Решение № 2А-35/2020 2А-35/2020(2А-713/2019;)~М-774/2019 2А-713/2019 М-774/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2А-35/2020

Дело № 2а-35/2020 (2а-713/2019)

<№>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2019 года город Котельнич

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Васениной В.Л.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре Ежовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кировской области и призывной комиссии Котельничского района Кировской области об оспаривании решения призывной комиссии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Котельничского района Кировской области. В обоснование заявленных требований указал о том, что решением призывной комиссии Котельничского района он был признан годным к прохождению военной службы <...>. Оспариваемое решение нарушает его право на освобождении от призыва на военную службу в соответствии с п. п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", является необоснованным и незаконным. В период прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, он неоднократно обращался с устным заявлением в адрес должностных лиц, ответственных за проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, сообщал о наличии у него многочисленных жалоб на состояние его здоровья, а именно: <...>. Считает, что данные симптомы проявляются у него из-за заболевания, а именно: <...>. Согласно <...> Расписания болезней, при наличии указанного заболевания, предписано определять категорию <...>. Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, вследствие чего произошло неверное определение в отношении него категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии г.Котельнич о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, суду пояснил, что признаки заболевания у него проявились за месяц до медицинского освидетельствования на призывной комиссии, ранее он в медицинские учреждения не обращался. При прохождении медкомиссии в военкомате ему поставлен диагноз <...>, в Котельничской ЦРБ поставлен диагноз <...>. Считает, что призывной комиссией диагноз поставлен не верно, от проведения судебно-медицинской экспертизы отказался.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Котельничского района Кировской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что ФИО1 обследован, был направлен на контрольное медицинское обследование в Киров, где диагноз подтвердился. В личном деле ФИО1 имеется справка Кировской железнодорожной больницы от 20.07.2019, согласно которой ФИО1 проходил медицинскую комиссию у него не выявлено никаких заболеваний.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Кировской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно отзыва считает необоснованными требования ФИО1 о признании незаконным решения областной призывной комиссии о призыве его на военную службу по следующим основаниям. Призывник ФИО1, состоящий на воинском учете в военном комиссариате (г. Котельнич, Котельничского, Арбажского, Даровского и Орловского районов Кировской области), в соответствии с категорией годности «Б» - годен к военной службе <...>, определенной по результатам медицинского освидетельствования, призван на военную службу призывной комиссией Котельничского района Кировской области и предназначен в <...> войска (протокол <№> от <дд.мм.гггг>). С принятым решением ФИО1 не согласился и обжаловал его в областную призывную комиссию. По результатам очного контрольного медицинского освидетельствования категория годности ФИО1 осталась неизменной: <...>. Решением областной призывной комиссии от 28.11.2019 (протокол <№>) утверждено решение призывной комиссии Котельничского района Кировской области от 22.11.2019 (протокол <№>) о призыве на военную службу ФИО1 Решение принято законно и обоснованно, после исследования здоровья призывника в соответствии с предъявленными им жалобами.

Изучив материалы дела, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9,11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Из материалов дела следует, что ФИО1 <дд.мм.гггг> года рождения, <...>.

По результатам освидетельствования призывной комиссией муниципального образования городского округа города Котельнича Кировской области <дд.мм.гггг> было принято решение о призыве ФИО1 на военную службу и определена категория годности к военной службе <...>.

Из анализа указанных выше норм права следует, что вопросы, связанные с обязательными диагностическими исследованиями, решаются до начала освидетельствования самим призывником и требование об их обязательности заключается в том, что призывнику не может быть отказано в их проведении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 при медицинском освидетельствовании отмечал жалобы <...>

С принятым решением ФИО1 не согласился и обжаловал его в областную призывную комиссию. По его мнению категория годности к военной службе определена неправильно, а последующий призыв на военную службу является незаконным.

По результатам очного контрольного медицинского освидетельствования от 28.11.2019 категория годности ФИО1 осталась неизменной.

Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 № 574).

В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина.

Таким образом, в случае несогласия с выводами заключения о пригодности к военной службе по категории «Б» пп-3 ФИО1 имел возможность требовать повторного освидетельствования, назначения независимой военно-врачебной экспертизы.

Тот факт, что ФИО1 своим правом не воспользовался, не свидетельствует о нарушении организации призыва призывной комиссией.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемые решение, действие (бездействия) совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) имелись, содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, ФИО1 не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Кировской области и призывной комиссии Котельничского района Кировской области об оспаривании решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 декабря 2019 года

Судья В.Л.Васенина