Решение № 2-175/2017 2-175/2017~М-160/2017 М-160/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-175/2017

Дело № 2-175/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 года село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шилоносовой Т.В.,

при секретаре Кивилевой Т.А.,

с участием истца ФИО7,

представителя ответчика Администрации Кочевского муниципального района ФИО8,

третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО7 к Администрации Кочевского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании членом семьи умершей ФИО1 ФИО2,

у с т а н о в и л:

ФИО7 обратился в суд с иском к Администрации Кочевского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании членом семьи умершей ФИО1 ФИО2

В обоснование своих требований истец указал, что он состоит в очереди на получение жилищного сертификата, гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям в порядке правопреемства после смерти матери ФИО1 Однако при переоформлении была исключена из членов семьи супруга истца ФИО2 Поскольку при жизни все проживали вместе, вели общее хозяйство, ухаживали за престарелой ФИО1 до её смерти, в связи с чем, просит признать членом семьи умершей матери ФИО2 Признание её членом семьи необходимо для получения жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г. утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050.

В судебном заседании истец ФИО7, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении, пояснив суду, что первоначально в очереди на получение жилищного сертификата состояла его мать ФИО1 с 09.02.2009 года в категории «инвалиды» с членами семьи из 5-ти человек, а в последствии из двух, а именно кроме него: сноха ФИО2 В связи со смертью матери, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, по его заявлению учетное дело переоформили на него, оставив в подкатегории «инвалиды» по дате первоначального заявления, однако супругу ФИО2 из очереди сняли. Полагает, что его супруга являлась членом семьи ФИО1 на дату её смерти, поскольку проживали вместе, вели общее хозяйство, имели общий бюджет, совместно несли необходимые расходы, ухаживали за той. При жизни ФИО1 не успела признать супругу членом своей семьи. Просит признать членом семьи умершей матери ФИ1 сноху ФИО2

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Кочевского муниципального района ФИО8, действующая по доверенности, исковые требования признала и не возражала против их удовлетворения. Суду пояснила, что действительно на основании первичного заявления от 09.02.2009 года учетное дело оформлено на мать истца ФИО1 в категории «инвалиды», с членами семьи: сына ФИО7 и снохи ФИО2 После смерти ФИО1 по заявлению истца от 25.01.2017 года очередность была переоформлена на него и оставлен в очереди категории «инвалиды» по дате подачи первоначального заявления. ФИО2 на учет не поставили, поскольку на дату смерти ФИО1 не была признана членом её семьи в соответствии с законодательством. Применительно к условиям подпрограммы членами семьи граждан, участников подпрограммы, являются члены семьи умершего гражданина, которые были признаны таковыми на дату его смерти. По этим основаниям и было принято решение о снятии с учета ФИО2

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Пермского края ФИО9, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв (л.д. 81-82).

Из отзыва следует, что Министерство возражает против удовлетворения заявленных требований истца ФИО7, поскольку им не представлено достаточных доказательств того, что на дату смерти ФИО1 с ней совместно проживала и вела общее хозяйство ФИО2

Третье лицо ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований истца. Дала суду пояснения аналогичные пояснениям истца, дополнив, что умершая ФИО1 приходится ей свекровью, с ней проживали вместе одной семьей, вели общее хозяйство, ухаживали за ней до момента её смерти.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Министерства строительства и архитектуры Пермского края.

Суд, выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Разрешая данный спор, суд, руководствовался положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879, Закона Пермского края от 18.12.2007 г. № 159-ПК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края государственными полномочиями по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» государственными полномочиями по постановке на учет граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующими спорные правоотношения.

Так, условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, установлены Федеральным Законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В силу ст. 5 Федерального закона для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, в соответствии с подп. "в" п. 17 которых применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности).

Согласно пунктам 2,3 Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

В соответствии с Законом Пермского края от 18.12.2007 г. № 159-ПК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края государственными полномочиями по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» государственными полномочиями по постановке на учет граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края.

В пункте 9 Положения указан перечень необходимых для регистрации и постановки на учет документов, предоставляемых гражданами, имеющими право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления).

