Решение № 2А-74/2024 2А-74/2024(2А-874/2023;)~М-796/2023 2А-874/2023 М-796/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-74/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 25 » января 2024 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Самариной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-74/2024 по иску Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области к ГБОУ Самарской области «Общая образовательная школа с.Покровка муниципального района Нефтегорский», администрации муниципального района Нефтегорский, МАУ «Вектор» об обязании устранения нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Нефтегорский межрайонный прокурор обратился с данным иском, указав, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в ГБОУ СОШ с.Покровка. В нарушение п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 потолки и мебель на пищеблоке имеют дефекты покрытия. В адрес директора школы выносилось представление об устранении нарушений, которые до настоящего времени не устранены. Просил обязать администрацию м.р.Нефтегорский устранить указанные нарушения путем предоставления финансирования, ГБОУ СОШ с.Покровка и МАУ «Вектор» устранить их в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор требования уточнил, просил обязать ответчиков устранить нарушения в части дефектов и повреждения покрытия мебели в обеденном зале.

Административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались.

Администрация м.р.Нефтегорский в своем отзыве указала, что здание школы по адресу <...> было передано в оперативное управление МБУ «Образование» (в настоящее время МАУ «Вектор») по договору от 31.12.2011 года. В настоящее время ведутся работы по подготовке проектно-сметной документации по устранению выявленных дефектов и повреждений.

МАУ «Вектор» с иском согласилось, пояснив, что при наличии финансирования и предоставления дефектно-сметной документации будет выбран подрядчик, для чего потребуется не менее 6 месяцев.

ГБОУ ООШ с.Покровка с иском и выявленными нарушениями также согласилось.

Третье лицо Министерство образования и науки Самарской области указало на необоснованность предъявления иска к школе, т.к. вопросы материально-технического обеспечения, в т.ч. по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, являются полномочиями муниципалитета.

Выяснив мнение участвующих в деле лиц, рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.15 ч.3, п.п.2, 3 ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона «Об образовании в РФ» (Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в т.ч.: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8, 10 ч.1, п.3 ч.4 ст.41 данного закона общеобразовательная организация обязана обеспечивать безопасность обучающихся во время пребывания в организации; проводить санитарно-противоэпидемические и профилактические мероприятия; соблюдать государственные санитарно-эпидемиологических правила и нормативы.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28.09.2020 года утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно п.1.1 которых они направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В силу п.1.2 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п.1.1 Правил.

На объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (п.1.8 Правил).

В соответствии с п.2.5.3 Правил стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.2.4.6.3 Правил обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Как следует из материалов дела в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ГБОУ ООШ с.Покровка выявлены нарушения требований СП 2.4.3648-20: обеденный зал (пищеблок) оборудован мебелью, имеющей дефекты и повреждения покрытия, не позволяющие проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (акты проверки от 12.10.2023 года, 24.11.2023 года). Сведений об устранении указанных нарушений на момент рассмотрения дела не представлено.

Из договора от 31.12.2011 года, заключенного между администрацией м.р.Нефтегорский и МБУ «Образование», усматривается передача в оперативное управление учреждения муниципального имущества, в т.ч. здания школы в <...>. В свою очередь по договору от 01.01.2012 года оно передано МБУ «Образование» (ссудодатель) в безвозмездное пользование ГБОУ ООШ с.Покровка(ссудополучатель), по условиям которого в обязанности ссудодателя входит производство текущего и капительного ремонта переданного имущества; несение расходов по содержанию переданного имущества, в т.ч. по его ремонту; осуществление работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства. В обязанности ссудополучателя входит обеспечение сохранности и эксплуатации переданного имущества в соответствии с установленными нормами и правилами; поддержание его в исправном состоянии.

Таким образом в судебном заседании с достоверностью установлено, что в ГБОУ ООШ с.Покровка, здание которого относится к муниципальному имуществу Нефтегорского района, имеются неустраненные нарушения п.2.4.6.3 СП 2.4.3648-20, что свидетельствует об обоснованности обращения прокурора в суд.

Поскольку собственником здания школы является муниципальное образование Нефтегорский район, а администрация его исполнительным органом, МАУ «Вектор» организацией, осуществляющей техническое обеспечение переданных ему в оперативное управление объектов, а образовательное учреждение лицом, эксплуатирующим его, на данных лиц подлежит возложению обязанность устранения имеющихся нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Ввиду того, что СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении образовательной деятельности, выявленные нарушения должны рассматриваться как одно целое с возложением обязанности их устранения на всех административных ответчиков в пределах их компетенции, связанных как с непосредственным их устранением на месте, так и финансированием этих работ.

При определении срока для устранения нарушений суд считает возможным принять за основу предложенный административным истцом как представляющийся обоснованным, разумным и реальным для исполнения с учетом выраженного сторонами мнения.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Нефтегорского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Нефтегорский Самарской области (ИНН <***>), МАУ «Вектор» (ИНН <***>), ГБОУ Самарской области «Общая образовательная школа с.Покровка муниципального района Нефтегорский» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить дефекты и повреждения покрытия мебели в обеденном зале (пищеблоке) ГБОУ «Общая общеобразовательная школа с.Покровка муниципального района Нефтегорский»,расположенное по адресу с.Покровка Нефтегорского района Самарской области, ул.Первомайская, 5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья В.В.Лопутнев