Решение № 2-1681/2019 2-1681/2019~М-1480/2019 М-1480/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-1681/2019

Дело № 2-1681/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Бондаренко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 24 июля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Омского муниципального района Омской области, ФИО1 о признании результатов межевания недействительными, исключении сведений из государственного кадастра объектов недвижимости, признании распоряжения недействительным, признании недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области, ФИО1 с названными исковыми требованиями, указав, что ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № ФИО14 Ачаирского сельского поселения выдано свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок площадью 1 500 кв.м. расположен по адресу: <адрес>. Постановлением ФИО14 Ачаирского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, принадлежащего ФИО2, присвоен адрес: <адрес>, строительная позиция 92. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Омского муниципального района и ФИО9 Ю.И. заключен договор безвозмездного пользования земельным участком № БП-91 с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сроком на шесть лет. В пункте 16 кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № указано «граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства». При межевании границ земельного участка, принадлежащего истцу выяснилось о наложении границ земельного участка с кадастровым номером № с земельным участком с кадастровым номером №, предоставленного по договору безвозмездного пользования ФИО9 Ю.И. ФИО14 Омского муниципального района <адрес> обращалась в Омский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО2 о признании права на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим. Решением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрации Омского района в удовлетворении исковых требований отказано, апелляционным определением Омского областного суда решение Омского районного суда <адрес> оставлено без изменения. Уточнив исковые требования, просит признать недействительным распоряжение ФИО14 Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р-17/ОМС-1103 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО14 Омского муниципального района Омской области и ФИО1, признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело без её участия.

Представители ФИО2 ФИО3, ФИО19 Алёна Евгеньевна, действующие на основании доверенности (л.д. 14, 109), в судебном заседании поддержали исковые требования с учётом их уточнений. Дополнительно пояснили, что ранее судебным решением, вступившим в законную силу, установлено право собственности ФИО2 на земельный участок, свидетельство на право собственности действительное, ни кем не отменено. При вынесении судебного решения, вступившего в законную силу, судом исследовалось месторасположение земельного участка с кадастровым номером №, где было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № полностью сформирован в месте расположения земельного участка с кадастровым номером №. Отсутствие постоянного использования земельного участка с кадастровым номером № не лишает истца права собственности на земельный участок, и, следовательно, его формирование в соответствии с положениями действующего законодательства.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области ФИО4, действующий на основании доверенности (л.д. 97), в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представит отзыв на исковое заявление, где указал, что договор безвозмездного пользования № БН-91 заключен на законных основаниях в рамках полномочий администрации Омского муниципального района Омской области, истец не указал и не обосновал, какие права и законные интересы оспариваемый ненормативный правовой акт затрагивает, в связи с чем, не обосновал свою заинтересованность в оспариваемом распоряжении № Р-17/ОМС-1103. Кроме того указывает, что срок для обращения с исковым заявлением возможет в течение трех месяцев со дня когда гражданину стало известно о нарушении их прав свобод и законных интересов, считает что срок обжалования распоряжения пропущен (л.д. 94-96, 192-195).

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежаще.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО9 Аркадий Юрьевич, действующий на основании доверенности (л.д. 112), в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что земельный участок ФИО2 предоставлен не был. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № у ФИО2 не возникло. Дополнительно пояснил, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № свободен, ФИО9 Ю.И. не используется. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО13 Ирина Адамовна в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО5 в судебном заседании разрешение требований о признании результатов межевания земельного участка оставил на усмотрение суда, при этом указал, что ранее заявленные требования изложены были не корректно.

Представитель администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО6 в судебном заседании разрешение требований оставила на усмотрение суда, указав, что представленная в материалы дела схема расположения земельных участков подписанная главой администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области со строительными позициями имела место быть, ранее земельные участки отражались на местности схематически, посредством заверения главой администрации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации предусмотрено равенство всех перед законом и судом.

Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица имеют право на обращение в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию, ставит их на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд может предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, когда представление дополнительных доказательств для сторон и других лиц, участвующих в деле, затруднительно, суд по их ходатайству оказывает им содействие в собирании доказательств.

При этом, согласно положениям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеет для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства на право собственности на землю №, выданного на основании решения администрации Ачаирского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 является собственником земельного участка по <адрес>, стр. поз. 92. Свидетельство выдано ФИО14 Ачаирского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ.

С целью уточнения местоположения границ земельного участка и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № ООО «Центр – Омск» по заказу истца подготовлен межевой план земельного участка (л.д.201-212), который направлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для государственного кадастрового учёта границ земельного участка.

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учёта изменений от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление государственной регистрации прав (ограничения прав) либо государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав (ограничения прав) в отношении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, указав, что границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ФИО14 Омского муниципального района <адрес> с заявлением, указав, что на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в Ачаирском сельском поселении Омского муниципального района <адрес>, стр. поз. 92. При межевании границ земельного участка выяснилось наложение границ земельного участка с земельным участком с кадастровым номером №, предоставленного по договору безвозмездного пользования ФИО1.

