Решение № 2А-1-246/2021 2А-1-246/2021~М-1-188/2021 М-1-188/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-1-246/2021

Дело № 2а-1-246/2021

УИД 73RS0011-01-2021-000557-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п. Майна 18 июня 2021 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лапшовой С.А.,

с участием помощника прокурора Майнского района Ульяновской области Шкаликова Д.Ю.,

при секретаре Воржецовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску прокурора Майнского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию ЖКХ «Выровское» муниципального образования «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области, администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области о возложении обязанности восстановить бесперебойное водоснабжение по ул. Центральная в пос. Станция Выры Майнского района Ульяновской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Майнского района Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию ЖКХ «Выровское» муниципального образования «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области, администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области о возложении обязанности восстановить бесперебойное водоснабжение в необходимом количестве по ул. Центральная в пос. Станция Выры Майнского района Ульяновской области до 01 октября 2021 года.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Майнского района проведена проверка исполнения муниципальным унитарным предприятием ЖКХ «Выровское» муниципального образования «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области требований действующего законодательства в сфере эксплуатации централизованных систем водоснабжения, в ходе которой были выявлены нарушения, связанные с ненадлежащим оказанием коммунальной услуги холодного водоснабжения.

Как установлено, жители улицы Центральная поселка Станция Выры Майнского района Ульяновской области в период с 07 апреля 2021 года по 19 апреля 2021 года не были обеспечены питьевой водой, предоставляемой в качестве коммунальной услуги, в необходимом для потребления объеме ввиду имеющихся перебоев в подачи названного коммунального ресурса.

19 апреля 2021 года в адрес и.о.директора МУП ЖКХ «Выровское» внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения указанного представления были проведены работы по очистке скважины, расположенной в пос. Станция Выры Майнского района Ульяновской области, посредством которой предоставляется вышеназванный коммунальный ресурс.

В результате повторной проверки установлено, что по состоянию на 19 мая 2021 года подача питьевой воды, предоставляемой в качестве коммунальной услуги, в домах №№ 30, 26, 25, 15, 13, расположенных по улице Центральная в поселке Станция Выры Майнского района Ульяновской области, надлежащим образом не обеспечена, о чем свидетельствует снижение уровня подачи названного коммунального ресурса.

В результате неисполнения ответчиком обязанности по организации надлежащего водоснабжения в границах названного поселения, нарушаются гарантированные законодательством права потребителей на обеспечение их соответствующей коммунальной услугой надлежащего качества в необходимом объёме.

Отсутствие водоснабжения способствует возникновению очагов антисанитарии, а в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (пожар) может привести к значительным материальным потерям, гибели людей, что недопустимо.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Шкаликов Д.Ю. просил суд возложить на МУП ЖКХ «Выровское» МО «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области, администрацию МО «Майнский район» Ульяновской области обязанность восстановить бесперебойное водоснабжение по ул. Центральная в пос. Станция Выры Майнского района Ульяновской области до 01 октября 2021 года.

Представитель административного ответчика МУП ЖКХ «Выровское» МО «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области ФИО1, действующий на основании доверенности № 1 от 16 июня 2021 года, извещен надлежаще, в судебное заседание не явился.

Представитель административных ответчиков администрации МО «Майнский район» Ульяновской области, МУП ЖКХ «Выровское» МО «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области ФИО1, действующий на основании доверенности № 13 от 14 марта 2021 года, оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда. Вместе с тем, пояснил, что администрация Майнского района и МУП ЖКХ «Выровское» принимали меры к обеспечению надлежащего водоснабжения. Просит увеличить срок устранения нарушения, поскольку не исключается необходимость замены водопровода, для чего необходимы денежные средства из регионального бюджета. Администрация МО «Майнский район» обратилась в Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области с письмом о выделении денежных средств в сумме 1 500 000 руб.

Представитель заинтересованного лица МО «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений по заявленным требованиям суду не представил.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень включены вопросы, предусмотренные пп. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 названной статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 указанной статьи).

