Решение № 2-622/2017 2-622/2017~М-596/2017 М-596/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-622/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2017 года г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Стукалова А.В.,

при секретаре Никишиной С.И.,

с участием представителя истца администрации МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-622/2017 по иску администрации МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах землепользования СПК «Кулешовский» Суворовского района Тульской области,

установил:

администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах землепользования СПК «Кулешовский» Суворовского района Тульской области,

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

В связи с принятием Правительством Российской Федерации постановления №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года за №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом президента РФ от 02.03.1992 года №213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность гражданам», Указом президента РФ от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на территории Суворовского района Тульской области колхозу «Кулешово» Суворовского района предоставлено всего 3270 га земель, из которых в коллективную совместную собственность 2564 га (из них: пашни – 1706, пастбищ – 858), бессрочное (постоянное) пользование 706 га (из них: лесов, кустарников – 615 га, под водой – 34, других земель – 57), что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю серия №

Согласно пункта 2 Постановления главы администрации Суворовского района № 424 от 02.12.1992 года «О регистрации устава колхоза «Кулешовский», колхоз «Кулешовский» является правопреемником колхоза им XXI съезда КПСС. В 1998 году колхоз «Кулешовский» перерегистрирован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Кулешовский», в соответствии с Законом Российской Федерации № 193-ФЗ от 15.11.1995 года «О сельскохозяйственной кооперации» и Федеральным законом «О производственном кооперативе». Постановлением главы администрации Суворовского района от 26.02.1998 года № 40 зарегистрирован устав сельскохозяйственного производственного кооператива «Кулешовский» в новой редакции.

Ранее закрепленные за колхозом «Кулешовский» Суворовского района земельные угодья были переданы в собственность СПК «Кулешовский» Суворовского района Тульской области, в том числе предоставлено бесплатно в коллективную совместную собственность 2564 га (из них: пашни – 1706, пастбищ – 858), бессрочное (постоянное) пользование 706 га (из них: лесов, кустарников – 615 га, под водой – 34, других земель – 57).

Администрацией Суворовского района принятым постановлением №481 от 06.12.1994 года предусмотрена выдача свидетельств собственникам земельных долей колхоза «Кулешовский», согласно приложения №1 к Государственному акту выданному колхозу «Кулешово».

В течение 20 последних лет собственники земельных долей, в том числе и ФИО2 не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Бездействие собственников земельных долей, в том числе и ФИО2 негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земельные участки не используются ответчиками по настоящее время.

На момент размещения информации сайта в сети Интернет не было зарегистрировано.

Администрацией муниципального образования Березовское Суворовского района Тульской области с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «Кулешовский» Суворовского района с указанием собственников, даты, времени места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» №38 от 18.05.2012 года и газете «Тульские известия» №71 от 22.05.2012 года и на информационных стендах администраций.

В повестку дня были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания, утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Из-за отсутствия кворума собрание не состоялось.

В Федеральном законе от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ст. 12.1 установлено, что если общее собрание участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В соответствии со п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Юго-Восточное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу собрания, кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Соблюдая установленные законом требования, администрация МО Юго-Восточное Суворовского района постановлением от 20.03.2013 г. № 90/1 «Об утверждении списков невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Березовское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в котором поименована и ФИО2

Администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации МО Березовское Суворовского района.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Руководствуясь данной нормой закона, администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области просит суд признать право собственности на невостребованную земельную долю ФИО2, не реализовавшей права на земельную долю, площадью <данные изъяты> гектара, расположенную по адресу: Тульская область, Суворовский район, в границах участка, ориентир СПК «Кулешовский» (кадастровый №).

В судебном заседании представитель истца администрации МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила признать право муниципальной собственности муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района Тульской области, на невостребованную земельную долю ФИО2

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования администрации МО Юго-Восточное к ней о признании право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю не признала полностью, пояснила, что она желает оформить земельную долю СПК « Кулешовский»

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области в судебное заседание не явился, уведомлен судом о времени и месте слушания дела надлежащим образом. Возражений на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица –Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, уведомлен судом о времени и месте слушания дела надлежащим образом. Возражений на исковое заявление не представил. В письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, вынести решение на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица, уведомленных судом надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Согласно пункта 2 Постановления главы администрации Суворовского района № 424 от 02.12.1992 года «О регистрации устава колхоза «Кулешовский», колхоз «Кулешовский» является правопреемником колхоза им XXI съезда КПСС. В 1998 году колхоз «Кулешовский» перерегистрирован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Кулешовский», в соответствии с Законом Российской Федерации № 193-ФЗ от 15.11.1995 года «О сельскохозяйственной кооперации» и Федеральным законом «О производственном кооперативе». Постановлением главы администрации Суворовского района от 26.02.1998 года № 40 зарегистрирован устав сельскохозяйственного производственного кооператива «Кулешовский» в новой редакции.

Ранее закрепленные за колхозом «Кулешовский» Суворовского района земельные угодья были переданы в собственность СПК «Кулешовский» Суворовского района Тульской области, в том числе предоставлено бесплатно в коллективную совместную собственность 2564 га (из них: пашни – 1706, пастбищ – 858), бессрочное (постоянное) пользование 706 га (из них: лесов, кустарников – 615 га, под водой – 34, других земель – 57).

Администрацией Суворовского района принятым постановлением №481 от 06.12.1994 года предусмотрена выдача свидетельств собственникам земельных долей колхоза «Кулешовский», согласно приложения №1 к Государственному акту №, выданному колхозу «Кулешово», размер земельной доли каждого собственника по которому составляет <данные изъяты>

Подтверждением того, что указанная земельная доля была выделена ФИО2 является включение ее в список собственников земельных долей.

В настоящее время ФИО2 желает оформить в установленном порядке земельную долю в размере <данные изъяты>, выделенную ему СПК «Кулешовский».

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 02 марта 1992года № 213 « О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающих на их территориях, имеют право на бесплатное получение земельной доли.

В соответствии с ч. 1 ст. 109 ГК РФ имущество, находящееся в собственности производственного кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива.

В соответствии с п. 2 ст. 252 ГК РФ, участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Исходя из буквального толкования закона, следует, что ФИО2, имеет право на оформление земельной доли в СПК «Кулешовский».

При указанных выше обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований администрации МО Юго-Восточное Суворовского района, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю СПК «Кулешовский» Суворовского района Тульской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий -