Решение № 2-103/2019 2-103/2019~М-116/2019 М-116/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-103/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2019 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Суховеркиной Т.В., при секретаре Сириной Ю.В., с участием представителя истца помощника прокурора Осинского района Матаповой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-103/2019 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Ирхидей» о возложении обязанности,

установил :

Прокурор Осинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Ирхидей» о возложении обязанности. В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле администрацией муниципального образования «Ирхидей».

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно абзаца 3 п.1 ст.2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года №84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п. п. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Ирхидей» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Прокуратурой района в ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «Ирхидей» эксплуатируется кладбище, расположенное в <адрес обезличен>.

В нарушение требований п. 6.4 СанПиН 2.1.2882-11 отсутствуют общественные туалеты выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

В нарушение требований п. 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 на кладбище отсутствуют урны для сбора мусора.

В нарушение требований п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 отсутствуют площадки для мусоросборников и не имеют твердого покрытия (асфальтирование, бетонирование).

В нарушение требований п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого энцефалита» во время наибольшей активности перезимовавших клещей в период с апреля по июнь не проводятся акарицидные обработки территории кладбища.

Указанные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения являются существенными, нарушают конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Истец прокурор Осинского района просит обязать администрацию муниципального образования «Ирхидей» устранить нарушения требований СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года №84: установить общественные туалеты выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил; установить урны для сбора мусора; обустроить площадки для мусоросборников с твердым покрытием для их установки, а также устранить нарушения требования СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого энцефалита» - провести акарицидную обработку территории кладбища.

В судебном заседании помощник прокурора Осинского района Матапова О.Ю. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Ирхидей» был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, сведений о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращался, возражений по заявленным исковым требованиям суду не представил.

Суд в соответствии с положениями ст.167 ПК РФ с учетом согласия сторон считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя ответчика МО «Ирхидей», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения представителя истца, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, сторон, установив юридически значимые обстоятельства, исследовав письменные материалы дела, представленные в соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст. 17 Конституции Российской Федерации). Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Федеральный закон от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления. Данный закон к вопросам местного значения поселения относит организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения (п.22 ч.1 ст.14).

Отношения, связанные с погребением умерших, регулирует Федеральный закон от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Указанный Федеральный закон устанавливает, в том числе, санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения. В соответствии с ч. 2 ст. 25, ст.18 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления, общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно абзаца 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года №84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п. п. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Ирхидей» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В результате исследования представленных доказательств судом установлено, что на территории муниципального образования «Ирхидей» в <адрес обезличен> находится и эксплуатируется место захоронения – кладбище, поставленное на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Данное кладбище эксплуатируется с нарушениями санитарных правил, установленных СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года №84.

Так, в нарушение требований в нарушение п. 6.4 указанных отсутствуют общественные туалеты выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, в нарушение требований п. 6.6 на кладбище отсутствуют урны для сбора мусора, в нарушение требований п. 6.7 отсутствуют площадки для мусоросборников и не имеют твердого покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Кроме того, в нарушение требований п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого энцефалита» во время наибольшей активности перезимовавших клещей в период с апреля по июнь не проводятся акарицидные обработки территории кладбища.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией от <дата обезличена> заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском районах. Представитель ответчика администрации муниципального образования «Ирхидей» наличие выявленных нарушений не оспаривал.

Указанные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения являются существенными, нарушают конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в связи с чем исковые требования прокурора, заявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении обязанности по устранению нарушений требований СанПиН подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ирхидей» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Ирхидей» в срок до <дата обезличена> устранить нарушения требований СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 года №84: на кладбище, расположенном в <адрес обезличен>, установить общественные туалеты выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил; установить урны для сбора мусора; обустроить площадки для мусоросборников с твердым покрытием для их установки; устранить нарушения требования СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого энцефалита» - провести акарицидную обработку территории кладбища.

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Осинского районного суда Т.В. Суховеркина