Решение № 2А-158/2025 2А-158/2025~М-20/2025 М-20/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 2А-158/2025

Дело № 2а-158/2025

УИД 46RS0028-01-2025-000028-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2025 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Репринцевой О.П.,

при секретаре судебного заседания Анпилоговой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Щигровского районного суда Курской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Щигры Курской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации города Щигры Курской области, о признании незаконным решения органа местного самоуправления, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Щигры Курской области было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в отношении образуемого земельного участка площадью 323 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, цель использования – ведение огородничества, вид права, на котором приобретается образуемый земельный участок – аренда, основание предоставления испрашиваемого земельного участка без проведения торгов: подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. По данному решению административным ответчиком было принято решение об отказе в приобретении испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов, в связи с тем, что земельный участок может быть предоставлен только по результатам проведенных торгов, мотивировав данный отказ тем, что в администрацию города Щигры поступило еще одно заявление о предоставлении земельного участка в аренду. Считает решение об отказе незаконным. Просит признать незаконным решение административного ответчика об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, оформленное сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №/к; обязать административного ответчика подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № в трех экземплярах, подписать и направить административному истцу.

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. При этом, от представителя истца ФИО2 поступило заявление, согласно которому административные исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить и рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика - Администрации города Щигры Курской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному в суд заявлению просит рассмотреть дело без участия представителя, пояснив, что в администрацию города Щигры Курской области, кроме заявления ФИО1, поступило заявление о проведении аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, администрацией города Щигры Курской области будет заказана независимая оценка земельного участка, по завершению подготовки всей документации администрацией будут проведены конкурсные мероприятия с целью определения арендатора вышеуказанного земельного участка.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо – кадастровый инженер ФИО3 в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные в материалы дела документальные доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован статьей 39.14 ЗК РФ и согласно подпункту 3 пункта 1 этой статьи предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.15 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления. Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы (часть 6 настоящей статьи).

В силу пункта 14 статьи 39.15 ЗК РФ срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет 2 года.

Согласно пункта 15 статьи 39.15 ЗК РФ лицо, в отношении которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ.

В соответствии с пунктом 16 статьи 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как установлено судом, что между административным истцом ФИО1 и ИП ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ №, на основании которого кадастровым инженером ФИО5 были изготовлены по установленной форме и переданы заказчику схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 323 кв.м на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, и межевой план на земельный участок.

Постановлением Администрации города Щигры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заявления ФИО1, утверждена схема расположения земельного участка в зоне Ж-1, занятая малоэтажными жилыми домами (до 4-х этажей включая мансардный)», с разрешенным использованием «ведение огородничества» (код 13.1), относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: <адрес>, площадью 323 кв.м, на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №

Согласно выписке из ЕГРН № № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1, через филиал АУ КО «МФЦ» по г. Щигры и Щигровскому району Курской области подал заявление в Администрацию города Щигры Курской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в отношении образуемого земельного участка, площадью 323 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, цель использования: «ведение огородничества», вид права, на котором приобретается образуемый земельный участок: аренда, основание предоставления испрашиваемого земельного участка без проведения торгов: подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Решением Администрации города Щигры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №/к ФИО1 было отказано в приобретении испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов, в связи с тем, что земельный участок может быть предоставлен только по результатам проведенных торгов, мотивировав данный отказ тем, что в Администрацию города Щигры Курской области поступило еще одно заявление о предоставлении земельного участка в аренду, со ссылкой на ст. 39.18 ЗК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требований о признании решения незаконным.

Судом установлено, что решение Администрации города Щигры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №/к, не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы административного истца, так как административным ответчиком принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставление земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с подпунктом 16 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый административным истцом в аренду для огородничества земельный участок с кадастровым номером № находится в муниципальной собственности, относится к категории земель: «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования: «ведение огородничества», постановлением Администрации города Щигры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заявления ФИО1, утверждена схема расположения земельного участка в зоне Ж-1, занятая малоэтажными жилыми домами (до 4-х этажей включая мансардный)», с разрешенным использованием «ведение огородничества» (код 13.1), относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: <адрес>, площадью 323 кв.м, на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований административного истца, и считает необходимым возложить на административного ответчика исполнение обязанностей по направлению истцу проекта договора аренды земельного участка сроком на 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, считая его обоснованным, разумным и достаточным для добровольного исполнения судебного акта с учетом удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации города Щигры Курской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать решение Администрации города Щигры Курской области об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, оформленное сообщением №/к от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Администрацию города Щигры Курской области устранить нарушение прав ФИО1 путем направления ему проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 09.04.2025.

Судья О.П. Репринцева