Решение № 2-141/2025 2-141/2025(2-5677/2024;)~М-4909/2024 2-5677/2024 М-4909/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-141/2025

Дело № 2-141/2025 (2-5677/2024)

УИД: 61RS0022-01-2024-004833-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» марта 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Рубановой К.О.

с участием ст. помощника прокурора г. Таганрога – Ищенко И.П.

при секретаре судебного заседания Беспаловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурор г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога, ПАО «Россети Юг» об обязании принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйных объекты электросетевого хозяйства линии электропередач, третьи лица: КУИ г. Таганрога, ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Таганрога обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации г. Таганрога об обязании принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйных объекты электросетевого хозяйства линии электропередач.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Таганрога в рамках рассмотрения обращения директора Таганрогского межрайонного отделения ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также о государственной и муниципальной собственности. Установлено, что в границах муниципального образования «Город Таганрог» на территории бывшего <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, имеются объекты электросетевого хозяйства - линии электропередач <данные изъяты>, присоединенные к <данные изъяты> имеющие признаки бесхозяйного имущества. <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> прекратил свою деятельность, путем исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица. Указанные объекты электросетевого хозяйства находятся в технически неисправном состоянии, не обеспечивают потребителей электроэнергией надлежащего качества, но не имеют в настоящее время собственника. При этом на территории г. Таганрога отсутствует муниципальное предприятие, уполномоченное производить работы по ремонту и техническому обслуживанию объектов электросетевого хозяйства, договор со специализированной организацией на техническое обслуживание трансформаторной подстанции, а также линий электропередач органом местного самоуправления до настоящего времени также не заключен, в связи, с чем муниципальное имущество должным образом не содержится, аварийные ситуации в установленный срок не устраняются, что приводит к систематическому нарушению прав граждан на предоставление качественных коммунальных услуг. Ранее прокуратурой г. Таганрога внесено представление в адрес Администрации г. Таганрога с требованием поставить на учет в качестве бесхозяйных объекты электросетевого хозяйства линии электропередач <данные изъяты>, присоединенные к <данные изъяты> Однако, до настоящего времени действенных мер органом местного самоуправления не принято.

Истец просил обязать Администрацию г. Таганрога принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйных объекты электросетевого хозяйства линии электропередач <данные изъяты>, присоединенные к <данные изъяты> расположенные на территории бывшего <данные изъяты> по адресу: <адрес>

В процессе рассмотрения спора судом в порядке ст.39 ГПК РФ принято заявление об изменении исковых требований, в которых истец просит обязать Администрацию г. Таганрога и ПАО «Россети Юг» принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйных объекты электросетевого хозяйства линии электропередач <данные изъяты>, присоединенные к <данные изъяты> расположенные на территории бывшего <данные изъяты>», по адресу: <адрес>

Определением суда от 18.11.2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены – ПАО «Россети Юг», ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», КУИ г. Таганрога.

Протокольным определением суда от 20.01.2025 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ПАО «Россети Юг», исключив ПАО «Россети-Юг» из числа третьих лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. исковые требования поддержал в заявленной части к ПАО «Россети Юг», просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. В части требований о возложении обязанности принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйных объекты электросетевого хозяйства на Администрацию г. Таганрога просил отказать.

В судебное заседание представитель ответчика ПАО «Россети Юг» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в материалы дела представлены письменные возражения на заявленные исковые требования, в которых указано, что ПАО «Россети Юг» принято положительное решение о консолидации электросетевых объектов, указанных в исковом заявлении, с последующим оформлением их в собственность в судебном порядке. На данный момент обществом проводятся процедуры по розыску потенциальных собственников электросетевых объектов.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.

Представители третьих лиц КУИ г. Таганрога и ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав ст.помощника прокурора г. Таганрога, исследовав полно и всесторонне представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части исходя из следующего.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1).

На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1,3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Объекты электросетевого хозяйства относятся к энергоустановкам, порядок технической эксплуатации и содержания которых установлен Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденными Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 (далее - Правила).

Настоящие Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее - Правила) устанавливают требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее электроустановки) и распространяются на потребителей электрической энергии - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками, за исключением потребителей - физических лиц, указанных в пункте 3 Правил (далее - потребитель).

Так, согласно п. 3 Правил техническая эксплуатация (далее - эксплуатация) электроустановок должна включать в числе прочего оперативно-технологическое управление электроустановками, ремонт и техническое обслуживание электроустановок и прочее.