Решением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению администрации Омского муниципального района Омской области к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, исключении сведений из единого государственного реестра, суд исковые требования администрации Омского муниципального района Омской области оставил без удовлетворения (л.д.132-138)

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При вынесении судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ суд указал, что образование земельного участка с кадастровым номером № не влечет за собой оснований для признания права собственности ФИО2 на земельный участок отсутствующим, установив, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок на праве собственности с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, стр. поз. 92, о чём выдано свидетельство на право собственности на землю № ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, представленной ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2019-15530995, земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале 55:20:020101, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, местоположение: <адрес>, стр. поз. 92. Площадь 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Особые отметки: правообладатель: ФИО2; основание: свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 118, 119).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, представленной ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2019-15530995, земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале 55:20:020101, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ год, местоположение: <адрес>+/-14 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Установлено ограничение и обременение прав в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде договора безвозмездного пользования земельным участком № БП-91 от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120-130).

В судебном заседании установлено, что рассмотрев заявление ФИО9 Ю.И. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, распоряжением заместителя Главы Омского муниципального района по вопросам земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № Р-17/ОМС-1103 утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с условным номером 55:20:020101:ЗУ1 площадью 1500 кв.м. из категории земель населенных пунктов, местоположение которого: <адрес>, расположенного в зоне существующей застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1с), с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Предварительного согласовано предоставление земельного участка ФИО1 (л.д. 218, 98, 99).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО14 Омского муниципального района в лице заместителя Главы муниципального района по вопросам земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности ФИО16 и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования земельным участком № БП-91, по условиям которого ФИО9 Ю.И. предоставлен в безвозмездное пользование сроком на шесть лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из состава земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (л.д. 23-26 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Омского муниципального района Омской области и ФИО1 подписан акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 27).

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, истец указывает на фактическое месторасположение земельного участка с кадастровым номером № в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно статье 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, собственник обладает всей полнотой власти в отношении принадлежащего ему земельного участка, тогда как вещные и обязательственные права иных лиц носят производный характер (статья 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по статье 21 Закона о государственной регистрации недвижимости для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка.

Как следует из совокупности положений, предусмотренных частью 1 статьи 43 и частью 6 статьи 61 Закона государственной регистрации недвижимости, при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.

С целью определения месторасположения земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № истцом представлена схема расположения названного земельного участка, подготовленная кадастровым инженером ФИО7, где отражено, что земельный участок с кадастровым номером № полностью налагается на земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 217).

В судебном заседании в качестве специалиста допрошен кадастровый инженер ФИО7, которая пояснила, что с целью установления границ земельного участка по заказу истца подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером № с учетом схемы расположения земельных участков согласно их строительных позиций, составленный главой ФИО14 Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> ФИО17 (л.д. 216), свидетельством на право собственности на земельный участок ФИО2, постановлением главы ФИО14 Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> (л.д. 11).

Как следует из кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером №, ФИО2 ФИО14 Ачаирского сельского поселения выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последней предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Названное свидетельство на право собственности на землю выдано на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 Ачаирского сельского совета.

Согласно постановлению ФИО14 Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса» земельному участку, принадлежащему ФИО2, присвоен адрес: <адрес>, строительная позиция 92 (л.д. 10).

Из реестрового дела земельного участка с кадастровым номером № следует, что кадастровым инженером ФИО8 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому образуемый земельный участок формируется для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок пересекает охранную зону с номерами 55.ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства.

Из кадастрового дела объекта недвижимости земельного участка №, принадлежащего на праве собственности ФИО9 Ю.И., следует, что названный земельный участок расположен по адресу: <адрес>, стр. поз. 93, указанный адрес содержится также в расписках, полученных ФИО9 А.Ю. для согласования в натуре границ земельного участка по адресу: <адрес>, стр. поз. 93.

Таким образом, схема месторасположения земельных участок, выданная и подписанная главой ФИО14 Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> (л.д. 216), отражает последовательное расположение земельных участков, в частности справа налево: земельного участка с кадастровым номером № – ранее строительная позиция 93, земельного участка с кадастровым номером № – строительная позиция 92. Обратного ответчиками в материалы дела представлено не было.

Доказательств, ставящих под сомнение доводы специалиста – кадастрового инженера, суду не представлено. Ответы на задаваемые вопросы, которые даны кадастровым инженером, согласуются с материалами настоящего дела.

В силу статьи 17 Федерального закона № 78-ФЗ «О землеустройстве», порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 года № 688, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства (п. 2); установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (п. 3).В силу пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действующей до 01.01.2017 года, необходимыми для кадастрового учета документами являются межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Пунктом 9 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 514, карты (планы) и материалы межевания объектов землеустройства, полученные при изучении состояния земель материалы геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель, а также тематические карты и атласы состояния и использования земель утверждаются Федеральной службой земельного кадастра России и ее территориальными органами после получения заказчиком землеустроительной документации необходимых согласований.

