Решение № 2А-1019/2024 2А-1019/2024(2А-6214/2023;)~М-5229/2023 2А-6214/2023 М-5229/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-1019/2024

Дело № 2а-1019/2024

УИД 59RS0005-01-2023-005749-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Долгих Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лузиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Олимп» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Олимп» (далее, Организация) о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц(далее, ЕГРЮЛ), указав в обоснование требований, что решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Олимп» принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС № по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН – №. Организация действует на основании Устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. На момент принятия решения о создании Организации, ее единственным учредителем выступил ФИО1, он же является директором Организации.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны представлять в территориальный орган Минюста России по месту своего нахождения документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ « О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Организация не выполнила требования п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185, что свидетельствует об отсутствии деятельности организации. Подтверждением этого факта является: 1. Отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2020-2022 годы в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО; 2. Отсутствие в учетном деле Организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за 2022 год. С учетом положений Федерального закона № 326-ФЗ обязанность по размещению отчетности в сети «Интернет» за 2022 год приостановлена.

Однако, в нарушение п. 3.2. ст. 32 Закона № 7-ФЗ не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчета о своей деятельности за 2021 год (<данные изъяты>) или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление. В силу постановления правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 « Об особенностях организации и осуществления государственного контроля(надзора), муниципального контроля», за неисполнение требований законодательства к Организации в текущем году Управлением не применяются меры реагирования. Соответствующая позиция Минюста России доведена до территориальных органов письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Так же о фактическом прекращении деятельности Организации свидетельствует заявление единственного учредителя(директора)-ФИО1, поступившее в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что Организация практически прекратила свою деятельность с 2017 года, органы управления не сформированы и не осуществляют свои полномочия, в т.ч. по принятию решений о добровольной ликвидации, а так же отсутствует финансирование, дальнейшая деятельность Организации нецелесообразна. ФИО1 обратился в Управление за содействием в ликвидации Организации в судебном порядке.

Не предоставление Организацией в контролирующий орган( т.е. Управление) информации о своей деятельности за 2022 г. значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью организации, и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Нарушения подтверждаются достаточным количеством имеющихся доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято. Учитывая фактическое прекращение деятельности, выявленные нарушения влекут невозможность их устранения законным способом. До настоящего времени Организация не устранила перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации.

Административный истец просит ликвидировать и исключить Автономную некоммерческую организацию «Спортивный клуб «Олимп» из Единого государственного реестра юридических лиц(далее ЕГРЮЛ), в целях поддержания сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в актуальном состоянии.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддерживают.

Административный ответчик Автономная некоммерческая организация «Спортивный клуб «Олимп» о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления судебного извещения по месту регистрации юридического лица, почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения».

В соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заинтересованное лицо – Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направили, извещены, представили письменные пояснения по делу, которые приобщены к материалам дела, полагают, что суд вправе принять решение о ликвидации административного ответчика Автономную некоммерческую организацию «Спортивный клуб «Олимп», просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Инспекции.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 представление в уполномоченный орган документов, содержащих информацию, предусмотренную п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Абзацем вторым п. 3.2 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ предусмотрена обязанность некоммерческих организаций, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщения о продолжении своей деятельности.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных названной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313.

На основании п. 4.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» от 03.03.2014 № 26 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705.

В силу п. 3 и абз. 1 п. 5 названного Положения государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом на основании статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В судебном заседании установлено, что Автономную некоммерческую организацию «Спортивный клуб «Олимп» зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРЮЛ внесены сведения о регистрации организации в качестве юридического лица, присвоен ОГРН №.

Автономную некоммерческую организацию «Спортивный клуб «Олимп» вела свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным решением единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Организация не выполнила требования п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций»», что свидетельствует об отсутствии деятельности организации.

Подтверждением этого факта является: 1. Отсутствие информации о предоставлении отчета за 2022 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО; 2. Отсутствие в учетном деле Организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за 2022 год.

Также организация в нарушение п. 3.2. ст. 32 Закона № 7-ФЗ не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчета о своей деятельности за 2021 год (http://unro.minjust.ru) или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление.

Поскольку организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, это свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

Согласно сведений, представленных Межрайонной ИФНС № по Пермскому краю, Автономная некоммерческая организация «Спортивный клуб «Олимп» в нарушение п.3.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ Организация не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Министерства юстиции России отчетов о своей деятельности за 2021 год или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в Управление.

Согласно сведений, представленных Межрайонной ИФНС № по Пермскому краю Автономная некоммерческая организация «Спортивный клуб «Олимп» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИНН № имеет задолженность по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в размере 100,00 рублей.

Учитывая, что доводы истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на организацию положениями ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», нашли подтверждение при рассмотрении дела, в материалах дела отсутствуют доказательства фактического осуществления Автономную некоммерческую организацию «Спортивный клуб «Олимп» уставной деятельности, допущенные нарушения в силу п. 10 ст. 32 указанного Федерального закона могут служить основанием для ликвидации некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный, систематический характер на протяжении длительного периода времени, и отсутствие сведений о деятельности организации указывает на то, что ответчик является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения им процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ, а, следовательно, невозможности исключения организации из Единого государственного реестра юридических лиц, как заключительного этапа ликвидации.

При таких обстоятельствах, исковые требования о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Олимп» подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п. 6 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Таким образом, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю – удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Спортивный клуб «Олимп».

Исключить Автономную некоммерческую организацию «Спортивный клуб «Олимп» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

(Решение в окончательной форме принято 14.02.2024 г.)

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Ю.А. Долгих