Решение № 2-1535/2017 2-1535/2017~М-1842/2017 М-1842/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-1535/2017

Дело № 2-1535/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи 22 августа 2017 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего Леошик Г.Д.,

при секретаре Сухаревской М.Ю.,

с участием представителя истца администрации города Сочи – ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Сочи к ФИО2 о сносе самовольно возведенных построек и освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства площадью застройки 594 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> а также подпорную стену, расположенную частично на указанном земельном участке, а частично (31 кв.м.) на земельном участке из состава земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №, обязав ответчика осуществить снос и освободить самовольно занятые земельные участки.

Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля администрацией города Сочи, в соответствии с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 21.06.2017г. №, проведена проверка соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которой установлено, что указанный земельный участок принадлежат на праве собственности ответчику, с видом разрешенного использования – многоквартирный жилой дом. Фактически на данном земельном участке ответчиком возведен фундамент площадью застройки 594 кв.м. без соответствующего разрешения на строительство. Данный фундамент с северо-западной стороны частично на 16 кв.м. расположен за границами правомерного земельного участка на землях неразграниченной государственной собственности. Также в ходе проверки установлено, что с юго-западной стороны расположена подпорная стена, которая частично на 31 кв.м. выходит за границы правомерного земельного участка ответчика и расположена в кадастровом квартале №. Таким образом ответчиком возведено капитальное строение (фундамент) и подпорная стена в нарушение пункта 5.1, 5.3 ПЗЗ и 48-51 ГрК РФ, в связи с чем истец просит признать строение самовольной постройкой, и осуществить его снос, а также обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок.

В судебном заседании представитель администрации г. Сочи ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснив вышеизложенное.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании исковые требовании не признал, пояснив, что спорный объект возведен в границах правомерного земельного участка, в соответствии с целевым назначением.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск администрации г.Сочи обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок площадью 982 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирный жилой дом, находится в собственности ФИО2, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.06.2017г..

23 июня 2017 года на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 21.06.2017 года № управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Управление муниципального земельного контроля администрации города Сочи в соответствии с пунктом 2 Положения об управлении муниципального земельного контроля администрации города Сочи, утвержденного Постановлением администрации города Сочи от 20.10.2011 года №28-ОК, является уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный контроль на территории муниципального образования город-курорт Сочи в отношении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Из акта проверки № от 23.06.2017г. земельного участка, следует, что указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-2» - малоэтажная застройка до 15 метров с установленными параметрами: максимальная высота здания до конька крыши 15 метров, максимальный коэффициент застройки 50%, минимальный отступ от границ земельного участка 3 метра.

В ходе проверки установлено, что ответчик на данном земельном участке возвела фундамент площадью застройки 594 кв.м., который с северо-западной стороны частично, на 16 кв.м., расположен за границами правомерного земельного участка на землях неразграниченной государственной собственности, без разрешения на строительство.

Также на данном земельном участке с юго-западной стороны расположена подпорная стена, которая частично, на 31 кв.м., расположена за пределами правомерного земельного участка с кадастровым номером № на землях неразграниченной государственной собственности, без разрешении на строительство.

В результате проверки составлен соответствующий акт № от 23.06.2017г., фото-таблица, протокол об административном правонарушении № от 23.06.2017г., а также вынесено предписание № от 23.06.2017г. об устранении земельного правонарушения, которым приостановлены строительные работы по возведению указанного объекта и в срок до 22 июля 2017 года устранить допущенные нарушения.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено доказательств, что указанные акт, протокол об административном правонарушении и предписание отменены.

У суда нет оснований сомневаться в сведениях, изложенных в указанном акте проверки земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с таблицей 11 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009г. №202, для территориальной зоны Ж-2 установлены следующие параметры разрешенного строительств объектов капитального строительства: максимальный коэффициент застройки 50%, минимальный отступ от границ земельного участка 3 метра, максимальная высота здания до конька крыши 15 метров.