В соответствии с пунктами 1.1., 1.2., 1.3 Инструкции по межеванию земель (утв. Роскомземом 8 апреля 1996 г.), межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Согласно положениям статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В той же норме предусмотрено, что при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Исходя из положений статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости аннулирование (исключение) внесенных в Государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке влечет прекращение существования спорного земельного участка как объекта земельных отношений.

Статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона; образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи и другое.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Статьей 22 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются: сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования разрешаются в судебном порядке (часть 5 статьи 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ, пункт 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, учитывая названные положения материального закона, принимая во внимание землеустроительные документы на земельные участки №, суд приходит к выводу, что при формировании земельного участка последнего и установлении его границ на местности не было принято во внимание зарегистрированное право ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, отсутствуют согласования с ней как с собственником земельного участка, который формировался на местности существующего права на земельный участок. При таких обстоятельствах, суд находит требования ФИО2 к ФИО9 Ю.И. о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м., и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, подлежащими удовлетворению.

ФИО2 заявлено о признании недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Омского муниципального района Омской области и ФИО1, о признании недействительным распоряжение администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №Р-17/омс-1103 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. В частности, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам (подпункт 2 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ).

В силу статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации под схемой расположения земельного участка понимается изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1). Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории и иной градостроительной документации (п. 2). Схема расположения земельного участка должна быть утверждена решением органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками (п. 13).

Как было установлено в судебном заседании, схема расположения земельного участка № утверждена в месте расположения земельного участка с кадастровым номером № по результатам которой подготовлен межевой план и заявленный участок поставлен на кадастровый учет с последующим его предоставлением ФИО9 Ю.И.

При этом пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Доказательств формирования земельного участка с кадастровым номером № с учётом землеотводных документов с сохранением площади и размера земельного участка без пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером № ответчиками не представлено.

Сохранение оспариваемого распоряжения, которыми утверждена схема расположения земельного участка, нарушает права собственника земельного участка и лишает его права формировать земельный участок по своему усмотрению на местности и площадью 1500 кв.м.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Как установлено ранее, ФИО9 Ю.И. обратилась с заявлением в администрацию Омского муниципального района Омской области о предоставлении земельного участка.

Распоряжением ФИО14 Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с условным номером №, площадью 1 500 кв.м., из категории земель населенных пунктов, местоположение которого: <адрес>, расположенного в зоне существующей застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1с), с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Предписано предварительно согласовать предоставление земельного участка ФИО9 Ю.И. В качестве условия предоставления земельного участка, ФИО9 Ю.И. предписано обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

На основании названного распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № Р-17/ОМС-1103 между ФИО14 Омского муниципального района <адрес> и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования земельным участком № БП-91 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 предоставлен в безвозмездное пользование сроком на 6 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 22-25).

Учитывая, что указанный договор заключен с учетом утвержденной распоряжением администрации Омского муниципального района Омской области схемы земельного участка, предметом которого, является земельный участок, формирование которого было осуществлено без учёта права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, суд считает возможным признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком № БП-91 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО14 Омского муниципального района <адрес> и ФИО1.

При этом, суд не принимает заявление представителя администрации Омского муниципального района Омской области о пропуске срока исковой давности за обращением в суд с заявленными исковыми требованиями о признании распоряжений о предварительном согласовании земельных участков недействительными.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданским кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным (пункт 1 статьи 61 Земельного кодекса).

Срок исковой давности – это установленный законодательством срок в суде для защиты права по иску лица, право которого нарушено, то есть это своего рода отрезок времени, в пределах которого можно защитить свои права и интересы в судебном порядке.

Истец обратился в суд за защитой своего нарушенного права, а в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное или оспоренное право.

Восстановление права при рассмотрении настоящего дела не может носить неограниченный характер, то есть он определен должен быть временем.

Таким образом, момент начала течения срока исковой давности необходимо считать с момента, когда истец узнал о нарушении его права.

Учитывая, что в данном случае гражданские права и обязанности возникли из акта органа местного самоуправления, спор о признании такого акта недействительным подлежит рассмотрению в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что отражено в разъяснениях пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

В связи с чем, к названным отношениям применяется общий срок, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, который предусмотрен в три года.

Учитывая, что об оспариваемом распоряжении истец узнал при ознакомлении с постановленным судебным решением Омского районного суда Омской области от 13.12.2018 года, с настоящим исковым заявлением обратились 21 июня 2019 года, в связи с чем, срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, пропущено ФИО2 не был.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющиеся для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Учитывая, что в силу статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из основных принципов судебного разбирательств является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (статья 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, суд, руководствуясь статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным взыскать с ФИО14 Омского муниципального района Омской области, ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей по 150 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФИО14 Омского муниципального района Омской области, ФИО1 о признании результатов межевания недействительными, исключении сведений из государственного кадастра объектов недвижимости, признании распоряжения недействительным, признании недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 500+/-14 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 500+/-14 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Признать недействительным распоряжение администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р-17/ОМС-1103 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Омского муниципального района Омской области и ФИО1.

Взыскать с администрации Омского муниципального района Омской области, ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2019 года.