В соответствии с п. 7 указанных Правил при эксплуатации электроустановок должно быть обеспечено:

а) содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию;

б) проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок;

в) соответствие технических характеристик и параметров технологического режима работы электроустановок указанным в пункте 6 Правил требованиям, обеспечивающим нахождение параметров электроэнергетического режима работы электроэнергетической системы в пределах допустимых значений и прочее.

Кроме того, на лиц, владеющих на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, распространяются требования об обеспечении недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии, а именно обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги, установленные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

Объекты электросетевого хозяйства линии электропередач <данные изъяты>, присоединенные к <данные изъяты> расположенные на территории бывшего <данные изъяты> по адресу: <адрес>, используются для обеспечения населения г. Таганрога коммунальной услугой по электроснабжению, то есть в жилищно-коммунальных целях.

Исходя из положений ст. 50 Закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное дл решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

Также пунктами 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Судом установлено, что Прокуратурой г. Таганрога в рамках рассмотрения обращения директора Таганрогского межрайонного отделения ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также о государственной и муниципальной собственности.

В границах муниципального образования «Город Таганрог» на территории бывшего <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> имеются объекты электросетевого хозяйства - линии электропередач <данные изъяты>, присоединенные к <данные изъяты> имеющие признаки бесхозяйного имущества.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на <дата><данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> прекратил свою деятельность, путем исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица <дата>.

Указанные объекты электросетевого хозяйства находятся в технически неисправном состоянии, не обеспечивают потребителей электроэнергией надлежащего качества, но не имеют в настоящее время собственника.

Ранее прокуратурой г. Таганрога внесено представление в адрес Администрации г. Таганрога с требованием поставить на учет в качестве бесхозяйных объекты электросетевого хозяйства линии электропередач <данные изъяты> присоединенные к <данные изъяты> Однако, до настоящего времени действенных мер органом местного самоуправления не принято.

Объекты электросетевого хозяйства <данные изъяты> предназначены для решения вопросов местного значения — электроснабжения населения. Однако, в результате бездействия Администрации г. Таганрога меры обеспечения их безопасности не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности, что представляет угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно материалам дела ПАО «Россети Юг» представлен ответ на судебный запрос, согласно которого ПАО «Россети Юг» ведется работа по розыску собственников спорных электросетевых объектов, в случае не получения ответов от потенциальных собственников имущества, со стороны ПАО «Россети Юг» будет инициировано принятие бесхозяйных электросетевых объектов на учет филиала <данные изъяты>

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; понуждение выполнить предусмотренные законом обязанности также является способом защиты права.

Функционирование электросетевого хозяйства <данные изъяты> без надлежащей эксплуатации подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поскольку в настоящее время электросетевое хозяйство <данные изъяты> используется, но его техническое обслуживание не осуществляется, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, суд пришел к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является ПАО «Россети Юг», которое обязано принять меры к постановке на учет объектов электросетевого хозяйства линии электропередач <данные изъяты> присоединенных к <данные изъяты> расположенных на территории бывшего <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Требования прокурора в части возложения обязанности на ПАО «Россети Юг» принять меры к постановке на учет объектов электросетевого хозяйства линии электропередач <данные изъяты> присоединенных к <данные изъяты> расположенных на территории бывшего <данные изъяты> по адресу: <адрес> не устраненные на момент принятия решения по делу, являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

В связи, с тем, что истец в части требований о возложении обязанности на Администрацию г. Таганрога принять меры к постановке на учет объектов электросетевого хозяйства линии электропередач <данные изъяты>, присоединенных к <данные изъяты> расположенных на территории бывшего <данные изъяты> по адресу: <адрес> не поддержал, суд полагает необходимым в удовлетворении данной части исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога, ПАО «Россети Юг» об обязании принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйных объекты электросетевого хозяйства линии электропередач, третьи лица: КУИ г. Таганрога, ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» - удовлетворить в части.

Обязать ПАО «Россети Юг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства линии электропередач <данные изъяты> присоединенные к <данные изъяты>, расположенные на территории бывшего <данные изъяты> по адресу: <адрес>

В части исковых требований к администрации г. Таганрога – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.О. Рубанова

В окончательной форме решение изготовлено 17 марта 2025 г.