Решение № 2А-1224/2023 2А-1224/2023~М-1206/2023 М-1206/2023 от 20 сентября 2023 г. по делу № 2А-1224/2023

копия

Дело № 2а-1224/23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области 20 сентября 2023 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствую-щего судьи Миронова А.С., при секретаре Коротковой К.В., с участием представителя административного истца Игнатьева М.В., представителя административных ответчиков ФИО1, она же представитель заинтересованных лиц - УФСИН России по МО, ФСИН России, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску осужденной ФИО2, в лице представителя – адвоката Игнатьева Михаила Викторовича, к Медицинской части №2 – филиалу ФКУЗ «Медико-санитарная часть №50 ФСИН России», заинтересованные лица ФКУ ИК-5 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области, ФСИН России, об оспаривании бездействия по обеспечению мер для комплексного медицинского обследования в не места отбытия наказания в виде лишения свободы,

у с т а н о в и л :

06.07.2023 г. осужденная к лишения свободы ФИО2, отбывающая наказание в ФКУ ИК-5 ФСИН России по Московской области, в лице своего представителя – адвоката Игнатьева М.В., обратилась в суд с указанным административным иском, просив понудить МЧ №2 – филиал МСЧ №50 ФСИН России, осуществить вывоз осужденной на комплексное обследование, с проведением необходимых исследований (УЗИ, ОМТ, рентген суставов ноги, ПЭТ/КТ, биопсия, консультация врача-инфекциониста, консультация ЛОР, эдоскопия горла, консультация эндокринолога, УЗИ щитовидной железы, прием невролога, прием травматолога-ортопеда, анализ крови), с оплатой медицинских услуг за счёт родственников ФИО2, ссылаясь на бездействие административного ответчика, несмотря на обращение представителя осужденной – ФИО3, от 05.05.2023 г. с просьбой о проведении медицинский консультаций в ООО СЕСАНА» - Семейная клиника, расположенного по адресу: <адрес>.

Административный истец в суд не явилась, представлять свои интересы поручила представителю, адвокату.

Представитель административного истца настаивал на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административных ответчиков, она же представитель заинтересованных лиц – УФСИН России по МО, ФСИН России, возражала против удовлетворения административного иска заявителя, считая его необоснованным.

Заинтересованное лицо – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Московской области, извещавшееся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, об уважительных причинах его неявки не сообщило, об отложении дела не просило, явка данной стороны в суд не является обязательной и не признана судом таковой, в связи с чем, суд, с учётом мнения явившихся лиц и положений ст.ст.150-152 КАС РФ, считал возможным рассмотреть дело в отсутствие этого участника судебного процесса.

Заслушав участников судебного разбирательства и изучив материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений участников процесса и материалов дела установлено, что ФИО2 осуждена Балашихинским городским судом Московской области по ч.4 ст.159 УК РФ к 3 г. 6 мес. лишения свободы, со штрафом в размере 250000 руб. в доход государства, с отбыванием наказание в исправительной колонии общего режима.

07.04.2023 г. осужденная прибыла ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области и с указанной даты находилась под медицинским наблюдением ФКУЗ МСЧ-50 ФСИН России.

По прибытию в ИК-5 УФСИН России по Московской области в установленном порядке осмотрена медицинскими работниками филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-50 ФСИН России, проведены клинико-лабораторные исследования, консультирована узкими специалистами, осмотрена фельдшером, поставлена на диспансерный учет, назначено дополнительное питание в соответствии с приказами Министерства Юстиции РФ от 28.12.2017 г. №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» и от 17.09.2018 г. №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

На первичном медицинском осмотре 07.04.2023 года предъявила выписки и результаты обследований с муниципальных учреждений здравоохранения из которых установлено наличие хронических заболеваний.

07.04.2023 г. осмотрена врачом-гинекологом, диагностирован послеоперационный спаечный процесс органов малого таза после комбинированного лечения Сг шейки матки I стадии Tia NoMo 2001 г.

11.04.2023 г. осмотрена врачом-хирургом, диагностирована линейная рана в области левого коленного сустава, стадия заживления (травма получена 04.03.2023 г.).

13.04.2023 г. находилась на приеме у врача-хирурга в связи с лечением линейная рана в области левого коленного сустава, диагностирована стадия заживления, рекомендации врача от 11.04.2023 г. не выполняла.

19.04.2023 осмотрена врачом-стоматологом, диагностирована необходимость санации.

