Решение № 2-4008/2018 2-4008/2018~М-3306/2018 М-3306/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-4008/2018

Дело № 2 – 4008/2018

УИД 33RS0002-01-2018-004411-32

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года г.Владимир

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Мысягиной И.Н.,

при секретаре Сенаторовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение,

у с т а н о в и л :

Государственная жилищная инспекция администрации Владимирской области обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <...>

В обоснование иска указано, что согласно части 1 и 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права 11 охраняемые законом интересы других лиц.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, в частности, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в которых имеются инженерные коммуникации и иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (ч. 1 ст. 36 Ж К РФ).

Частью 3 ст. 39 ЖК РФ установлено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 41 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, собственники помещений несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно- коммунальному комплексу Постановлением от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила N 170).

Согласно пункту 1.7.1 Правил № 170 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Согласно Правил №170, при переустройстве и перепланировке жилых домов и квартир (комнат) действия, совершаемые в ходе перепланировки и переустройства, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшающие условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускаются.

Таким образом, все действия заинтересованных лиц по переустройству и перепланировке жилых помещений можно производить только с соблюдением установленной действующим законодательством процедуры: подачей необходимых документов, при условии получения соответствующих документов в установленном порядке, наличия акта приемочной комиссии, только на основании проекта переустройства и (или) перепланировки, подготовленного и оформленного в установленном порядке и представленного в орган местного самоуправления для получения разрешения, а также с согласия всех собственников жилых помещений.

Статьей 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п. 7 ч. 1, ч. 2 ст. 14, ст. 20, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, Положением о государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области, государственная жилищная инспекция является уполномоченным органом государственного контроля за использованием, сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соблюдением установленного порядка переустройства (перепланировки) помещений в жилых домах на территории города Владимира.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В инспекцию поступило обращение жителя кв. 10 д. 43А по Октябрьскому проспекту по вопросу незаконной перепланировки и переустройства жилого помещения (кв. 20) указанного дома.

По информации, представленной управляющей организацией в адрес инспекции управлением архитектуры и строительства администрации г.Владимира решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки указанной квартиры управлением не выдавалось.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником <...> многоквартирного <...> является ФИО1.

В адрес ФИО1 инспекцией были направлены уведомления об обеспечении доступа в указанную квартиру, для ее осмотра на предмет выполнения работ по переустройству и (или) перепланировки на ДД.ММ.ГГГГ

Инспекцией с целью проверки доводов, изложенных в обращении, с участием представителя управляющей организации МКП <...> «ЖКХ», собственника <...>, были осуществлены выходы для проведения осмотра указанной квартиры.

В связи с отказом собственника жилого помещения в доступе в квартиру, провести ее обследование для проверки факта незаконной перепланировки и переустройства не представилось возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30, 17, ч.2 ст. 36, ч. 3 ст. 39, ст.2, п.7 ч.1, ч.2 ст. 14, ст. 20, ч.1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, п.2 ст. 209 ГК РФ просит удовлетворить заявленные исковые требования и обязать ФИО1 обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <...>

Представитель истца ФИО3 в судебном заседание поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1, извещенная судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, уважительных причин неявки, а также возражений по иску не представила.

Судебное извещение, направленное ФИО1 было возвращено почтовым отделением связи с пометкой «истек срок хранения», что дает суду основание сделать вывод об уклонении данного лица от получения судебной корреспонденции.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Однако в нарушение положений приведенной нормы ФИО1 не известила суд о причинах своей неявки, не заявила об отложении рассмотрения дела и не представила доказательств, подтверждающих уважительность причины неявки в суд.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения представителя истца суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя истца, суд приходит к следующему.

На сновании ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещении в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В силу ч. ч. 2 и 4 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. Предметом проверки является соблюдение органами гражданами обязательных требований.

На основании п. 1.1. Положения «О государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области», утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от 23 января 2006 года №21, Государственная жилищная инспекция администрации Владимирской области является органом исполнительной власти области и входит в систему органов Государственной жилищной инспекции Российской Федерации.

Пунктом 4.6.2. Положения «О государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области» предусмотрено право государственных жилищных инспекторов с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <...> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ###.

ДД.ММ.ГГГГ в Государственную жилищную инспекцию администрации Владимирской области поступило обращение жителя <...> ФИО4 по вопросу незаконной перепланировки и переустройства жилого помещения, <...> указанного дома.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлялись уведомления о проведение инспекционного осмотра ее квартиры ДД.ММ.ГГГГ в период с 16 часов 30 минут до 17 часов и ДД.ММ.ГГГГ в период с 16 часов до 17 часов.

Однако доступ в спорное жилое помещение не был обеспечен собственником, о чем составлены акты инспекционного осмотра многоквартирного жилого <...><...> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Управления архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ представленного МКП «ЖКХ», в адрес инспекции управлением архитектуры и строительства администрации <...> решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки указанной квартиры управлением не выдавалось.

Учитывая обращение ФИО4 о нарушении ее прав, исходя из необходимости соблюдения законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, суд полагает, что имеются основания к понуждению ФИО1 предоставить ГЖИ доступ в принадлежащую ей квартиру для обследования.

Права ответчика как собственника жилого помещения ограничены в соответствии с п. 3 ст. 209 ГК РФ, п. 4 ст. 17 и п. 4 ст. 30 ЖК РФ в той мере, в какой осуществление ФИО1 своих прав может нарушить законные интересы соседей.

Право ГЖИ требовать обеспечения доступа в жилое помещение для обследования обусловлено наличием у указанной организации полномочий по жилищному надзору.

От согласования вопросов по обследованию квартиры в досудебном порядке ответчик уклонился.

Таким образом, исковые требования Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить доступ Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области в жилое помещение, расположенное по адресу: <...>

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд <...> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>