибели кормовых организмов зоопланктона.

Занижены показатели биомассы бентосных организмов в документации, представленной ООО «Техинвестстрой», концентрация бентоса на месте планируемых работ учтена в размере ..., однако, по результатам мониторинга, проведенного Северо-Кавказским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» биомасса бентосных организмов в ... составляет 0,95 г/м2. При этом, сведения о получении ООО «Техинвестстрой» решения о предоставлении водного объекта в пользование для добычи полезных ископаемых отсутствуют..

Из оспариваемого заключения и представленной для его получения документации следует, что выполнение компенсационных мероприятий определено путем выпуска в водный объект русского осетра, что, как правильно указывает прокурор, не соответствует требованиям природоохранного законодательства, поскольку ущерб водным биоресурсам и среде их обитания причиняется хозяйствующими субъектами на территории Республики Северная Осетия - Алания в реке Гизельдон на участках обитания каспийского лосося, нерестилища которого расположены в верхнем течении ... и его притоках, в том числе .... В результате гидростроительства естественное воспроизводство лосося в ... на территории РСО - Алания прекратилось. В настоящее время нерестилища лосося отрезаны плотинами от моря, в связи с чем требуется его воспроизводство как наиболее ценного для республики вида искусственным путем.

Следовательно, в целях реального возмещения причиняемого вреда водным биоресурсам компенсационные мероприятия подлежали определению путем выпуска в водные объекты Республики Северная Осетия - Алания молоди каспийского лосося.

Приведенные выше недостатки, повлекли многократное занижение объемов компенсационных мероприятий, что повлечет негативные последствия для окружающей среды. Таким образом, выполненная оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, а также определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, не отвечают требованиям Постановления Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания».

Вместе с тем, в оспариваемом заключении оценка приведенных выше обстоятельствам не дана.

При таких обстоятельствах, суд признает, что в в нарушение п. 12 Правил ... документация для получения оспариваемого заключения представлена не в полном объеме, а представленные для согласования материалы ОВОС не соответствуют требованиям законодательства о сохранении водных биологических ресурсов, следовательно, административный иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ ГПК РФ, суд

решил:

административный иск первого заместителя прокурора РСО-Алания удовлетворить.

Признать заключение Северо-Кавказского территориального управления Росрыболовства от ... о согласовании осуществления деятельности ООО «Техинвестстрой» в рамках проектной документации «Технический проект разработки песчано-гравийной смеси на участке Центральный в ... РСО-Алания, лицензия ... - незаконным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий______________