Решение № 2-573/2020 2-573/2020~М-676/2020 М-676/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-573/2020

Дело №г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2020 года <адрес>

Назрановский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Ярыжева А.Б.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации к ФИО1 и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, взыскании незаконно полученных выплат,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании недействительными с момента выдачи справки Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» серии МСЭ-2015 № от 13.03.2017г., и выписки из акта медицинского освидетельствования серии 2015 № от 13.03.2017г., об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, и взыскать с ФИО1 неправомерно полученные денежные средства в размере 85 348 руб. 65 коп. В обоснование своих требований указал, что ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности, а также с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). В числе рассмотренных для назначения ЕДВ документов находилась Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2015 №, выданная Бюро № ФКУ ЕБ МСЭ по <адрес> (далее - Выписка), согласно которой с 13.03.2017г. бессрочно (впервые) установлена инвалидность второй группы, по категории - общее заболевание. В соответствии с вышеприведенными нормами, с 13.03.2017г. ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности и ЕДВ. 22.11.2017г. выплатное (пенсионное) дело ФИО1, было передано в ГУ-Центр по назначению, перерасчету и выплате пенсий ПФР в <адрес>, в связи с переездом пенсионера на новое место жительства. 26.01.2018г. Выплатное (пенсионное) дело возвращено, так как оснований для выплаты пенсионного обеспечения по инвалидности не было. Из вышеизложенного следует, что выплата ФИО1, пенсии и ЕДВ осуществлялась в отсутствие законных к тому оснований, что повлекло причинение ущерба в размере 85 348 руб. 65 коп.

В судебном заседании представитель участия не принял. Направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть данное дело без участия их истца. Также указал, что заявленные требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель ГУ-Центр по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО3 в судебном заседании заявленные требования истца поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России в судебном заседании участия не принял. В своем отзыве на иск указал, что требования истца полагает подлежащими удовлетворению. Одновременно просил рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате рассмотрения дела, в судебном заседании участия не приняла, сведений о причинах неявки суду не сообщила и своих письменных объяснений по существу заявленного требования не представила.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности, в соответствии со ст. 9 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а также с 10.04.2017г., заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в соответствии Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ (далее - Закон № 181-ФЗ).

В числе рассмотренных для назначения ЕДВ документов находилась Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2015 №, выданная Бюро № ФКУ ЕБ МСЭ по <адрес> (далее - Выписка), согласно которой впервые с 13.03.2017г., бессрочно установлена инвалидность второй группы, по категории - общее заболевание.

Согласно ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

В соответствии с вышеприведенными нормами, ФИО1, с 13.03.2017г., назначена страховая пенсия по инвалидности и ЕДВ.

Согласно п. 16 приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» приостановление, продление и возобновление начисления ежемесячной денежной выплаты производится в порядке, определенном для выплаты страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Отделение Пенсионного фонда по <адрес> поступило письмо Следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в производстве второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по <адрес> находится уголовное дело № в отношении должностных лиц ФКУ ГБ МСЭ по <адрес>, в ходе расследования, которого установлены факты получения справок МСЭ в отсутствие законных к тому оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы, в порядке, установленном Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. №. К данному письму прилагается список лиц, фактически прошедших медико-социальную экспертизу в установленном порядке, в котором ответчик не поименован.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя свои полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 20.02.2006г. № утвердило Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Правила).

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медикосоциальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 2 Правил).

В соответствии с п. 15-17 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (и. 9 Правил).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы (далее - Административный регламент), который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги.

Административным регламентом установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утверждённых Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п.11 Классификаций и критериев).

ДД.ММ.ГГГГ в правоохранительные органы было подано заявление о проведении проверки законности установления инвалидности и получения пенсионных выплат. На основании данного заявления в отношении ответчика возбуждено уголовное дело.

Согласно информации ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» сведений о прохождении ответчиком медико-социального освидетельствования нет.

ДД.ММ.ГГГГ выплатное (пенсионное) дело ФИО1 было передано в ГУ-Центр по назначению, перерасчету и выплате пенсий ПФР в <адрес>, в связи с переездом пенсионера на новое место жительства.

ДД.ММ.ГГГГ Выплатное (пенсионное) дело возвращено, так как оснований для выплаты пенсионного обеспечения по инвалидности не было.

Из вышеизложенного следует, что выплата ФИО1 пенсии и ЕДВ осуществлялась в отсутствие законных к тому оснований, что повлекло причинение ущерба в размере 85 348, 65 руб.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Закона № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В связи с передачей функций по выплате, а также контролю за правильностью начисления пенсий, пособий и иных социальных выплат созданному 07.11.2018г. Центру ПФР в <адрес>, в соответствии с п. 10.27, 11.2 Положения о Государственном учреждении - Центре выплаты пенсий и обработки информации Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от 20.07.2018г. №п, Центр ПФР в <адрес> участвует в судах при рассмотрении вопросов выплаты пенсий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, вилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Исходя из положений ч. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В производстве Гуковского городского суда рассмотрено уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала № ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы <адрес>» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого ФИО4 он в период с 2010 по 2017 года за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности.

Данное обстоятельство, а также представленные ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» сведения свидетельствуют о том, что ФИО1 не проходила медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, и, как следствие, знала об отсутствии правовых оснований для установления ей группы инвалидности и получения ЕДВ.

Согласно представленной истцом справкой УПФР в <адрес> (межрайонное) о выплатах ФИО1 страховой пенсии по инвалидности и единовременной денежной выплаты (ЕДВ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумма выплат составляет 85 348 руб. 65 коп.

Из вышеизложенного следует, что выплата ФИО1 страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ осуществлялась в отсутствие законных к тому оснований, что повлекло причинение ущерба в размере 85 348 руб. 65 коп.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в <адрес> к ФИО1 о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования и взыскании неправомерно полученной суммы выплат удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из акта медицинского освидетельствования серии 2015 № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования.

Взыскать с ФИО1 в пользу ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в <адрес> денежные средства в размере 85 348 (восемьдесят пять тысяч триста сорок два) руб. 65 коп.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 2 760 (две тысяча семьсот шестьдесят) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Ингушетия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья А.Б. Ярыжев