В силу ч. 4 ст. 14 этого же закона только в случае отсутствия указания об отнесении иных вопросов местного значения, предусмотренных ч. 1 данной статьи для городских поселений, к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 поименованной статьи они решаются на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Из соглашения, заключенного 23 апреля 2021 года между администрацией МО «Майнский район» и администрацией МО «Выровское сельское поселение», следует, что муниципальным районом администрации сельского поселения переданы полномочия только в части обеспечения ремонта водопроводных сетей путем заключения муниципального контракта и контроля за его исполнением.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно п.1.ч.1, ч. 1.1 Федерального закона от 17.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Подпунктом «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), определено, что исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

На основании подпункта «а» пункта 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно подпункту «в» пункта 3 Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1 к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного приложения допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.

Кроме того, приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 29 декабря 2011 г. N 635/14 утвержден и введен в действие "СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*".

В силу п.7.4 указанного Свода Правил по третьей категории величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при первой категории (на хозяйственно-питьевые нужды не более 30% расчетного расхода и на производственные нужды до предела, устанавливаемого аварийным графиком работы предприятий); длительность снижения подачи не должна превышать 15 сут. Перерыв в подаче воды при снижении подачи ниже указанного предела допускается на время не более чем на 24 ч.

Объединенные хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы населенных пунктов при численности жителей в них более 50 тыс. чел. следует относить к первой категории; от 5 до 50 тыс. чел. - ко второй категории; менее 5 тыс. чел. - к третьей категории.

Категорию сельскохозяйственных групповых водопроводов следует принимать по населенному пункту с наибольшей численностью жителей.

Из письменных объяснений и.о. директора МУП ЖКХ «Выровское» следует, что и справке администрации МО «Выровское сельское поселение» от 15.06.2021 следует, что численность населения МО «Выровское сельское поселение» составляет 1745 человек, водопровод в ст. Выры относится к третей категории централизованных систем водоснабжения.

В соответствии ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселения для каждой централизованной системы холодного водоснабжения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и эксплуатирующая водопроводные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов. Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Согласно п.п. 6.2, 6.3 Устава МУП Выровского сельского поселения ЖКХ «Выровское» предметом деятельности предприятия является водоотведение, водоснабжение, для достижения указанных целей предприятие вправе осуществлять в том числе добычу подземных вод, подъём и подачу воды, деятельность в области коммунальных услуг.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что жители улицы Центральная поселка Станция Выры Майнского района Ульяновской области в период с 07 апреля 2021 года по 19 апреля 2021 года не были обеспечены питьевой водой, предоставляемой в качестве коммунальной услуги, в необходимом для потребления объеме ввиду имеющихся перебоев в подачи названного коммунального ресурса. По состоянию на 19 мая 2021 года подача питьевой воды, предоставляемой в качестве коммунальной услуги, в домах №№ 30, 26, 25, 15, 13, расположенных по улице Центральная в поселке Станция Выры Майнского района Ульяновской области, надлежащим образом не обеспечена, о чем свидетельствуют отсутствие воды более 4 часов единовременно либо снижение уровня подачи названного коммунального ресурса.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, проведенной прокуратурой Майнского района Ульяновской области, и ответчиками не оспариваются.

Таким образом, судом установлено, что требования о бесперебойной подачи холодной воды, в достаточном количестве по улице Центральная поселка Станция Выры Майнского района Ульяновской области ответчиками не соблюдаются, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного суд считает, что заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая значимость данного коммунального ресурса, суд полагает необходимым установить для ответчиков срок исполнения решения суда до 01 октября 2021 года. Данный срок будет являться разумным и реально исполнимым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Майнского района Ульяновской области.

Обязать администрацию муниципальное образование «Майнский район» Ульяновской области, муниципальное унитарное предприятие ЖКХ «Выровское» в срок до 1 октября 2021 года восстановить бесперебойное водоснабжение в необходимом количестве по ул. Центральная в пос. Станция Выры Майнского района Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Лапшова

Решение принято в окончательной форме 2 июля 2021 года