Кочевский район Пермского края согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12, отнесен к местности приравненной к районам Крайнего Севера (введен Указом Президента РФ от 16.09.1992 N 1085).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела по заявлению ФИО1 09.02.2009 года она решением комиссии по вопросам переселения граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей поставлена на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, при этом в состав её семьи входили 5 человек: сын ФИО7, сноха ФИО2 внуки ФИО4 и ФИО5 правнук ФИО3, номер учетного дела №. (л.д. 31) В последующие годы в состав семьи входили: сын ФИО7, сноха ФИО2. (л.д. 47)

На основании справки МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась инвалидом 2 группы бессрочно. (л.д. 38)

Начиная с 2009 года, с 2013 года по 2016 год ФИО1 ежегодно своими заявлениями подтверждала свое право и желание на участие в подпрограмме, при этом изначально указывала членами своей семьи сноху ФИО2л.д. 42-44)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 скончалась, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.7).

Из свидетельства о рождении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что его родителями являются: отец- прочерк, мать- ФИО1 (л.д.5)

Согласно свидетельству о заключении брака следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО2 заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии мужу- ФИО1, жене- ФИО1. (л.д.6)

Следовательно, ФИО7 приходится сыном ФИО1 а ФИО2 снохой.

По заявлению ФИО7 от 25.01.2017 года о переоформлении очереди умершей матери ФИО1 на него (л.д. 44), тот оставлен на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по дате подачи первоначального заявления в категории «инвалиды»без учета других членов семьи, что подтверждается протоколом № 02 от 06 февраля 2017 года. (л.д. 47)

Как указывалось выше, в соответствии с подп. "в" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Сноха, таким образом, относится к другим родственникам.

Согласно п. 17(2) Правил применительно к условиям подпрограммы членами семей граждан - участников подпрограммы, право на обеспечение жилыми помещениями (получение социальной выплаты) которых установлено, в том числе, абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона, являются члены семьи умершего (погибшего) гражданина, которые были признаны (могли быть признаны) таковыми в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил на дату его смерти (гибели).

Исходя из норм Федерального закона и Правил обязательным условием признания снохи членом семьи умершей ФИО1 является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи умершего гражданина, постоянное проживание снохи совместно с ней, ведение общего хозяйства.

В соответствии с ч.1 ст. 31. ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО7 является собственником жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.8)

Как следует из справки Администрации Большекочинского сельского поселения, ФИО2 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вместе с ней проживали и вели совместное хозяйство: сын ФИО7, сноха ФИО2 внуки ФИО5 ФИО6 (л.д. 30, 39,41, 56, 57, 58), данное обстоятельство также подтверждается копией домовой книги, копиями похозяйственной книги, копиями паспортов (л.д. 9, 3-4, 22-25, 32, 35-36).

Таким образом, судом установлено, что на момент смерти ФИО1 совместно с ней проживали, вели общее хозяйство, имели общий бюджет, совместно несли необходимые расходы и, соответственно, являлись членами ее семьи: сноха ФИО2

Доказательств, подтверждающих иное, представителем ответчика Администрации Кочевского муниципального района суду представлено не было.

Довод ответчика Министерства строительства и архитектуры Пермского края о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по данному делу, суд отклоняет.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что контроль за осуществлением органами местного самоуправления регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, обеспечивают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п.7 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).

Таким образом, надлежащим органом, осуществляющим реализацию Подпрограммы в силу возложенных на него полномочий, является орган исполнительной власти субъекта РФ, в конкретном случае - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края. Следовательно, Министерство строительства и архитектуры Пермского края является надлежащим ответчиком.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО7 в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Вместе с тем, поскольку, истец имеет процессуальной целью лишь юридическую формализацию своего права, а ответчик не имеет материально-правового интереса по заявленным требованиям, судебные расходы взысканию с ответчиков не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск ФИО7 к Администрации Кочевского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании членом семьи умершей ФИО1 ФИО2, удовлетворить.

Признать членом семьи ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 07 сентября 2017 года.

Судья подпись

<данные изъяты>а