Решение № 2-1-30/2024 2-1-30/2024~М-1-11/2024 М-1-11/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-1-30/2024

Дело №2-1-30/2024

УИД 73RS0018-01-2024-000015-22


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Радищево Ульяновского района 27 февраля 2024 года

Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Николаевой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Грачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 И*И* о признании действий, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», по повторной продаже маркированной средствами идентификации табачной продукции без ее возврата в оборот, противоправными, о возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, Управление) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанностей.

Ссылаясь на п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 26.04.2019 №515, распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товара, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» указали, что информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку. Поскольку код идентификации является уникальным для каждого экземпляра товаров, повторное нанесение одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара недопустимо, как и повторное его сканирование и вывод из оборота. Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза. Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области систематически отслеживает данную информацию для принятия мер по недопущению оборота нелегальных товаров в рамках ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований. Так, Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении ИП ФИО1 И*И* (ОГРНИП №) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований. В рамках указанных контрольных (надзорных) мероприятий Управлением проводился сбор и анализ данных по товарным группам «Табачная продукция», размещенных в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru). В результате проведения наблюдений установлено, что ИП ФИО1 по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было допущено 2 повторных продажи маркированной средствами идентификации табачной продукции на общую сумму 1065 руб. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было допущено 34 повторных продаж маркированной средствами идентификации табачной продукции на общую сумму 2673,80 руб.. В адрес ИП ФИО1 Управлением неоднократно направлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Управление полагает, что действия ИП ФИО1 по продаже товаров (табачной продукции) под одним и тем же кодом идентификации нарушают права неопределенного круга потребителей Радищевского района Ульяновской области на получение необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающих возможность их правильного выбора, и подлежат устранению путем возложения обязанности не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота, без его возврата в оборот.

На основании изложенного, ссылаясь также на положения ст. 10, 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области просит:

- признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей Радищевского района Ульяновской области действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно по повторной продаже маркированной средствами идентификации табачной продукции без ее возврата в оборот;

- обязать ИП ФИО1 прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную продажу маркированной средствами идентификации табачной продукции, ранее выведенной из оборота без его возврата в оборот.

- в случае удовлетворения иска обязать ИП ФИО1 в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения неопределенного круга потребителей Радищевского района Ульяновской области через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Радищевского районного суда Ульяновской области - radishevskiy.uln.sudrf.ru.

Суд определил рассмотреть гражданское дело по существу при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст. ст. 8, 10 Закона «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанная информация до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (дале – правила маркировки товаров) и Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Правила маркировки товаров определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

В силу пункта 4 Правил маркировки товаров маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Согласно пункту 7 Правил маркировки товаров формирование кода маркировки осуществляется путем формирования кода идентификации и формирования кода проверки. Код идентификации включает в себя в том числе код товара и его индивидуальный серийный номер. Формирование кода проверки осуществляется оператором с использованием российских криптографических технологий. Сформированные коды маркировки предоставляются оператором участникам оборота товаров, обеспечивающим нанесение средств идентификации, с использованием устройств регистрации эмиссии.

Пунктом 10 указанных выше Правил определено, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В силу пункта 26 Правил маркировки товаров участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Табачная продукция включены в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р в Перечень отдельных товара, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и подлежат обязательной маркировке с 01.03.2019.

Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 утверждены Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции.

Согласно пункту 41 Правил маркировки табачной продукции информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации.

В соответствии с в пунктом 67 Правил маркировки табачной продукции частники оборота табачной продукции, осуществляющие продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.

Порядок представления оператору информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга, урегулирован разделом III Правил маркировки товаров и предусматривает, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров (пункт 25).

Аналогичные положения содержатся в п. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 утверждено Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно которому указанная Федеральная служба осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания, при этом реализует свои функции через территориальные органы.

Статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» органам Роспотребнадзора предоставлено право предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из материалов дела следует, что 28.06.2023, 31.07.2023 Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении ИП ФИО1 проводились контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, в ходе которых проводился сбор и анализ данных по товарным группам «Табачная продукция», размещенных в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru).

По результатам указанных контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что ИП ФИО1 по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было допущено 2 факта повторных продаж маркированной средствами идентификации табачной продукции на общую сумму 1065 руб. и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было допущено 34 факта повторных продаж маркированной средствами идентификации табачной продукции на общую сумму 2673 руб. 80 коп., что подтверждается скриншотами сайта государственной информационной системы мониторинга товаров, актами по результатам контрольных(надзорных) мероприятий без взаимодействия (л.д. 14, 16-21).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт продажи ИП ФИО1 товаров (табачной продукции) под одним и тем же кодом идентификации, что свидетельствует о несоблюдении приведенных выше требований действующего законодательства и, как следствие, о нарушении неограниченного круга потребителей Радищевского района Ульяновской области на получение необходимой и достоверной информации о товарах.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в интересах неопределенного круга потребителей удовлетворить, признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей Радищевского района Ульяновской области действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно, повторной продаже маркированной средствами идентификации табачной продукции без ее возврата в оборот, и обязать ответчика прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров.

Согласно абз. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу изложенного, требование Управления о возложении на ответчика обязанности в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести его до сведения неопределенного круга потребителей Радищевского района Ульяновской области через средства массовой информации также подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Следовательно, с ИП ФИО1 в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 И*И* о признании действий, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», по повторной продаже маркированной средствами идентификации табачной продукции без ее возврата в оборот, противоправными, о возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей Радищевского района Ульяновской области действия ИП ФИО1 И*И*, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно, повторной продаже маркированной средствами идентификации табачной продукции без ее возврата в оборот.

Обязать ИП ФИО1 И*И* прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно, не допускать повторную продажу маркированной средствами идентификации табачной продукции без ее возврата в оборот.

Обязать ИП ФИО1 И*И* в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу довести его до сведения неопределенного круга потребителей Радищевского района Ульяновской области через средства массовой информации.

Взыскать с ИП ФИО1 И*И* (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Радищевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М. Николаева