Таким образом, постройка, возведенная в отсутствие необходимого разрешения на строительство (или на реконструкцию) строения является незаконным, а само строение обладает признаком самовольности согласно статье 222 ГК РФ.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или иное другое строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Правовая позиция, выраженная в определении Конституционного суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года №595-О-П гласит, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Таким образом, суд пришел к выводу, что возведенный на данном земельном участке объект капитального строительства – фундамент, а также подпорная стены, являются самовольной постройкой, и при разрешении исковых требований суд обязан руководствоваться нормами статьи 222 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из анализа данной нормы закона следует, что ответчиком не соблюдены обязательные условия законности возведения спорного объекта недвижимости, в силу чего требования администрации г.Сочи о сносе самовольной постройки обоснованы и предъявлены в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 2 ч.2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ч.2 ст. 222 ГК РФ.

В силу пункта 2 части1 статьи 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно части 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Стороной ответчика не представлено доказательств, позволяющих установить правомерность размещения указанных объектов на земельных участках кадастрового квартала 23:49:0301009 из земель неразграниченной государственной собственности.

Таким образом, изложенное в совокупности позволяет прийти к выводу о возможности удовлетворения требований истца, поскольку имеют место предусмотренные законом основания для сноса самовольной постройки, а также понуждении к освобождению самовольно занятого земельного участка.

Доказательств иного стороной ответчика не представлено.

Кроме того, истец просит обратить указанное решение суда в случае его удовлетворения к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что спорный объект может представлять угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, ввиду того, что возведен с нарушениями градостроительного законодательства и продолжение строительных работ может затруднить и сделать невозможным исполнение решения суда, а также может привести к значительному ущербу для взыскателя в связи с возможной передачей прав ответчиком на самовольно возведенный объект недвижимости третьим лицам.

Вместе с тем данное решение в соответствии со статьей 211 ГПК РФ не подлежит обращению к немедленному исполнению в обязательном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В данном конкретном случае определением Хостинского районного суда города Сочи от 07 июля 2017 года приняты меры по обеспечению иска путем наложения арест на спорные объекты капитального строительства – фундамент и подпорную стену, и запрета ответчику и иным лицам на передачу, оформление (переоформление) прав на строящиеся капитальные объект и земельный участок, осуществление строительных работ на объекте недвижимости и подключение к инженерным коммуникациям.

Таким образом суд не находит оснований для обращения решения к немедленному исполнению.

Суд считает возможным в случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, переложить обязанность по исполнению решения суда с ответчика на истца, возложив на администрацию города Сочи обязанность осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства площадью застройки 594 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и подпорную стену, расположенную частично на указанном земельном участке и частично (31 кв.м.) на земельном участке из состава земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №, предоставив право привлечь иную (стороннюю) организацию для осуществления фактического сноса самовольно возведенного указанного объекта, за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина организациями уплачивается в размере 6 000 рублей.

В данном случае ответчик в силу закона не освобожден от обязанности несения судебных расходов, а доказательств иного суду не предоставлено, поэтому с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина, в сумме, от уплаты которой истец был освобожден, а именно в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Иск Администрации города Сочи к ФИО2 о сносе самовольно возведенных построек и освобождении самовольно занятого земельного участка – удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства площадью застройки 594 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обязав ФИО2 осуществить снос за свой счет.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства подпорную стену, расположенную частично на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и частично (31 кв.м.) на земельном участке из состава земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №, обязав ФИО2 осуществить снос за свой счет.

Обязать ФИО2 освободить самовольно занятые земельный участки 16 кв.м. и 31 кв.м. из состава земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала №.

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет МРИ Федеральной Налоговой службы РФ №8 по Краснодарскому краю в городе Сочи, адрес взыскателя: Россия, <...>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть 28 августа 2017 года.

Судья Хостинского районного суда г.Сочи Г.Д. Леошик

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ: