Решение № 2А-709/2017 2А-709/2017~М-641/2017 А-709/2017 М-641/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2А-709/2017

№а-709/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 г. <адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Бекботова Т.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Ингушетия Чабиева И.Б.,

административного ответчика – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Экосистема» ФИО1,

при секретаре судебного заседания Арчхоевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры <адрес> Республики Ингушетия в интересах Российской Федерации и Республики Ингушетия к обществу с ограниченной ответственностью «Экосистема» о признании незаконным действия (бездействия),

установил:

и.о. заместителя прокурора <адрес> Республики Ингушетия Белхароева М.К. обратилась в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и Республики Ингушетия к обществу с ограниченной ответственностью «Экосистема» о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в невыполнении требований природоохранного законодательства при деятельности свалки, расположенной в 300 метрах от перекрестка автодорог Назрань-Грозный-Серноводск, по направлению на Юго-Восток.

Из административного искового заявления следует, что прокуратурой <адрес> РИ проведена проверка соблюдения экологического законодательства на территории Сунженского муниципального района РИ. Установлено, что на земельном участке общей площадью 9.4 га, выделенном постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № под устройство свалки твердого бытового мусора, ООО «Экосистема» осуществляется сбор, вывоз и последующий свал отходов производства и потребления на основании договора о безвозмездном оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией Сунженского муниципального района РИ. Как установлено и подтверждается объяснениями начальника отдела землеустройства и архитектуры администрации Сунженского муниципального района РИ объект размещения отходов на названном земельном участке не создавался, в эксплуатацию не вводился. Проектно-разрешительная документация, технический паспорт и регламент эксплуатации свалки отсутствуют. Данная свалка не является объектом размещения отходов, строительная система на участке не проектировалась, работы по возведению единого природоохранного комплекса не производились, разрешение на создание объекта размещения отходов на указанном земельном участке федеральным органом исполнительной власти в области обращения с отходами не выдавалось, государственная экологическая экспертиза объекта также не проводилась. В связи с изложенным данная свалка не отвечает экологическим и санитарно-гигиеническим нормам, представляет экологическую опасность, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Просит обязать ООО «Экосистема» приостановить деятельность свалки, расположенной в 300 метрах от перекрестка автодорог Назрань-Грозный-Серноводск, по направлению на Юго-Восток, до выполнения требований природоохранного законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Ингушетия Чабиев И.Б. поддержал административные исковые требования по мотивам, изложенным в административном иске, и просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Экосистема» ФИО1 требования административного истца признал в полном объеме и при этом пояснил, что на территории Сунженского муниципального района РИ, в 300 метрах от перекрестка автодорог Назрань-Грозный-Серноводск, по направлению на Юго-Восток, имеется земельный участок, отведенный для свалки отходов и мусора, однако лицензии на указанную свалку согласно федеральному законодательству у них нет.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

<адрес> РИ проведена проверка соблюдения экологического законодательства на территории Сунженского муниципального района РИ.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Федеральный закон №) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статьям 3, 4 и 51 Федерального закона № хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе леса и иная растительность. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона №89-ФЗ отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукцию), утратившие свои потребительские свойства.

В силу положений части 1 статьи 51 Федерального закона №, части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона №52-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Как усматривается из материалов дела, на земельном участке общей площадью 9.4 га, выделенном постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № под устройство свалки твердого бытового мусора, ООО «Экосистема» осуществляется сбор, вывоз и последующий свал отходов производства и потребления на основании договора о безвозмездном оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией Сунженского муниципального района РИ.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается объяснениями начальника отдела землеустройства и архитектуры администрации Сунженского муниципального района РИ, объект размещения отходов на названном земельном участке не создавался, в эксплуатацию не вводился. Проектно-разрешительная документация, технический паспорт и регламент эксплуатации свалки отсутствуют.

Данная свалка не является объектом размещения отходов, строительная система на участке не проектировалась, работы по возведению единого природоохранного комплекса не производились, разрешение на создание объекта размещения отходов на указанном земельном участке федеральным органом исполнительной власти в области обращения с отходами не выдавалось, государственная экологическая экспертиза объекта также не проводилась.

В связи с изложенным, данная свалка не отвечает экологическим и санитарно-гигиеническим нормам, представляет экологическую опасность, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

При таких условиях, с учетом выясненных в судебном заседании действительных обстоятельств по делу, суд считает, что административное исковое заявление прокуратуры <адрес> Республики Ингушетия в интересах Российской Федерации и Республики Ингушетия к обществу с ограниченной ответственностью «Экосистема» о признании незаконным действия (бездействия) подлежит удовлетворению как основанное на законе и обоснованное материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокуратуры <адрес> Республики Ингушетия в интересах Российской Федерации и Республики Ингушетия к обществу с ограниченной ответственностью «Экосистема» о признании незаконным действия (бездействия) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Экосистема» приостановить деятельность свалки, расположенной в 300 метрах от перекрестка автодорог Назрань-Грозный-Серноводск, по направлению на Юго-Восток, до выполнения требований природоохранного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Сунженский районный суд Республики Ингушетия.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Копия верна:

судья Сунженского

районного суда РИ Т.А. Бекботова

Поступило

ДД.ММ.ГГГГ

Принято к производству

ДД.ММ.ГГГГ

Назначено

ДД.ММ.ГГГГ

Начато рассмотрение

ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ

Срок рассмотрения

21 день

Строка

17