Решение № 2-407/2019 2-407/2019~М-365/2019 М-365/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-407/2019

дело № 2-407/2019 г.
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего Абрамовой И.В.

при секретаре Татушиной Ю.Ю.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации Лаптихинского сельского поселения <адрес> о признании права собственности на дом в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области о признании права собственности на дом в порядке приватизации.

Требования мотивировала следующим. Она является нанимателем дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № на основании договора социального найма жилого помещения №1140 от 05.11.2015 г. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности данный дом является муниципальной собственностью МО "Лаптихинское сельское поселение" Бежецкого района Тверской области. Вместе с ней в доме никто не зарегистрирован. Ею было принято решение о приватизации занимаемого жилого помещения в собственность. 26.06.2016 г. она обратилась в администрацию Лаптихинского сельского поселения с заявлением о приватизации занимаемого помещения, и в этот же день с ней был заключен договор передачи жилого помещения в собственность граждан. 26.06.2016 г. совместно с администрацией Лаптихинского сельского поселения было подано заявление о государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Однако 07.09.2016 г. было отказано в государственной регистрации в связи с отсутствием государственной регистрации права собственности у МО "Лаптихинское сельское поселение" на передаваемое жилое помещение. Считает, что отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности не должно влиять на предоставленное ей Законом РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Просила признать за ней право собственности на <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым №.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик администрация Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района о дате, времени и месте судебного заседания извещена заранее, надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, против иска не возражали.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституция РФ исключает любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее – Закон № 1541-1) приватизация жилья - бесплатная передача в собственность занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Закона № 1541-1 граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 этого Закона № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

На основании ст. 6 Закона № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 Закона № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 8 Закона № 1541-1 решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Постановлением главы администрации города Бежецка и Бежецкого района Тверской области от 01.12.1992 г. № 146 было зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью – колхоз "Коммунар", юридический адрес; Тверская область, Бежецкий район, Лаптихинский сельсовет, д. Введенское (л.д. 27).

Постановлением главы администрации Бежецкого района Тверской области от 26.03.1999 г. № 49 ТОО "Коммунар" перерегистрировано в сельскохозяйственный производственный кооператив "Коммунар", юридический адрес; Тверская область, Бежецкий район, Лаптихинский сельсовет, д. Введенское (л.д. 28).

Актом приема-передачи имущества от 05.04.1999 г. подтверждается передача в СПК "Коммунар" принадлежащего ТОО "Коммунар" имущества, в том числе жилого фонда (л.д. 29).

Распоряжением главы администрации Лаптихинского сельского поселения от 03.03.2008 г. № 6 спорному дому присвоен адрес: <адрес> (л.д. 40).

Определением Арбитражного суда Тверской области от 30.10.2006 г. по делу № А66-2197/2006 СПК "Коммунар" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство (л.д. 30).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что деятельность СПК "Коммунар" прекращена 09.09.2010 г. на основании решения Арбитражного суда Тверской области (л.д. 32-35).

По акту приема-передачи жилищного фонда от 22.03.2010 г. СПК "Коммунар" в лице конкурсного управляющего ФИО1 в соответствии с п. 5 ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" передал муниципальному образованию "Лаптихинское сельское поселение" Бежецкого района Тверской области безвозмездно жилищный фонд, в том числе <адрес><адрес> (л.д. 37-38).

Решением Совета депутатов Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области от 21.04.2010 г. № 43 в муниципальную собственность МО "Лаптихинское сельское поселение" Бежецкого района Тверской области от СПК "Коммунар" приняты передаваемые на безвозмездной основе объекты жилищного фонда по акту приема-передачи от 22.03.2010 г. (л.д. 36).

Распоряжением главы администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района от 26.04.2010 г. № 3 в муниципальную собственность МО "Лаптихинское сельское поселение" Бежецкого района от СПК "Коммунар" приняты передаваемые на безвозмездной основе объекты жилищного фонда по акту приема-передачи от 22.03.2010 г. (л.д. 39).

По договору социального найма жилого помещения от 05.11.2015 г. № 1140 (л.д. 10) администрация Бежецкого района, действующая от имени собственника жилого помещения – Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района (наймодатель) ФИО2 (нанимателю) предоставлен в бессрочное владение и пользование находящийся в муниципальной собственности жилой дом по адресу: <адрес>.

26.06.2016 г. ФИО2 обратилась с заявлением в администрацию Лаптихинского сельского поселения с просьбой передать ей собственность занимаемый ею <адрес> по адресу: <адрес> (л.д.8).

Договором безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 26.07.2019 г. № 116 (л.д. 7) подтверждается, что администрация Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района передала в собственность бесплатно ФИО2 жилой <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью 82,6 кв.м., в том числе жилой - 47,7 кв.м.

Из выписки из Единого реестра муниципальной собственности Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района от 26.07.2016 г. № 2 следует, что дом по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Лаптихинского сельского поселения и находится в казне МО "Лаптихинское сельское поселение" Бежецкого района Тверской области (л.д. 22).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д.48-49, 51-52).

По сообщению Территориального управления Росимущества в Тверской области в информационной базе федерального имущества отсутствуют сведения о жилом <адрес> (л.д.59).

Справкой администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района (л.д.11) подтверждается, что ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ранее в приватизации не участвовала, приватизированного жилья на территории Лаптихинского сельского поселения не имеет (л.д. 12).

По сообщению Бежецкого отделения ГБУ «Центр кадастровой оценки» ФИО2 в приватизации жилья на территории г.Бежецка и Бежецкого района не участвовала.

В статье 18 Закона № 1541-1 в редакции, действовавшей с момента введения закона в действие, предусматривалось, что жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениями в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Законом РФ от 23.12.1992 г. № 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" статья 18 Закона № 1541-1 изложена в новой редакции, установлено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", следует, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).

Обращаясь с заявлением о приватизации спорного жилого помещения и заключая с администрацией Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района договор передачи жилого дома в собственность, истец ФИО2 выразила свое волеизъявление на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации, собственник жилого помещения принял решение о его передаче указанному лицу.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2, ранее не пользовавшаяся правом приватизации жилья, проживает в спорном жилом доме на условиях социального найма и поэтому в соответствии с Законом № 1541-1 приобрела право на приватизацию занимаемого ею жилого помещения.

Согласно техническому паспорту (л.д.16-20) <адрес> является жилым помещением, общая площадь составляет 82,6 кв.м, в том числе жилая – 47,7 кв.м.

Согласно кадастровой выписке (л.д. 14-15) жилой дом по адресу: <адрес>. имеет кадастровый №.

Материалами дела подтверждается, что спорное помещение является жилым домом. Доказательства того, что он непригоден для проживания либо отнесен к специализированному жилищному фонду, в материалах дела отсутствуют.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что право собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес>, приобретено истцом в силу Закона, поэтому с учетом положений ст. 12, ст.ст. 2 и 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в их взаимосвязи, а также разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", полагает признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 (одного) месяца с момента его вынесения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.08.2019 г.

Председательствующий