Решение № 2-493/2018 2-493/2018 ~ М-408/2018 М-408/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-493/2018

РЕШЕНИЕ по делу № 2-493/2018

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Кудряшовой Н.В.,

при секретаре Кругликовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к МУП Грязовецкого района Вологодской области «Управление жилищно-коммунального хозяйства п. Вохтога» о возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее Управление Роспотребнадзора по Вологодской области, Управление) обратилось в суд с иском к МУП «УЖКХ п. Вохтога» о возложении обязанности в срок до 15.11.2018 года

- провести комплекс мероприятий по доведению качества (состава) холодной (питьевой) воды, подаваемой населению п. Вохтога (водоразборная колонка по ул.Новая, д. 31), до соответствия гигиеническим нормативам по показателям: мутность;

- обеспечить эффективное обеззараживание сточных вод, прошедших очистку на очистных сооружениях канализации в п.Вохтога перед выпуском в водный объект – реку Вохтожку до соответствия гигиеническим нормативам;

- обеспечить проведение работ по идентификации выделенных микроорганизмов, ведению коллекционных штаммов, лиофилизированными ПБА в боксированном помещении или боксах биологической безопасности 2 класса;

- обеспечить проведение радиационного контроля за принимаемыми отходами на полигоне твердых бытовых отходов (п.Вохтога).

В обоснование иска указано, что в ходе проведения Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области внеплановой выездной проверки по выполнению выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований выявлены нарушения требований санитарного законодательства муниципальным унитарным предприятием Грязовецкого района Вологодской области «Управление жилищно-коммунального хозяйства п. Вохтога»:

- не соблюдение требований статей 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- нарушение ст.11 Федерального закона от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

- нарушение ст. 11, ст. 26 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.4.3 СП 1.3.2322-08 ’’Безопасность работы с микроорганизмами 111 - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней";

- нарушение ст.11, ст.22 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.2.3 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенности ФИО1 на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МУП Грязовецкого района Вологодской области «Управление жилищно-коммунального хозяйства п. Вохтога ФИО2 в судебном заседании с иском согласился, суду пояснил, что по заявленным требованиям работа на предприятии ведется, по п. 1 достигнуты результаты норматива по показания «мутность». Для исполнения требований по иску необходимо время.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области в период с 17 октября по 13 ноября 2017 года проведена внеплановая выездная проверка по выполнению предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 05.10.2016 г. №..., по результатам которой выявлены нарушения требований санитарного законодательства муниципальным унитарным предприятием Грязовецкого района Вологодской области «Управление жилищно-коммунального хозяйства п. Вохтога»:

- не обеспечено качество питьевой воды в точках водоразбора наружной водопроводной сети в соответствии с гигиеническими нормативами, а именно: питьевая вода, поступающая жителям п. Вохтога имеет неблагоприятные органолептические свойства, в пробе воды с водоразборной колонки по адресу: <...> обнаружено повышенное содержание мутности - 4,32 ЕМФ, при нормативе 2,6 ЕМФ (протокол и экспертное заключение от 18.10.2017 №... АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области»), что является нарушением ст.11, ст.19 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1, п.3.2, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- не обеспечено эффективное обеззараживание сточных вод, прошедших очистку на очистных сооружениях канализации в п.Вохтога перед выпуском в водный объект - реку Вохтожку до соответствия гигиеническим нормативам. По данным лабораторного контроля в сточной воде после очистки и обеззараживания на очистных сооружениях канализации п.Вохтога, перед выпуском в водный объект - реку Вохтожка, обнаружено повышенное содержание общих колиформных бактерий (155 000 КОЕ/ЮО, при норме - до 500 КОЕ/ЮО), термотолерантных колиформных бактерий (155 000 КОЕ/ЮО, при норме - до 100 КОЕ/ЮО), колифагов (1566 БОЕ/ 100мл, при норме не более 100 БОЕ/100мл) (протокол и экспертное заключение от 25.10.17 №... АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области»), что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

- работа по идентификации выделенных микроорганизмов, ведению коллекционных штаммов, с лиофилизировнными ПБА проводится в комнате посевов на столе, а не в боксированном помещении или боксах биологической безопасности 2 класса, что является нарушением ст.11, ст.26 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.4.3 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 111- IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

- не обеспечено проведение радиационного контроля за принимаемыми отходами на полигоне твердых коммунальных отходов, что является нарушением ст. 11, ст. 22 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов».

Целью деятельности МУП «Управление ЖКХ п. Вохтога» является, в том числе оказание услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства п.Вохтога. Основным предметом деятельности предприятия является в числе прочего оказание услуг по водоснабжению, водоотведению.

В соответствии со ст.ст. 11, 19, 22, 26 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В местах централизованного обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль. Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.

Условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.

Согласно п.п. 3.1, 3.2, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Согласно п. 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <= 100.

Согласно п. 2.4.3 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» в боксированных помещениях "заразной" зоны лаборатории (или в боксах биологической безопасности) проводятся работа с животными (заражение, вскрытие); содержание инфицированных животных; центрифугирование ПБА, сушка, дезинтеграция, другие операции с вероятным образованием аэрозоля; заражение культуры клеток и куриных эмбрионов; приготовление суспензий; работа с лиофилизированными ПБА; работа по ведению коллекционных штаммов; работа по идентификации и изучению выделенных штаммов микроорганизмов.

Согласно п. 2.3 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов» организацией, эксплуатирующей полигон, разрабатываются регламент и режим работы полигона, инструкции по приему бытовых отходов, с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне, обеспечивается контроль за составом поступающих отходов, ведется круглосуточный учет поступающих отходов, осуществляется контроль за распределением отходов в работающей части полигона, обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов.

Выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении санитарно- эпидемиологических требований. Несоблюдение требований санитарного законодательства в части обеспечения населения питьевой водой, эффективной очистки сточных вод, сбрасываемых в водный объект, эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов может привести к нарушению здоровья, развитию массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, загрязнению водоемов.

Выявленные нарушения в лаборатории водоочистных сооружений свидетельствуют о невыполнении требований санитарного законодательства в области обеспечения безопасности работы с микроорганизмами III-IVгрупп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней и могут привести к возникновению угрозы здоровью персонала.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» обязывает юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Обязанность выполнения указанных требований обусловлена необходимостью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предоставления гарантий безопасности для здоровья граждан.

Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Учитывая изложенное, признаю заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины при их обращении за совершением юридически значимых действий.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства п. Вохтога в срок до 15 ноября 2018 года

- провести комплекс мероприятий по доведению качества (состава) холодной (питьевой) воды, подаваемой населению п.Вохтога (водоразборная колонка по ул.Новая, д.31), до соответствия гигиеническим нормативам по показателям: мутность;

- обеспечить эффективное обеззараживание сточных вод, прошедших очистку на очистных сооружениях канализации в п.Вохтога перед выпуском в водный объект – реку Вохтожку до соответствия гигиеническим нормативам;

- обеспечить проведение работ по идентификации выделенных микроорганизмов, ведению коллекционных штаммов, лиофилизированными ПБА в боксированном помещении или боксах биологической безопасности 2 класса;

- обеспечить проведение радиационного контроля за принимаемыми отходами на полигоне твердых бытовых отходов (п.Вохтога).

Взыскать с МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства п. Вохтога» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кудряшова Н.В.

Мотивированное решение составлено 02 июня 2018 года.