Решение № 2А-3282/2023 2А-3282/2023~М-2928/2023 М-2928/2023 от 24 августа 2023 г. по делу № 2А-3282/2023

№ ***

№ ***


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Козыревой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № *** по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО4, ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО2 о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя. Просит признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района ФИО2 и обязать устранить нарушение прав должника путем приостановления исполнительного производства от 19.07.2023г., отмены постановления о взыскании исполнительского сбора от 20.07.2023г.

Сославшись на то, что на исполнении в ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области находится исполнительное производство № *** от 19.07.2023г. о взыскании задолженности в пользу МУП ЖЭС.

19.07.2023г. в ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области направлено заявление о приостановлении исполнительного производства № *** на основании определения Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13.07.2023г.

20.07.2023г. судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000руб. на основании того, что ФИО1 не исполнила требование в срок для добровольного исполнения.

В соответствии с ч.12 ст.30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Получено 19.07.2023г.

13.07.2023г. Шестым кассационным судом общей юрисдикции вынесено определение о приостановлении исполнения решения мирового судьи судебного участка № 83 судебного района г.Сызрани Самарской области от 17.02.2023г. и апелляционного определения Сызранского городского суда Самарской области от 03.05.2023г. до принятия судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы.

19.07.2023г. должником было направлено в службу судебных приставов заявление о приостановлении исполнительного производства. Заявление получено отделом 19.07.2023г.

Постановление о приостановлении исполнительного производства не было вынесено судебным приставом- исполнителем ОСП № 1 г.Сызрани ФИО2

Судебный пристав-исполнитель в момент получения определения суда о приостановлении исполнения суда обязан был незамедлительно в тот же день 20.07.2023г. приостановить исполнительное производство, однако в нарушении ст.45 ФЗ № 229-ФЗ не сделала этого, вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000руб., нарушив ее права.

Определением от 25.07.2023г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ГУ ФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованного лица – МУП «ЖЭС».

Определением от 18.08.2023г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП №1 г.Сызрани и Сызранского района Самарской области и ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала, сославшись на доводы, изложенные в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района ФИО4, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставила письменный отзыв.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.

Административный ответчик ГУ ФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времена рассмотрения дела извещен.

Представитель заинтересованного лица МУП «ЖЭС» по доверенности ФИО5 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), статья 2 которого среди задач исполнительного производства называет правильное и своевременное исполнение судебных и иных принудительно исполняемых актов, в числе принципов исполнительного производства выделяется принцип законности (пункт 1 статьи 4).

Согласно части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В силу части 1 статьи 105, частей 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

На основании части 4 статьи 45 Закона об исполнительном производстве приостановление исполнительного производства производится судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении исполнительного производства. Заявление о приостановлении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с названным Законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что на исполнении в Отделении судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района находится исполнительное производство № *** от 19.07.2023 г. возбужденное на основании исполнительного документа: № № *** от 14.06.2023, выданный органом: Судебный участок № 83 судебного района г. Сызрани Самарской области по делу № ***, вступившему в законную силу 03.05.2023, предмет исполнения: Задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере: 4 840.86 р. в отношении должника: ФИО1 в пользу взыскателя: МУП «ЖЭС».

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства участвующим в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Данное законоположение направлено на скорейшее уведомление должника (взыскателя) о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов, о возможности самостоятельно знакомиться с материалами исполнительного производства и оценивать принятые судебным приставом-исполнителем меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 19.07.2023 г. данное постановление получено и прочитано должником.

20.07.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 в соответствии со ст. 112 ФЗ № *** «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от суммы задолженности, но не менее 1000 руб.

В соответствии с п.12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику установлен 5-дневный срок для добровольного погашения задолженности.

В ходе проверки исполнительного производства начальником отделения старшим судебным-приставом ФИО6 было установлено, что вынесения постановления о взыскания исполнительского сбора было преждевременно. В связи с чем начальником отделения ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района старшим судебным приставом ФИО6 были приняты меры по устранению данного нарушения, а именно в УФССП по Самарской области Главному судебному приставу направлен пакет документов для вынесения постановления об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

28.07.2023 г. Заместителем руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области — заместителем главного судебного пристава Самарской области ФИО7 было вынесено постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

21.07.2023 в адрес ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района поступило заявление о приостановлении исполнительного производства на основании определения суда от 13.07.2023 № ***.

24.07.2023 г. данное исполнительное производство приостановлено. Постановление о приостановлении исполнительного производства было направлено в адрес административного истца почтой России (ШПИ № ***

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает необходимым административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО4, ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Уварова Л.Г.

Решение в окончательной форме принято 06 сентября 2023 года.

Судья: Уварова Л.Г.