20 и 24.04.2023 г. согласованы заявления на получение личных медицинских препаратов (Акридерм, Кетотифен, Аркоксия, Кетотифен, Конкор, бактерицидный пластырь).

25.04.2023 г. проведена коррекция получаемой медикаментозной терапии, рекомендовано соответствующее медикаментозное лечение.

Получены заключения анализа крови на ВИЧ, RW от 15.04.2022 г. – отрицательные, на LaHCV — положительный.

12.05.2023 г. осмотрена фельдшером, диагностирован подострый ринофарингит, соответствующее медикаментозное лечение.

16.05.2023 г. осмотрена врачом-хирургом в связи с лечением линейной раны в области левого коленного сустава, диагностирована стадия заживления, наличие посттравматического свища в области левого коленного сустава, рекомендована Асептическая повязка со Стрептоцидом 1 раз в день на 10 дней.

22.05.2023 г. осмотрена фельдшером, диагностирован подострый правосторонний отит, рекомендовано соответствующее медикаментозное лечение.

23.05.2023 г. осмотрена врачом-хирургом в связи с лечение линейной раны в области левого I коленного сустава, диагностированы стадия заживления, посттравматический свищ в области левого I коленного сустава, рекомендовано соответствующее медикаментозное лечение, запланирован вывоз на Rg левого коленного I сустава в ГБУЗ МО «Можайская ЦРБ».

24.05.2023 г. осмотрена врачом-стоматологом, диагностирована Адентия, Мостовидный протез 43, 44, 45 зубов, рекомендован плановый вывоз в ГАУЗ МО «Можайская стоматологическая поликлиника».

29.05.2023 г. проведен забор крови (согласно оплаты родственников) на антитела к HCV - результат 06.06.2023 г. положительный, Паратгормон и ТТГ – результаты в пределах нормы.

30.05.2023 г. осуществлен вывоз в ГБУЗ МО «Можайская ЦРБ» на Rg левого коленного сустава. Заключение: Левосторонний гонартроз I степени.

06.06.2023 г. осмотрена врачом-хирургом, диагностирован левосторонний гонартроз I степени, линейная рана в области левого коленного сустава, стадия заживления.

09.06.2023 г. консультирована врачом-травматолога ГБУЗ МО «Можайская ЦРБ», диагностирована длительно незаживающая рана области левого коленного сустава, рекомендовано: повязка с Na Cl 9% в течение 3-х дней, далее мазь Левомиколь - через I День.

22.06.2023 г. осужденная ознакомлена с записями врача-травматолога ГБУЗ МО «Можайская ЦРБ».

19.06.2023 г. осуществлен вывоз в «Семейную клинику» ООО «СЕСАНА» (г.Можайск) (оплата родственниками), для проведения УЗИ щитовидной железы и региональных лимфатических узлов, заключение: Диффузные изменения в щитовидной железы, узловые образования правой доли (2), очаговые образования левой доли щитовидной железы. Осмотрена ЛОР-врачом, диагностировано состояние после удаления новообразования корня языка в 2021 году. От осмотра и консультаций врача-невропатолога категорически отказалась.

22.06.2023 г. осмотрена врачом-хирургом, диагностировано: левосторонний гонартроз I степени, линейная рана в области левого коленного сустава, стадия заживления, рекомендовано указанное выше медикаментозное лечение.

03.07.2023 г. вывезена в «Семейную клинику» ООО «СЕСАНА» (г.Можайск) (оплата родственниками) на консультацию врача-стоматолога-ортопеда, проведена фиксация мостовидного протеза на постоянный цемент «Фуджи», без гарантии, о возможных осложнениях осужденная предупреждена под роспись.

06.07.2023 г. осмотрена фельдшером, диагностирована гипертоническая болезнь 2 стадии, лечение получает.

11.07.23 г. осмотрена фельдшером, диагностирован подострый ринофарингит, рекомендовано соответствующее медикаментозное лечение.

30.05.2023 г. получено заключение рентгенографии левого коленного сустава, заключение: Левосторонний гонартроз 1 степени.

29.05.2023 г. получен анализ крови на антитела к гепатиту С, заключение: выявлены антитела к гепатиту С.

29.05.23 г. получен анализ крови на Паратгормон, Тиреотропный гормон, результат: Паратгормон 30,3 пг/мл, Тиреотропный гормон 1,7 мкМЕ/мл (вариант нормы).

В связи с наличием в анамнезе множественных хронических заболеваний: состояние после комбинированного лечения Сг шейки матки I ст. Tia NoMo 2001 г.; состояние после удаления новообразования корня языка (биопсия от 13.04.2021 г. -лимфойдная гиперплазия лимфатического узла гортани); артериальная гипертензия I-II ст., риск ССО контролируемая; остеопороз постменопаузальный; многоузловой иетоксический зоб I степени; алиментарно-конституциональное ожирение I степени; варикозная болезнь нижних конечностей; дегенеративно-дистрофические изменения пояснично-крестцового отдела позвоночника; спондилоартроз; правосторонний сколиоз; грыжи межпозвоночных дисков L4-L5, L5-S1; протрузия межпозвоночного диска L3-L4; гемангиома С4 позвонка; состояние после закрытого перелома левой лучевой кости без смещения отломков (травма март 2021 г.), осужденной предложено пройти комплексное стационарное обследование и лечение в соответствии с требованиями приказа МЮ РФ № 263 от 16.08.2006 г., получено письменное согласие на госпитализацию с сентября 2023 года (прилагается).

На основании ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы. В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Лишенные свободы лица при их содержании в исправительных учреждениях имеют право, в том числе на охрану здоровья (ст.ст.20, 21, 41 Конституции РФ, ч.6 ст.12, ст.101 УИК РФ).

В соответствии с ч.ч.1 и 3 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-ФЗ) лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы или административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

В ст.2 данного Закона указано, что под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг; под лечением - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.

Частью 4 ст.32 Федерального закона №323-ФЗ определено: формами оказания медицинской помощи являются: экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента; плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

На основании ч.3 ст.80 Федерального закона №323-ФЗ, при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Порядок организации оказания осужденным медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.5 ст.10 УИК РФ).

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.101 УИК РФ).

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч.5 ст.101 УИК РФ).

В соответствии с п.5 Приказа Минюста России от 28.12.2017 г. №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее - Порядок) порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно п.28 Порядка при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи

При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет индивидуально или группами по трое - пятеро человек с соблюдением режимных требований с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой.

Таким образом, медицинская помощь оказывается, в том числе лицам, осужденным к лишению свободы, при условии нуждаемости в ней и наличии на то показаний.

В п.18 Порядка указано: в медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях (далее - больница).

Направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 2497 (далее - Программа). К запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство лица, заключенного под стражу, или осужденного.

Срок рассмотрения запроса руководством больницы не может превышать 7 рабочих дней со дня его получения.

Лица, заключенные под стражу, или осужденные, нуждающиеся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, госпитализируются в больницу без предварительного письменного запроса по согласованию с медицинской организацией УИС.

Пунктом 33 Порядка, установлено, что медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения уголовно-исполнительной системы, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Сроки ожидания оказания медицинской помощи регламентированы Программами государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемыми каждый год постановлением Правительства Российской Федерации.Оказание осужденным медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи осужденным в исправительном учреждении производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 г. №1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее - Правила №1466).

В силу положений Правил №1466 проведение консультаций врачей-специалистов медицинской организации и оказание медицинской помощи в соответствии с настоящими Правилами осуществляются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Федеральной службе исполнения наказаний.

Под невозможностью оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы понимаются:

а) отсутствие в учреждении уголовно-исполнительной системы врача-специалиста соответствующего профиля или квалификации, оборудования или условий для оказания необходимого объема медицинской помощи;

б) ситуация, при которой отсрочка на определенное время в оказании медицинской помощи, в том числе связанная с ожиданием транспортировки больного в другое учреждение уголовно-исполнительной системы, может повлечь за собой ухудшение его состояния, угрозу жизни и здоровью (п.3).

В медицинских организациях лицам, лишенным свободы, оказываются все виды медицинской помощи с соблюдением порядков их оказания и на основе стандартов медицинской помощи (п.4).

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается лицам, лишенным свободы, в экстренной и неотложной форме, как в медицинских организациях, так и вне медицинских организаций с учетом соблюдения установленных требований к срокам ее оказания.

Решение о вызове бригады скорой медицинской помощи принимает медицинский работник учреждения уголовно-исполнительной системы, осуществляющий в соответствии с должностными обязанностями организацию и оказание медицинской помощи лицам, лишенным свободы, а в его отсутствие - руководитель этого учреждения или уполномоченное им должностное лицо (п.5).

Первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь оказываются в медицинских организациях лицам, лишенным свободы, в соответствии с договором об оказании медицинской помощи, заключаемым между учреждением уголовно-исполнительной системы и медицинской организацией (далее - договор), примерная форма которого утверждается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации (п.6).

Оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи осуществляется в установленном порядке по направлению лечащего врача учреждения уголовно-исполнительной системы, а при отсутствии в учреждении врача или в случае нахождения лица, лишенного свободы, на лечении в медицинской организации, с которой у учреждения уголовно-исполнительной системы заключен договор, - лечащего врача этой медицинской организации (п.8).

Приглашение для проведения консультации осуществляется в рамках оказания лицам, лишенным свободы, первичной медико-санитарной помощи (п.9).

Медицинский работник учреждения уголовно-исполнительной системы в срок, не превышающий 2 часов с момента определения показаний для проведения консультации, информирует о необходимости ее проведения руководителя учреждения уголовно-исполнительной системы, которому представляет в письменной форме соответствующий запрос в медицинскую организацию (п.10).

Руководитель учреждения уголовно-исполнительной системы в течение 1 рабочего дня с момента определения показаний для проведения консультации обеспечивает с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных передачу в медицинскую организацию запроса в письменной форме, в том числе при необходимости посредством использования факсимильной либо электронной связи (п.11).

Руководитель медицинской организации обеспечивает направление врача-специалиста в учреждение уголовно-исполнительной системы:

а) в день поступления запроса, если необходима консультация в рамках оказания медицинской помощи в неотложной форме;

б) в течение 3 дней со дня поступления запроса, если необходима консультация в рамках оказания медицинской помощи в плановой форме (п.12).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.17 Постановления от 25.12.2018 г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст.41 Конституции РФ, смт.4, ч.ч.2, 4 и 7 ст.26, ч.1 ст.37, ч.1 ст.0 Федерального закона от 21.11.2011 г. №322-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч.7 ст.101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи.

Как следует из обстоятельств дела, установленных судом, административный истец в обоснование своих требований о понуждении административного ответчика осуществить вывоз осужденной ФИО2 из ФКУ ИК-5 ФСИН России по МО в Семейную клинику ООО «СЕСАНА», расположенную по адресу: М.О., <...>, для комплексного обследования, с проведением необходимых исследований (УЗИ, ОМТ, рентген суставов ноги, ПЭТ/КТ, биопсия, консультация врача-инфекциониста, консультация ЛОР, эдоскопия горла, консультация эндокринолога, УЗИ щитовидной железы, прием невролога, прием травматолога-ортопеда, анализ крови), с оплатой медицинских услуг за счёт родственников ФИО2, ссылается на бездействие административного ответчика в этом, несмотря на обращение представителя осужденной – ФИО3, от 05.05.2023 года.

При этом, обращение ФИО3 содержало лишь просьбу проведения медицинских консультаций: ЛОР + эндоскопия горла; эндокринолога + УЗИ щитовидной железы; приём невролога, травматолога-ортопеда, анализы крови.

Тем не менее, согласно выписки из медицинской карты ФИО2, последней, с момента её прибытия в места отбытия наказания в виде лишения свободы, в том числе, в ФКУ ИК-5 УФСИН России по МО, и по дату обращения последней в суд с настоящим административным иском, организованы медицинские осмотры, обследование, оказана медицинская помощь, проведено медицинское лечение истца, в том числе, в «Семейной клинике» ООО «СЕСАНА» на основании оплаченных её родственниками процедур и исследований, по результатам которых, в том числе, на основании представленных ФИО2 меддокументов, полученных ею до заключения под стражу, назначен и проведен комплекс медицинских мероприятий, назначены дальнейшие рекомендации по лечению.

Кроме того, осужденной предложено пройти комплексное стационарное обследование и лечение в стационарных условиях в медучреждении системы ФСИН, на что получено её письменное согласие на госпитализацию с сентября 2023 года.

Учитывая указанные выше, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6-9, 11-14, 16, 175-180, 218 КАС РФ, -

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО2, в лице представителя – адвоката Игнатьева Михаила Викторовича, к Медицинской части №2 – филиалу ФКУЗ «Медико-санитарная часть №50 ФСИН России», заинтересованные лица ФКУ ИК-5 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области, ФСИН России, об оспаривании бездействия по обеспечению мер для комплексного медицинского обследования в не места отбытия наказания в виде лишения свободы, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение суда в окончательной форме принято 04 октября 2023 года.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна ___________________ (Миронов)